A neuer Bericht - im Auftrag einer Koalition von acht Organisationen der Zivilgesellschaft - zeigt, wie ein künftiger UN-Vertrag über Wirtschaft und Menschenrechte den Zugang zu Abhilfemaßnahmen für Opfer geschäftsbezogener Menschenrechtsverletzungen verbessern könnte. Es wurden fünf gut dokumentierte Fälle von Unternehmensmissbrauch analysiert, die vor europäischen Gerichten aufgetreten sind - von der Ölverschmutzung durch Shell in Nigeria bis zur Mülldeponie durch Trafigura in Côte d'Ivoire. Aus diesen Fällen werden im Vorfeld der Vertragsverhandlungen, die im Oktober dieses Jahres stattfinden, sieben Empfehlungen für Vertragselemente abgegeben, die den Zugang der Opfer zu Rechtsbehelfen verbessern sollen.
Abhilfe ist selten
Für Opfer von Menschenrechtsverletzungen oder Umweltschäden im Zusammenhang mit Unternehmen ist der Zugang zur Justiz schwierig. Beispiele für Menschenrechtsverletzungen durch multinationale Unternehmen sind Landrechtsverletzungen, Zwangsarbeit, mangelnder Schutz von Arbeitnehmern und Einheimischen vor gefährlichen Substanzen sowie schlechte Sicherheitsstandards. Diese internationalen Unternehmen bleiben weitgehend außerhalb des formellen Regulierungssystems des Menschenrechts.
Aber es gibt Hoffnung für die Opfer. Im Juni 2014 verabschiedete der Menschenrechtsrat eine bahnbrechende Resolution, in der eine zwischenstaatliche Arbeitsgruppe eingesetzt wurde, um ein "internationales rechtsverbindliches Instrument für transnationale Unternehmen und andere Unternehmen in Bezug auf Menschenrechte" zu entwickeln. Mariëtte van Huijstee (SOMO): „Ein solches verbindliches Instrument oder ein solcher Vertrag hat ein echtes Potenzial, Veränderungen herbeizuführen. Es ist eine Gelegenheit, die Politik und die rechtlichen Entwicklungen auf nationaler Ebene zu koordinieren und zu erweitern. Europa kann in diesem Prozess eine wichtige Rolle spielen. “
Barrieren durchbrechen
Der Bericht gibt eine fundierte und gut dokumentierte Antwort darauf, wie ein UN-Vertrag den Zugang zu Abhilfemaßnahmen verbessern kann, und wurde von einer Koalition in Auftrag gegeben, die aus folgenden Personen bestand: ActionAid Niederlande, Brot für die Welt, Zentrum für Forschung über multinationale Unternehmen (SOMO), CIDSE, Friends of the Earth Europe, Internationaler Gewerkschaftsbund (IGB), Internationaler Transportarbeiterverband (ITF), Norwegisches ForUM für Entwicklung und Umwelt (ForUM). Die Organisationen sind mit dem verbunden Treaty Alliance und aktiv in Europa, und versuchen, die bevorstehenden Verhandlungen in den Vereinten Nationen zu informieren.
Der Autor - Daniel Blackburn (Direktor des Internationalen Zentrums für Gewerkschaftsrechte) - wählte fünf gut dokumentierte Rechtsstreitigkeiten aus, die teilweise vor europäischen Gerichten stattfanden. Anschließend analysierte er aus Sicht eines Opfers die Hindernisse, denen sie beim Zugang zu Abhilfemaßnahmen für die erlittenen Missbräuche gegenüberstanden. Anschließend analysierte er die bestehenden und potenziellen politischen Ansätze zur Beseitigung dieser Hindernisse und identifizierte dabei Elemente, auf denen ein Vertrag aufbauen könnte.
Empfehlungen auf den Punkt gebracht
In dem Bericht werden sieben Reformbereiche identifiziert und näher erläutert. Diese schließen ein:
- Nutzen Sie den Vertrag, um die Überwindung von Zuständigkeitsbarrieren zu erleichtern.
- Verwenden Sie den Vertrag, um rechtliche Hindernisse für die Haftung von Unternehmen zu beseitigen und Unternehmen eine umfassende Sorgfaltspflicht aufzuerlegen.
- Nutzung des Vertrags zur Förderung der Konvergenz des Strafrechts in Bezug auf grundlegende moderne Ansätze zur Unternehmenshaftung;
- Den Vertrag nutzen, um die unternehmerische Verantwortung zu verbessern, indem der Sorgfaltspflichtrahmen der UNGPs rechtsverbindlich wird;
- Den Vertrag nutzen, um den Schutz von Menschenrechtsverteidigern zu bekräftigen und auszuweiten;
- Den Vertrag nutzen, um den Zugang zu Gerichten zu verbessern;
- Nutzen Sie den Vertrag, um die Wirksamkeit der staatlichen Durchsetzung zu verbessern.
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Ansprechpartner: Denise Auclair, Senior Policy Advisor (auclair (at) cidse.org)