Am 24. April 2024 wird das Europäische Parlament im Plenum über den Vorschlag für abstimmen die Marketingreform für Pflanzenvermehrungsmaterial (PRM) (2023/0227). Diese neue Regelung wird den Saatgutmarkt und die Saatgutsysteme der Landwirte in den kommenden Jahrzehnten prägen. Anlässlich des Internationalen Tages der Bauernkämpfe veröffentlichen wir den folgenden Artikel von Patricia Verbauwhede und Bram Jacobs von Broederlijk Delen*, der die Themen umreißt, um die es bei dieser neuen Gesetzgebung geht.
„Das Europäische Parlament diskutiert derzeit einen Gesetzentwurf für die Produktion und den Handel von Pflanzenvermehrungsmaterial innerhalb der Europäischen Union. Dieser Legislativvorschlag zum Saatgut ist eine wichtige Initiative, die die Rechte von Landwirten und kleinen Saatgutanbauern berücksichtigen sollte, anstatt nur den Interessen der großen multinationalen Saatgutkonzerne gerecht zu werden. Ein auf die Bedürfnisse der Saatgutindustrie zugeschnittenes Saatgutgesetz, das keinen Raum für bäuerlich verwaltete Saatgutsysteme lässt, gefährdet die Vielfalt unserer Lebensmittel und wird letztlich negative Folgen für den freien Zugang zu Saatgut für Landwirte im globalen Süden haben. Aus diesem Grund ist Broederlijk Delen dem „Heben Sie unsere Gabeln für Vielfalt” Petition der österreichischen Organisation Arche Noah.
Unser Partner PELUM in Uganda wandte sich auch an den Agrarausschuss des Europäischen Parlaments mit der Bitte, die Saatgutgesetzgebung im Interesse der Landwirte und Bürger anzupassen.
"Für mich ist Saat Leben. Es bringt Unabhängigkeit hervor. Es vermittelt ein Gefühl der Eigenverantwortung. Sie pflanzen, wann Sie wollen, was Sie wollen und wo Sie wollen. […] Unsere Vorfahren teilten Samen. Und wegen dieses Teilens Geist, deshalb habe ich diesen kleinen Bangaga-Nusssamen. Diese Art, Samen zu teilen und aufzubewahren, hat uns gut getan."
Laut der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen (FAO) sind seit 75 etwa 1900 Prozent der genetischen Vielfalt unserer Nahrungspflanzen verschwunden. Denn weltweit wird versucht, eine begrenzte Anzahl genetisch einheitlicher, aber ertragreicher Sorten anzubauen. Diese einseitige Fokussierung auf den Ertrag führte dazu, dass lokale, genetisch vielfältige Landrassen zunehmend unter Druck gerieten. Aufgrund der Verarmung der genetischen Vielfalt werden unsere Nutzpflanzen und unser Nahrungsmittelsystem anfälliger für Krankheiten und sind weniger gut für die Anpassung an den Klimawandel gerüstet.
Durch das neue Saatgutrecht besteht die Gefahr, dass die Verfahren zur Registrierung und Zertifizierung von Sorten komplexer werden und sich damit der Verwaltungsaufwand erhöht. Die großen Saatgutunternehmen sind zwar besser auf den zusätzlichen Verwaltungsaufwand vorbereitet, sind aber nur an einer begrenzten Anzahl von Nutzpflanzen für die Massenproduktion interessiert. Kleinere Saatgutzüchter drohen bei steigendem bürokratischen Aufwand ins Abseits zu geraten.
Rechte der Landwirte
Das Recht von Landwirten und Gärtnern, ihr eigenes Saatgut zu ernten, zu verwenden, auszutauschen und zu verkaufen, ist in internationalen Verträgen wie dem verankert UN-Erklärung der Rechte der Bauern (UNDROP). Der Schutz dieses Rechts ist von großer Bedeutung, um die genetische Vielfalt unserer Lebensmittel zu erhalten und die Nutzpflanzen ständig an sich ändernde Bedingungen anzupassen. Der europäische Gesetzesvorschlag muss genügend Raum für den freien Austausch von Saatgut und den Zugang zu Saatgut für Landwirte und Bürger lassen.
Auswirkungen auf den globalen Süden
Handelsabkommen und Entwicklungsbanken üben Druck auf Länder außerhalb Europas aus, ihre Saatgutgesetzgebung an europäische Standards anzupassen und auf kommerzielles Saatgut umzusteigen. In Uganda beispielsweise, wo 80 % der lokalen Nahrungsmittelproduktion von lokal gelagertem, getauschtem und gehandeltem Bauernsaatgut abhängt, können wir bereits beobachten, dass die Saatgutgesetzgebung langsam aber sicher an die Standards der großen Saatgutunternehmen angepasst wird. Der lokale Handel mit Saatgut der Landwirte könnte durch die neue Saatgutgesetzgebung illegal werden. Dies führt zum Verlust traditioneller und einheimischer Nutzpflanzen und untergräbt die Autonomie der Landwirte am unteren Ende der sozialen Leiter und ihrer Gemeinschaften, was den lokalen Eliten und multinationalen Unternehmen zugute kommt. Frauen, die traditionell eine wichtige Rolle als Saatgutverwalter spielen, befinden sich daher in einer noch prekäreren Situation.
Neue Genomtechniken
Eine weitere Bedrohung ist der europäische Gesetzesvorschlag für Nutzpflanzen, die mithilfe neuer Genomtechniken (NGT) entwickelt werden. Ein erheblicher Teil dieser Nutzpflanzen würde nicht mehr unter die strengen Vorschriften „klassischer“ GVO fallen. Die großflächige Einführung gentechnisch veränderter Pflanzen untergräbt nicht nur traditionelle landwirtschaftliche Praktiken. Außerdem liegt die Kontrolle über die Saatgutsorten in den Händen einiger mächtiger Unternehmen wie Bayer, BASF, Corteva und Syngenta, die bereits den Saatgutmarkt weltweit dominieren. Da die Entwicklung von GVO große Investitionen erfordert, ist es sehr wahrscheinlich, dass immer mehr Patente auf die genetischen Eigenschaften von Pflanzen angemeldet werden. GVO (auch wenn sie mit NGT entwickelt werden) stellen daher auch eine Bedrohung für die Autonomie der Landwirte, die Artenvielfalt und die Widerstandsfähigkeit unseres Lebensmittelsystems dar.
Was bleibt vom Green Deal übrig?
Die neuen Vorschriften für Saatgut sind ein besorgniserregender Teil eines umfassenderen Trends zur Reduzierung der Ambitionen des Saatguts Europäischer Green Deal. Trotz der dringenden Notwendigkeit, den Agrarsektor zu reformieren und nachhaltiger zu gestalten, scheinen diese neuen gesetzlichen Rahmenbedingungen eher den Interessen großer Saatgutunternehmen als denen der Landwirte, Verbraucher und der Umwelt zu dienen. Es ist ironisch, dass die politischen Entscheidungsträger in einer Zeit, in der dringend Maßnahmen zur Bewältigung der Klima- und Biodiversitätskrise erforderlich sind, dem Druck industrieller Interessengruppen nachzugeben scheinen. Diese Verschiebung der politischen Prioritäten droht die Fortschritte bei nachhaltiger Landwirtschaft und Ernährungssicherheit zunichte zu machen und wirft einen Schatten auf die Ambitionen des europäischen Grünen Deals.
Es ist von entscheidender Bedeutung, dass die Saatgutgesetzgebung die genetische Vielfalt unterstützt und nicht behindert, damit wir sowohl hier als auch im globalen Süden ein widerstandsfähiges und nachhaltiges Lebensmittelsystem für die Zukunft aufrechterhalten können. Die europäischen politischen Entscheidungsträger täten gut daran, ihr Engagement für eine grünere und gerechtere Zukunft zu bekräftigen und sicherzustellen, dass die Gesetzgebung zu Saatgut und Gentechnik mit den Zielen des europäischen Grünen Deals und der EU im Einklang steht Vom Bauernhof auf den Tisch Strategie."
CIDSE und seine Mitgliedsorganisationen fordern das Europäische Parlament auf, eine EU-Saatgutgesetzgebung zu verabschieden, die die Bedeutung von Kleinbauern für die Erhaltung der Saatgutvielfalt anerkennt und das Menschenrecht der Landwirte auf ihr Saatgut und ihr Recht auf Beteiligung stärkt.
Das EU-Recht sollte im Einklang mit den Grundsätzen stehen:
– UN-Erklärung über die Rechte von Bauern und anderen Menschen, die in ländlichen Gebieten arbeiten (UNDROP)
– Internationaler Vertrag über pflanzengenetische Ressourcen für Ernährung und Landwirtschaft (ITPGRFA)
– Übereinkommen über die biologische Vielfalt.
* Broederlijk Delen ist eine der beiden belgischen CIDSE-Mitgliedsorganisationen. Dieser Artikel wurde ursprünglich in veröffentlicht Niederländisch.
CIDSE-Kontakt: Manny Yap, Food and Land Officer (yap(at)cidse.org)
Titelbild: Reisanbau auf den Philippinen: Credit CIDSE