"Ein Wendepunkt: Die Anforderungen des Critical Raw Materials Act an einen sozialen und gerechten grünen Übergang" Positionspapier für die Abstimmungen im ENVI- und INTA-Ausschuss - 10. Juli 2023
Hintergrund
Da wir im 21. Jahrhundert mit zunehmenden ökologischen und sozialen Herausforderungen konfrontiert sind, ist ein globales Engagement für umfassende Lösungen erforderlich. Diese Lösungen sollten wirksam gegen den übermäßigen Ressourcenverbrauch und die sozioökonomischen Ungleichheiten vorgehen, die durch nicht nachhaltige Produktions- und Konsumpraktiken verursacht werden. Diese Situation erfordert sowohl den politischen Willen, bestehende Maßnahmen wie die Ökodesign-Gesetzgebung für Produkte zu stärken, als auch die Bereitschaft, neue, innovative Ansätze wie die Festlegung von Grenzwerten für die Energieerzeugung umzusetzen. Alle diese Schritte können zu einem gesellschaftlichen Wandel beitragen, der sicherstellt, dass unsere Aktivitäten im Einklang mit den Grenzen unseres Planeten stehen und eine faire und gerechte Umwelt fördert.
Am 17. und 18. Juli 2023, tDie Ausschüsse für Umwelt (ENVI) und Internationaler Handel (INTA) des Europäischen Parlaments werden über das EU-Gesetz zur Verordnung über kritische Rohstoffe (CRMR) abstimmen. Im Vorfeld dieser beiden Abstimmungen veröffentlichte ein Bündnis aus über 40 zivilgesellschaftlichen Organisationen das Positionspapier „Ein Wendepunkt: Die Anforderungen des Critical Raw Material Act an einen sozialen und gerechten grünen Übergang„. Das Dokument geht auf die Feinheiten des Gesetzes über kritische Rohstoffe in diesem drängenden Kontext ein und enthält die folgenden Empfehlungen an die EU:
- Die EU sollte ihre Abhängigkeit von Primärrohstoffen aktiv reduzieren und nachfrageseitige Lösungen umsetzen, um den Verbrauch kritischer Rohstoffe bis 10 um mindestens 2030 % zu senken, einschließlich der schrittweisen Abschaffung von Einwegprodukten, die kritische Rohstoffe enthalten, der Einführung eines Materialpasssystems usw Verabschiedung nationaler Programme zur Förderung der Materialeffizienz und des Einsatzes alternativer Materialien.
- Das CRMA sollte sich nicht ausschließlich auf Zertifizierungssysteme verlassen, da die Zertifizierung allein keine Garantie für die Einhaltung verbindlicher Menschenrechts- und Umweltvorschriften darstellt. Stattdessen sollte eine umfassendere Bewertung der Menschenrechte und der Umweltleistung durchgeführt werden. Wenn Zertifizierungssysteme als ein Instrument von vielen eingesetzt werden, müssen sie bestimmte Kriterien wie mindestens eine Multi-Stakeholder-Governance, die Einhaltung umfassender Standards, Offenlegungsregeln, zugängliche Beschwerdemechanismen und öffentliche Prüfberichte umfassen.
- Dem Fokus des CRMA auf die Versorgungssicherheit der EU durch Partnerschaften mangelt es an einem globalen Gerechtigkeitsansatz. Darunter konkrete Maßnahmen zur Sicherstellung von Nachhaltigkeitsstandards, der Beteiligung der Zivilgesellschaft sowie dem Schutz der Menschenrechte und der Umwelt in Drittstaaten. Zu unseren Empfehlungen gehören die Ausrichtung von Partnerschaften an internationalen Abkommen, die Implementierung robuster Überwachungs- und Abhilfemechanismen, die Definition von „Wertschöpfung“, die Unterstützung der inländischen Industrialisierung, die Einbeziehung der Zivilgesellschaft und indigener Völker, die Gewährleistung von Transparenz und die Vermeidung der Untergrabung von Verpflichtungen durch andere Vorschriften oder Handelsabkommen.
- Der Fokus der CRMA auf die Beschleunigung von Genehmigungsverfahren für strategische Projekte birgt die Gefahr, dass Umwelt- und Sozialschutzmaßnahmen umgangen werden, und es mangelt an öffentlicher Unterstützung. Eine vereinfachte Genehmigungserteilung darf nicht auf Kosten des Umweltschutzes und einer sinnvollen Beteiligung der Öffentlichkeit gehen. Die Einbeziehung von Elementen wie der freien, vorherigen und informierten Einwilligung (FPIC) und indigenen Rechten muss im Mittelpunkt strategischer Projekte stehen. Darüber hinaus müssen den Genehmigungsbehörden Ressourcen zugewiesen, auf internationale Abkommen verwiesen, Transparenz sichergestellt und eine Untergruppe für Nachhaltigkeit und verantwortungsvollen Bergbau innerhalb des European Critical Raw Materials Board eingerichtet werden. Der Tiefseebergbau muss aufgrund möglicher ökologischer und sozialer Auswirkungen verboten werden.
- Für den Erfolg des europäischen Grünen Deals und die strategische Autonomie der EU ist es entscheidend, einem Kreislaufwirtschaftsansatz im CRMA Priorität einzuräumen. Dazu gehören die Umsetzung einer ehrgeizigen Recyclingstrategie, die Verbesserung der Kohärenz mit der Abfallhierarchie, die Erhöhung der EU-Recyclingkapazitätsziele, die Verbesserung der Sammlung und Trennung von Komponenten, die kritische Rohstoffe (CRM) enthalten, das Vorschlagen von Recyclinginhaltszielen für alle CRM-haltigen Produkte sowie die Einbeziehung von Maßnahmen für öffentliche Beschaffung und Sicherstellung, dass die Verwertung von Bergbauabfällen umfassenden Vorschriften folgt und Pläne zur Sanierung historischer Verschmutzungen umfasst.
- Das CRMA sollte umfassende Regeln zur Berechnung und Überprüfung des Umweltfußabdrucks kritischer Rohstoffe enthalten. Dies erfordert klare Kriterien zur Bestimmung eines signifikanten ökologischen Fußabdrucks, unter Berücksichtigung der Auswirkungen auf Kreislaufwirtschaft und Recycling, internationale Standards und nachhaltige Praktiken sowie die Durchführung vorheriger Bewertungen und Konsultationen mit relevanten Interessengruppen, damit der Europäische Wissenschaftliche Beirat zum Klimawandel wissenschaftliche Beratung leisten kann , Gewährleistung der Erklärung des ökologischen Fußabdrucks für alle auf den Markt gebrachten kritischen Rohstoffe, einschließlich Zwischen- und Endprodukten, und Annahme delegierter Rechtsakte zur Festlegung von Leistungsklassen für den ökologischen Fußabdruck mit spezifischen Parametern.
CIDSE-Kontakt: Kim Claes, Energy & Extractivism Officer (claes(at)cidse.org)