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Die Politik - und damit auch die Steuerpolitik - ist eines der wichtigsten Steuerungsinstrumente der Regierungen. Die wahren Prioritäten der Politik werden in den Haushalten und in der Steuergesetzgebung häufig klarer zum Ausdruck gebracht als in Erklärungen und Aktionsprogrammen. Auch die Finanzpolitik einer Regierung spiegelt den politischen Einfluss bestimmter Interessengruppen wider.
Werden Verteidigungsbudgets oder Sozialbudgets erhöht? Wer genießt Steuererleichterungen und wie werden sie vergütet? Antworten auf diese Fragen sind entscheidend dafür, ob Regierungen ihre internationalen und nationalen Verpflichtungen erfüllen oder ob sie sie unter dem Vorwand budgetpolitischer Zwänge möglicherweise nicht einhalten. Zu den wichtigsten Verpflichtungen der Regierungen gehört die Achtung, der Schutz und die Gewährleistung der Menschenrechte, darunter die wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Rechte (WSA-Rechte). Daher ist zu prüfen, welche Auswirkungen die Finanzpolitik auf die Einhaltung und Verwirklichung dieser Rechte haben kann.
Auf einer internationalen Expertenkonferenz zum Thema „Steuergerechtigkeit - Menschenrechte - Zukunftsgerechtigkeit“ am 27 in Berlin haben die Teilnehmer die Bedeutung der Steuerpolitik für die Verwirklichung der wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Menschenrechte unter die Lupe genommen.
Basierend auf den Beiträgen dieser Konferenz, a kürzlich veröffentlichtes Informationspapier argumentiert, dass die Finanzpolitik im Allgemeinen einen dreifachen Beitrag zur Verwirklichung der Menschenrechte leisten kann. Es kann Einnahmen zur Finanzierung öffentlicher Güter und Dienstleistungen erzielen, die für die Verwirklichung der Menschenrechte erforderlich sind. es kann zu einer Umverteilung von Einkommen und Vermögen von den reicheren in die ärmeren Schichten der Gesellschaft beitragen und so die Verwirklichung ihrer Menschenrechte fördern; und mit bestimmten Gütern und Dienstleistungen kann es zu einer Internalisierung ihrer ökologischen und sozialen Kosten beitragen und damit menschenrechtsschädigendem Verhalten entgegenwirken.
Die Erhöhung der „maximal verfügbaren Ressourcen“ auf nationaler und internationaler Ebene kann jedoch eine Reihe von Hindernissen und Problemen aufwerfen, von denen viele ohne internationale Zusammenarbeit nicht lösbar sind. Hier werden Prinzipien wie die Maastricht-Prinzipien zu extraterritorialen Verpflichtungen von Staaten im Bereich der wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Rechte relevant, ein Kommentar zum ICESCR, der von einer internationalen Gruppe von Menschenrechtsexperten formuliert wurde. In Absatz 29 heißt es in diesem Dokument:
„Die Staaten müssen überlegte, konkrete und gezielte Schritte separat und gemeinsam durch internationale Zusammenarbeit unternehmen, um ein internationales Umfeld zu schaffen, das der universellen Erfüllung wirtschaftlicher, sozialer und kultureller Rechte förderlich ist, auch in Fragen des bilateralen und multilateralen Handels und der Investitionen. Steuern, Finanzen, Umweltschutz und Entwicklungszusammenarbeit. “
Dieses und andere Menschenrechtsinstrumente, die in den letzten Jahren entwickelt wurden, gewinnen für die Agenda der Steuergerechtigkeit immer mehr an Bedeutung. Dies ist eine vielversprechende Entwicklung für Befürworter der Steuergerechtigkeit, die die Mechanismen und Instrumente des internationalen Menschenrechtssystems besser nutzen können.
Klaus Schilder ist Entwicklungsfinanzierungsbeauftragter bei MISEREOR, der Deutschen Katholischen Bischofsorganisation für Entwicklungszusammenarbeit. Der Text war ursprünglich auf rightingfinance.org veröffentlicht.