Gemeinsames Schreiben der Zivilgesellschaft an den Hohen Kommissar der Vereinten Nationen für Menschenrechte

Datum: 29 August 2019 *

Michelle Bachelet
Hoher Kommissar der Vereinten Nationen für Menschenrechte
Palais Wilson, Büro des Hohen Kommissars für Menschenrechte der Vereinten Nationen
Genf, Schweiz

Betreff: Veröffentlichung der Unternehmensdatenbank der Vereinten Nationen für Aktivitäten im Zusammenhang mit israelischen Siedlungen

Sehr geehrter Hoher Kommissar,

Wie Sie wissen, beauftragte die Resolution 2016 / 31 des Menschenrechtsrates der Vereinten Nationen (HRC) Ihr Büro im März mit der Erstellung einer Datenbank aller Unternehmen, die an börsennotierten Aktivitäten im Zusammenhang mit Israels Siedlungsunternehmen beteiligt sind (die Datenbank), wie in Absatz 36 beschrieben des Berichts der unabhängigen internationalen Untersuchungsmission zur Untersuchung der Auswirkungen israelischer Siedlungen auf die Rechte des palästinensischen Volkes im gesamten besetzten palästinensischen Gebiet. Der Beschluss sah ferner vor, dass die Daten auf ihrer 96-Sitzung präsentiert und an das HRC übermittelt werden und die Datenbank jährlich zu aktualisieren ist. 34

Die Datenbank wird ein wichtiges Maß an Transparenz über die Aktivitäten von Unternehmen schaffen, die aufgrund ihrer Operationen in oder mit illegalen israelischen Siedlungen gegen Regeln und Grundsätze des humanitären Völkerrechts und des Menschenrechts verstoßen.

Die unterzeichnenden Organisationen sind zutiefst besorgt darüber, dass sich die Veröffentlichung der Datenbank, einschließlich der Namen von Unternehmen, die Israels Abwicklungsunternehmen unterstützen, erneut verzögert hat und auf der 41st HRC-Sitzung nicht veröffentlicht wurde. Diese Verzögerung tritt mehr als drei Jahre nach der Einrichtung des Datenbankmandats durch den Rat und mehr als zwei Jahre nach seiner ersten geplanten Veröffentlichung auf der 34-ten HRC-Tagung auf. Uns ist kein anderes Mandat bekannt, das das Amt des Hohen Kommissars für Menschenrechte (OHCHR) vom Menschenrechtsrat erhalten hat und das eine so lange und unbefristete Verzögerung erfahren hat.

Die Gründe für diese Verzögerung wurden nicht mit ausreichender Erklärung oder Transparenz mitgeteilt, was das OHCHR für den Verdacht öffnet, dass die Verzögerung auf politischen Druck zurückzuführen sein könnte. 2 Während der letzten 41st HRC-Sitzung wurde im Namen des 65-UN-Mitglieds eine gemeinsame Erklärung abgegeben Staaten, in denen Sie aufgefordert werden, „die Dringlichkeit zu geben, das Mandat der Resolution 31 / 36 in seiner Gesamtheit zu erfüllen, indem Sie die Datenbank einschließlich der Namen von Unternehmen veröffentlichen, die von den wirtschaftlichen Aktivitäten in israelischen Siedlungen im besetzten palästinensischen Gebiet profitieren und nicht die Unabhängigkeit gefährden oder einen Präzedenzfall schaffen, in dem andere Mandate diskreditiert und daher nicht umgesetzt werden könnten. “

In einer im Namen der 27-UN-Mitgliedstaaten abgegebenen gemeinsamen Erklärung wurde außerdem hervorgehoben, dass "es von entscheidender Bedeutung ist, dass die Hohe Kommissarin und ihr Büro in der Lage sind, ihre Mandate unabhängig und ohne jegliche Einmischung zu erfüllen und auszuführen" Gewährleistung einer echten und wirksamen Rechenschaftspflicht und Gerechtigkeit für betroffene Einzelpersonen und Gemeinschaften auf der ganzen Welt. Die unverzügliche Erfüllung dieses Auftrags würde die Unabhängigkeit und Unparteilichkeit von OHCHR.3 bestätigen

Seit der Verabschiedung der HRC-Resolution 31 / 36 hat die israelische Regierung den Bau neuer Siedlungen im Westjordanland eskaliert Westjordanland.4 Israels Siedlungsunternehmen stellt einen schweren Verstoß gegen das humanitäre Völkerrecht dar und verschärft ein System schwerwiegender Menschenrechtsverletzungen und institutionalisierter Diskriminierung, unter der Palästinenser mit Wohnsitz im besetzten Gebiet täglich leiden.

Die unterzeichnenden Organisationen erkennen die Notwendigkeit an, bei den dem OHCHR übertragenen Mandaten die gebotene Sorgfalt zu wahren. In Bezug auf die HRC-Auflösung 31 / 36 haben wir jedoch Verständnis dafür, dass alle Unternehmen, die für eine Aufnahme in die Datenbank in Betracht gezogen werden, inzwischen kontaktiert werden sollten und ausreichend Zeit hatten, um zu reagieren. Vor über einem Jahr, am 7 August 2018, gab der damalige Hohe Kommissar in einem an den Präsidenten des Menschenrechtsrates gerichteten Brief an:

In Übereinstimmung mit Paragraph 26 des 2018-Berichts erwartet das OHCHR, nachdem alle 206-Unternehmen kontaktiert wurden, dem Rat [HRC] kurz danach eine Aktualisierung, einschließlich der Namen derjenigen, die an den aufgelisteten Aktivitäten beteiligt sind. 6

Die unterzeichnenden Organisationen erkennen die Bemühungen des OHCHR an, die bisher zur Schaffung und Weiterentwicklung der Datenbank unternommen wurden. Wir halten an unserer Position fest, dass die Datenbank nicht nur für den Schutz der Rechte des palästinensischen Volkes wichtig ist, sondern auch eine wichtige Entwicklung bei den internationalen Bemühungen darstellt, die Achtung des Völkerrechts durch staatliche und nichtstaatliche Akteure sicherzustellen. Darüber hinaus ist die Datenbank ein wichtiges Instrument, um die Umsetzung internationaler Gesetze und Normen, einschließlich der UN-Leitprinzipien für Wirtschaft und Menschenrechte, in Konflikt- und Besatzungssituationen zu stärken.

Hoher Kommissar,

Im Rahmen des OPT konnte die israelische Besatzungsmacht, wie auch in anderen Fällen der kriegführenden Besatzung, aufgrund fehlender Rechenschaftspflicht nahezu straflos gegen das Völkerrecht verstoßen. Dies hat es vielen privaten Akteuren, einschließlich Unternehmen, ermöglicht, zu teilweise unbeabsichtigten schweren Menschenrechtsverletzungen beizutragen und von diesen zu profitieren. Der 2013-Bericht der Vereinten Nationen beauftragte eine internationale Informationsreise, um die Auswirkungen der israelischen Siedlungen auf die Menschenrechte des palästinensischen Volkes zu untersuchen. Er stellte fest, dass „Wirtschaftsunternehmen direkt und indirekt den Aufbau und das Wachstum ermöglicht, erleichtert und profitiert haben der Siedlungen “.7 Dies hat sich nachteilig auf das Leben von Millionen von Palästinensern ausgewirkt und sie ihrer grundlegenden Menschenrechte beraubt.8

In Anbetracht des Vorstehenden und Ihrer Zusage in Ihrem Schreiben vom 4 März 2019 an den Präsidenten des HRC, die beauftragte Aktivität "in den kommenden Monaten" abzuschließen, Die unterzeichnenden Organisationen fordern Sie als UN-Hochkommissar für Menschenrechte nachdrücklich auf, das in der HRC-Resolution 31 / 36 vorgesehene Mandat vollständig umzusetzen, indem Sie die Daten einschließlich der Namen der an den angegebenen Aktivitäten beteiligten Unternehmen veröffentlichen und an den Menschenrechtsrat übermitteln , so dass es auf der 42-Sitzung des Rates im September 2019 und durch jährliche Aktualisierung der Datenbank berücksichtigt werden kann.

Die uneingeschränkte Erfüllung dieses Mandats durch das OHCHR würde die Achtung und den Schutz des Völkerrechts und der universellen Menschenrechte unabhängig vom politischen Kontext unterstützen und unterstützen.

Wir danken Ihnen für die Berücksichtigung unseres Schreibens und stehen Ihnen weiterhin zur Verfügung, falls Sie weitere Informationen benötigen.

Mit freundlichen Grüßen,

Unterzeichnet:
1. 11.11.11
2. ActionAid Palästina
3. Verein für landwirtschaftliche Entwicklung (PARC)
4. Al Ataa 'Wohltätigkeitsverein
5. Al Mezan Zentrum für Menschenrechte
6. Aldameer
7. Al-Haq
8. Allianz der betroffenen jüdischen Kanadier
9. Al-Tadamoun Wohltätigkeitsverein
10. ALTSEAN-Burma
11. American Friends Service Committee
12 Amnesty International
13. Verein ADALA (Pour le Droit à un Procès équitable)
14. Verein Belgo-Palestinienne WB
15. Verein für die Rechte der Frau in der Entwicklung (AWID)
16. Verband Frankreich Palästina Solidarité (AFPS)
17. BADIL
18. Bahrain Zentrum für Menschenrechte
19. Beladi-Stiftung
20. Bisan Zentrum für Forschung und Entwicklung
21. Broederlijk Delen
22. Kairoer Institut für Menschenrechtsstudien
23. CCFD - Terre Solidaire
24. Bürgerkoalition für palästinensische Rechte in Jerusalem
25. CNCD-11.11.11
26. Community Action Center - Al Quds Universität
27. Conectas Direitos Humanos
28. Beobachtungsstelle für Konflikte und Umwelt
29. Consejo de Pueblos Wuxhtaj de Guatemala
30. Internationale Zusammenarbeit für Entwicklung und Solidarität (CIDSE)
31. CVPR PO
32. DanChurchAid
33. Dawlaty
34. Verteidigerzentrum für Menschenrechte
35. Verteidigung für Kinder International - DCI Palästina
36. El Comité Ambiental und Defensa de la Vida y la Corporación SOS Ambiental de Colombia
37. EuroMed-Rechte
38. Europäisches Nahost-Projekt (EuMEP)
39. FIDH
40. Filastiniyat
41. Zur Teilnahme an der Justicia y los Derechos Humanos Argentina
42. Fundaciòn Promociòn Humana
43. Global Legal Action Network (GLAN)
44. Golfzentrum für Menschenrechte
45. Arbeitsausschuss Gesundheit
46. Menschenrechts- und Demokratie-Medienzentrum „Shams“ / Palästina
47. Human Rights Watch
48. Internationales Projekt zur Rechenschaftspflicht
49. Internationaler Dienst für Menschenrechte (IGFM)
50. Islandnet
51. Jerusalemer Rechtshilfe- und Menschenrechtszentrum (JLAC)
52. Jüdische Stimme für den Frieden
53. Just Peace Advocates / Mouvement Gießen Sie Une Paix Juste
54. Anwälte für palästinensische Menschenrechte (LPHR)
55. Libysches Zentrum für Pressefreiheit
56. Libysche Organisation für Rechtshilfe
57. Ma'an Entwicklungszentrum
58. MADA - Palästinensisches Zentrum für Entwicklung und Medienfreiheit
59. Médecins du Monde - Frankreich
60. Mid Islanders für Gerechtigkeit und Frieden im Nahen Osten
61. Mwatana für Menschenrechte (Jemen)
62. Nationale Gesellschaft für Rehabilitation
63. NAWA für Kultur und Kunst
64. Niederländisches Palästina-Komitee
65. Norwegische Kirchenhilfe
66. Novact - Internationales Institut für gewaltfreie Aktion
67. Oxfam
68. Palästinensische und Jüdische Einheit (PAJU)
69. Palästinensisches Zentrum für Menschenrechte (PCHR)
70. Palästinensische Beratungsstelle (PCC)
71. Palästinensische Menschenrechtsorganisation (PHRO)
72. Netzwerk palästinensischer Nichtregierungsorganisationen (PNGO)
73. Palästinensische Frauenentwicklungsgesellschaft 74. Palästinensische Arbeiterinnengesellschaft für Entwicklung (PWWSD)
75. Pax Christi Flandern
76. Pax Christi International
77. PAX für den Frieden
78. Französische Platte für Palästina (PFP)
79. POSCO PRATIRODH SANGRAM SAMITI (PPSS)
80. Premiere Urgence Internationale
81. Projekt zu Organisation, Entwicklung, Bildung und Forschung (PODER) - regional, Lateinamerika
82. Gesellschaft für ländliche Frauenentwicklung
83. SOLSOC
84. SOMO
85. Sudanesischer Monitor für Menschenrechte
86. Syrisches Zentrum für Rechtsstudien und -forschung
87. Syrisches Zentrum für Medien und Meinungsfreiheit (SCM)
88. Syrisches Netzwerk für Menschenrechte
89. Syrer für Wahrheit und Gerechtigkeit (STJ)
90. Der Verein Schweiz-Palästina
91. Das Demokratiezentrum
92. Die Jus Sempre Global Alliance
93. Die Nationale Gesellschaft für Demokratie und Recht
94. Der Regina Friedensrat
95. Das Rechteforum
96. Die Union der palästinensischen Frauenausschüsse
97. Trócaire
98. Gewerkschaft der landwirtschaftlichen Arbeitsausschüsse (UAWC)
99. US-Kampagne für palästinensische Rechte (USCPR)
100. Viva Salud
101. Krieg gegen Want
102. Frauenstudienzentrum
103. Frauenzentrum für Rechtshilfe und Rechtsberatung (WCLAC)

* Das Schreiben wurde dem Hohen Kommissar am Dienstag, 27 August 2019, während eines Treffens mit Al-Haq in Genf persönlich zugestellt.

Fußnoten

1-Menschenrechtsrat, vom Menschenrechtsrat am 24 angenommene Entschließung März 2016, A / HRC / RES / 31 / 36, Ziff. 17.

2 Josef Federman, Josh Lederman und Jamey Keaten, "Israel startet von der schwarzen Liste der UN-Siedlung" (AP, 26 November 2017), verfügbar unter: https://www.apnews.com/9f910e5a7b264c38aad504a6147d9898 ; Nick Cumming-Bruce, "Der Konflikt um israelische Siedlungen hat eine neue Front: Ein verspäteter UN-Bericht" (The New York Times, 5 März 2019), verfügbar unter: https://www.nytimes.com/2019/03/05/world/middleeast/israel-united-nations-boycott-companies.html

3 In einem gemeinsamen Brief an das OHCHR vom 27 November 2018 sagten Organisationen der Zivilgesellschaft von 100 aus der ganzen Welt: „Weitere Verzögerungen bei der Veröffentlichung der Datenbank werden nur dazu beitragen, ihre Einrichtung und die wichtige Arbeit, die von Ihnen geleistet wurde, zu untergraben Office [OHCHR] und andere, einschließlich der Mitglieder der Zivilgesellschaft, um diese notwendige Initiative zur Förderung staatlicher und unternehmerischer Verantwortung zum Schutz und zur Achtung der Menschenrechte umzusetzen. “Siehe: http://www.alhaq.org/advocacy/targets/united-nations/1328-100-palestinian-regional-and-international-organisations-call-on-high-commissioner-for-human-rights-to-publish-the-un-database-on-business-enterprises-with-activities-related-to-israeli-settlements-in-the-opt

4 Siehe zum Beispiel: Berichterstattung über die Tagungen der Vereinten Nationen und Pressemitteilungen. Der Sonderkoordinator berichtet über die größte Ausweitung der Siedlungen im Westjordanland in 2-Jahren, während er den Sicherheitsrat über den Nahost-Friedensprozess informiert. 20 June 2019, verfügbar unter: https://www.un.org/press/en/2019/sc13853.doc.htm

5 Siehe zum Beispiel: Am 6 April sagte 2019, Israels Premierminister, Benjamin Netanyahu: "Ich werde die Souveränität anwenden, aber ich unterscheide nicht zwischen Siedlungsblöcken und den isolierten Siedlungspunkten, da aus meiner Sicht jeder dieser Siedlungspunkte israelisch ist" (New York Times, 6, April 2019), erhältlich unter: https://www.nytimes.com/2019/04/06/world/middleeast/netanyahu-annex-west-bank.html?module=inline

6-Schreiben des Hohen Kommissars für Menschenrechte, Zeid Ra'ad al-Hussein, an den Präsidenten des Menschenrechtsrats, Botschafter Vojislav Šuc, über 7 August 2018, abrufbar unter: https://extranet.ohchr.org/sites/hrc/PresidencyBureau/BureauRegionalGroupsCorrespondence/Corresp2014DL/180807LetterfromHCdatabase.pdf

7 Human Rights Council, Bericht über die unabhängige internationale Erkundungsmission zur Untersuchung der Auswirkungen der israelischen Siedlungen auf die bürgerlichen, politischen, wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Rechte des palästinensischen Volkes im gesamten besetzten palästinensischen Gebiet, einschließlich Ostjerusalem, 7 Februar 2013, A / HRC / 22 / 63.

8 „Die mit den Siedlungen verbundenen Verstöße gegen die Menschenrechte sind weit verbreitet und verheerend. Aufgrund der Siedlungsentwicklung und der Infrastruktur leiden die Palästinenser unter Einschränkungen der Religions-, Bewegungs- und Bildungsfreiheit. ihre Rechte auf Land und Wasser; Zugang zum Lebensunterhalt und ihr Recht auf einen angemessenen Lebensstandard; ihre Rechte auf Familienleben; und viele andere Grundrechte. “Menschenrechtsrat, Datenbank aller Unternehmen, die an den in Absatz 96 des Berichts der unabhängigen internationalen Ermittlungsmission zur Untersuchung der Auswirkungen der israelischen Siedlungen auf die bürgerlichen, politischen und wirtschaftlichen Aktivitäten beteiligt sind , soziale und kulturelle Rechte des palästinensischen Volkes im gesamten besetzten palästinensischen Gebiet, einschließlich Ostjerusalem, 26 Januar 2018, A / HRC / 37 / 39.

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