Reflexionando sobre la importancia del proceso de seguimiento de FFD3 - CIDSE

Reflexionando sobre la importancia del proceso de seguimiento FFD3

Mientras los gobiernos se preparan para la Tercera Conferencia Internacional sobre Financiamiento para el Desarrollo (FFD 3) que se celebrará en Addis Abeba la próxima semana (13-16 de julio de 2015), una decisión importante se refiere al proceso de seguimiento: ¿cómo se responsabilizará a los gobiernos por la compromisos adquiridos en FFD3?

¿Cómo serán los gobiernos responsables de sus compromisos financieros? La Tercera Conferencia Internacional de Financiamiento para el Desarrollo de Addis Abeba (FFD3) presenta una oportunidad para mejorar la forma en que se cumplen estos compromisos, de modo que no sea necesario esperar otros siete años más para que sucedan. Para mejorar la financiación para el desarrollo, se necesita un diálogo sostenido dentro de las Naciones Unidas sobre la imagen holística de los flujos de FFD en un proceso de seguimiento adecuado.

Después de que la Conferencia se ha pospuesto por tres años, FFD3 finalmente se lleva a cabo en el mismo año en que se adoptarán la agenda Post-2015 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Esto ha causado una cierta confusión conceptual sobre los vínculos entre las dos agendas, lo que refuerza la suposición errónea de que FFD es puramente un lugar para acordar los medios para financiar los ODS. Si bien la agenda posterior a 2015 y el resultado de FFD3 se vinculan en gran medida, son procesos políticos con historias y propósitos separados.

línea de tiempo ffd

El proceso de FFD comenzó a finales de 1990 y estaba destinado a proporcionar una plataforma para coordinar todas las fuentes de financiación de una manera integral e integral y con todos los actores del desarrollo. La línea de tiempo de estos eventos se ilustra arriba. Aunque el proceso de FFD comenzó antes de los ODM, la Conferencia de Monterrey se vio como una forma de financiar los ODM. Sin embargo, apoyar los ODM fue solo una parte de los propósitos de la conferencia FFD. El FFD no solo puede representar los medios de implementación de los ODS, ya que no todos son de naturaleza financiera. El proceso FFD es un proceso para avanzar en la acción multilateral en una amplia gama de temas de financiamiento para el desarrollo, incluso cuando estos no se relacionan directamente con la agenda Post-2015. Por lo tanto, la relación entre los medios de implementación de FFD y SDG solo tiene una superposición parcial.

superposición de ffd

Una preocupante expansión de la Agenda y la Propuesta de FFD para un seguimiento único

Lamentablemente, la agenda del FFD ha cambiado desde Monterrey para incluir medios no financieros de implementación. La inclusión de MOI no financieras sobrecarga la agenda y las coloca en un foro donde no hay espacio para que se aborden adecuadamente. La expansión también crea duplicación ya que los MOI se abordarán dos veces, en Addis y en la cumbre Post-2015 en Nueva York.

Varios países proponen que el seguimiento global de la FFD se lleve a cabo en el Foro Político de Alto Nivel (HLPF), un órgano subsidiario tanto de la Asamblea General como del Consejo Económico y Social (ECOSOC), argumentando que una vía separada de la FFD crea duplicación y arriesga incoherencia. Hay tres razones para cuestionar estas propuestas. En primer lugar, porque se basan en la falsa premisa de que la agenda de FFD es exclusivamente para implementar un conjunto de objetivos de 17 con un límite de tiempo. En segundo lugar, debilitan el espacio dedicado y los recursos asignados para avanzar en asuntos de FFD en la ONU. En tercer lugar, ser relegado para ser seguido como parte de una combinación más amplia de temas a través de una revisión política de alto nivel reduce la probabilidad de que las discusiones técnicas o detalladas esencialmente sean parte del proceso de FfD bajo los auspicios de la ONU.

Nuestra propuesta para el seguimiento de FFD

El FFD debe jugar dos roles: apoyar los ODS y coordinar el seguimiento del progreso en todas las fuentes de financiamiento para el desarrollo. CIDSE propone la creación de un organismo intergubernamental autónomo, equivalente a la Oficina de Financiación para el Desarrollo de la Secretaría. Todas las conferencias internacionales han tenido organismos dedicados para garantizar un seguimiento efectivo, pero el FFD no.

Características de este cuerpo:
➢ Filial del ECOSOC o la Asamblea General
➢ Debe reunirse periódicamente, posiblemente cada dos años.
➢ Debe incluir una reunión a nivel ministerial que produzca un resultado negociado
➢ Debe mantener las reglas sui generis de participación en el proceso de FFD

Se puede abordar la coherencia y evitar la duplicación asignando espacio en el HLPF para el diálogo sobre los resultados del seguimiento de la FFD. Los resultados de HLPF deben retroalimentarse en el proceso de FFD para que los flujos de entrada en ambas direcciones y las prioridades de los ODS también puedan informar periódicamente el seguimiento de FFD. Los países también pueden plantear preocupaciones sobre el costo adicional. Sin embargo, considerando el bajo desempeño del pasado, el costo de un seguimiento mejorado es una inversión modesta para una gran recompensa.

Las partes interesadas tradicionales de FFD continuarán teniendo un papel en el proceso de FFD. Las comisiones funcionales han demostrado que es posible establecer mecanismos que permitan intervenciones por parte del sector privado y la sociedad civil, respetando la prerrogativa de los Estados miembros como tomadores de decisiones, ya que son los últimos responsables de la implementación de los acuerdos, normas y obligaciones internacionales. .

El proceso actual no está funcionando en el seguimiento del progreso de la implementación de los acuerdos existentes sobre FFD. Este año, la comunidad internacional se embarcará en una agenda global muy ambiciosa en forma de ODS. Asegurar un fuerte mecanismo de seguimiento de los medios críticos de implementación y, al mismo tiempo, salvaguardar el espacio para monitorear discusiones más amplias sobre financiamiento para el desarrollo será una señal clara de cuán serios son. Instamos a los gobiernos de Addis Abeba a que den un paso al frente.

Personas de contacto:
Jean Saldanha, CIDSE, saldanha (at) cidse.org, Rue Stévin 16, 1000 Bruselas, Bélgica
Aldo Caliari, Centro de Preocupación, acaliari (at) coc.org, 1225 Otis Street NE, Washington DC 20017, EE. UU.

Nota: CIDSE está coorganizando un evento paralelo en la Conferencia FFD3 que proporcionará un espacio valioso para el fortalecimiento del seguimiento a ser discutido. El evento se llevará a cabo el miércoles 15 julio 2015. El volante está adjunto. 

 

Side-Event_Flyer_Strengthening_Follow-up_and_Accountability.pdf

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