Der katastrophale Omnibus-Vorschlag untergräbt die Verpflichtungen der EU zur Unternehmensverantwortung und beschneidet Menschenrechte und Umweltschutz erheblich.
Reaktion der zivilgesellschaftlichen Organisationen auf das Omnibus-Vereinfachungspaket.
Am 8. November 2024 kündigte die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, an, dass sie einen Vorschlag zur Änderung dreier wichtiger Säulen des europäischen Green Deals durch ein Omnibus-Gesetz einbringen werde: die Richtlinie zur Nachhaltigkeitssorgfaltspflicht von Unternehmen (CSDDD), die Richtlinie zur Nachhaltigkeitsberichterstattung von Unternehmen (CSRD) und die Taxonomie-Verordnung. Bereits im Januar verurteilten 170 Organisationen, darunter Vertreter der Zivilgesellschaft, Menschenrechts- und Umweltschützer, Gewerkschaften und Klimaaktivisten, gemeinsam das geplante Omnibus-Gesetz. Viele weitere prominente Stimmen aus den unterschiedlichsten Sektoren lehnten den Vorschlag ebenfalls öffentlich ab, wie die Flut an öffentlichen Erklärungen und Briefen an die Europäische Kommission in den letzten Wochen zeigt.
Am Mittwoch, 26. Februar 2025 präsentierte die Europäische Kommission den Omnibus-Vereinfachungspaket, das die wichtigsten Gesetze zur Nachhaltigkeit von Unternehmen überarbeitet. Diese Gesetze verpflichten zu verantwortungsvollem Geschäftsgebaren, ziehen Unternehmen für Menschenrechtsverletzungen und Umweltschäden zur Rechenschaft und erleichtern Opfern den Zugang zum Recht. Sie zielen auch darauf ab, die Transparenz in der Nachhaltigkeitsberichterstattung zu erhöhen und eine Richtung für nachhaltige Investitionen vorzugeben. Diese Maßnahmen sind von entscheidender Bedeutung für das Ziel der EU, bis 2050 der erste klimaneutrale Kontinent zu werden.
Als Reaktion auf den Omnibus-Vorschlag Über 300 Organisationen der Zivilgesellschaft, darunter CIDSE, haben eine Erklärung abgegeben, in der sie den Rat der EU und das Europäische Parlament auffordern, die Verordnung ohne Änderungen zu überarbeiten, die auf eine Schwächung der CSDDD abzielen.. Die Diskussionen zur CSDDD sollten sich strikt auf auslegende Maßnahmen wie Leitlinien und delegierte Rechtsakte beschränken, während der Gesetzestext unverändert bleiben muss.
Der Omnibus-Vorschlag droht viele wesentliche Bestimmungen der CSDDD zu streichen und sie damit nahezu wirkungslos zu machen. Darüber hinaus würde sich die Umsetzung der Richtlinie durch die EU-Mitgliedstaaten um ein Jahr verzögern.
Im Falle einer Umsetzung wären einige der Auswirkungen:
- Die zivilrechtliche Haftung liegt größtenteils bei den EU-Mitgliedstaaten, was den Opfern einen eingeschränkten Zugang zum Recht bescheren könnte. Verbandsklagen werden abgeschafft, was NGOs und Gewerkschaften daran hindert, Opfer vor Gericht zu unterstützen. Ohne zwingende Vorschrift könnten EU-Gerichte lokale Gesetze gegenüber nationalem Recht bevorzugen, was die Wirksamkeit der zivilrechtlichen Haftung beeinträchtigt.
- Die Unternehmen müssen nur die Schäden beurteilen, die mit ihren direkten Partnern in Zusammenhang stehen, was die Wertschöpfungskette drastisch einschränkt.
- Es besteht keine Verpflichtung, Pläne für den Klimawandel umzusetzen. Dadurch entsteht eine Gesetzeslücke, durch die Unternehmen ihren Verpflichtungen theoretisch nachkommen können, indem sie Pläne ausarbeiten, ohne Maßnahmen zu ergreifen.
- Die Mitgliedstaaten können keine ehrgeizigeren Menschenrechts- und Umweltvorschriften oder Beschwerdemechanismen schaffen als die in der Richtlinie vorgesehenen.
- Unternehmen sind bei anhaltendem Missbrauch nicht mehr verpflichtet, Verträge zu kündigen.
- Die Einbindung der Stakeholder beschränkt sich auf die „direkt“ Betroffenen und schließt Gruppen wie Verbraucher und NGOs aus. Für den Rückzug oder die Überwachung ist keine Konsultation der relevanten Stakeholder mehr erforderlich.
- Die Häufigkeit der Überwachung der Wirksamkeit der Sorgfaltspflicht wird von jährlich auf alle fünf Jahre reduziert. Die Mindeststrafobergrenze von 5 % des Umsatzes wird aufgehoben, was möglicherweise zu geringeren Sanktionen führt und Wettbewerbsnachteile zwischen den Mitgliedstaaten schafft.
- Die Kommission ist nicht verpflichtet, die Notwendigkeit künftiger Sorgfaltspflichtregeln bei Finanzdienstleistungen und Investitionstätigkeiten zu überprüfen.
Weitere Einzelheiten und die vollständige Liste der Unterzeichner finden Sie in der Zivilgesellschaft gemeinsame Erklärung.
Zusätzliche Lektüre:
- EU-Kommission legt Kettensäge an die Lieferkettenrichtlinie fest, Misereor, 26. Februar 2025.
- Europa entlädt sich und öffnet sich für den Bau und die Verwüstung, Broederlijk Delen, 26. Februar 2025.
- Offener Brief: Warnung der Organisationen der französischen Zivilgesellschaft auf dem Gesetzesvorschlag „Omnibus“, CCFD-Terre Solidaire und 20 französische zivilgesellschaftliche Organisationen senden einen offenen Brief an Stéphane Séjourné, Exekutiv-Vizepräsident der Europäischen Union, 25. Februar 2025.
- Die Deregulierung ist Trumps Gegner, Gesprochen von Wies Willems, Broederlijk Delen, veröffentlicht im Knack Magazine, 10. Februar 2025.
- Rollback des European Green Deal? Omnibus-Verordnung droht EU-Lieferkettenrichtlinie auszuhöhlen, Briefingpapier von Armin Paasch, Misereor, für die Initiative Lieferkettengesetz, 13. Februar 2025.
- Der Rückgriff der Europäischen Kommission auf die europäische Wachsamkeit dient der Bekämpfung des Missbrauchs multinationaler Unternehmen, Gesprochen von Virginie Amieux, CCFD-Terre Solidaire, Carolina de Moura, Institut Cordilheira und Dominique Potier, französischer Abgeordneter, veröffentlicht in Le Monde, 1. Februar 2025.
- Der Omnibus-Vorschlag wird kostspielige Verwirrung stiften und den Schutz der Menschen und des Planeten schwächen, gemeinsame Erklärung der Zivilgesellschaft an die Europäische Kommission, 14. Januar 2025.
- Schutz von Menschen, Natur und Demokratie durch EU-Vorschriften, Brief der Zivilgesellschaft an die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, 13. Januar 2025.
Kontakt: Susana Hernández Torres, Corporate Regulation Officer, CIDSE (hernandez(at)cidse.org)
Foto: Zivilgesellschaftliche Organisationen protestieren vor der Europäischen Kommission gegen die Omnibus-Verordnung. Bildnachweis: Friends of the Earth Europe (FoEE).