Valor de un futuro tratado de la ONU sobre empresas y derechos humanos destacado en el debate del panel de la UE - CIDSE
(De izquierda a derecha: Claire Courteille, eurodiputada Claude Rolin, monseñor Álvaro Ramazzini, Denise Auclair, Dr. Markus Krajewski) Crédito: S. Cornet

Valor de un futuro tratado de la ONU sobre empresas y derechos humanos destacado en el debate del panel de la UE

(De izquierda a derecha: Claire Courteille, eurodiputada Claude Rolin, monseñor Álvaro Ramazzini, Denise Auclair, Dr. Markus Krajewski) Crédito: S. Cornet

El 7 de marzo, CIDSE coorganizó un panel de debate de alto nivel en el Parlamento Europeo titulado Empresas y derechos humanos: papel y perspectivas para la Unión Europea, perspectivas del norte y del sur en colaboración con el Partido Popular Europeo (PPE), CIFCA, Entraide et Fraternité, Broederlijk Delen, Wereldsolidariteit / Solidarité Mondiale, Commission Justice & Paix y Red europea de los comités O. Romero.

El panel fue alojado por Eurodiputado Claude Rolin (PPE), vicepresidente de la Comisión de Empleo y Asuntos Sociales, quien abrió el debate al reconocer que su perspectiva difiere un poco de los demás miembros de su partido debido a su experiencia en los movimientos laborales, pero siente la responsabilidad de continuar el debate en torno a la integración los derechos humanos en los acuerdos comerciales, particularmente después de las negociaciones del Acuerdo Económico y Comercial Global (CETA) UE-Canadá no tuvieron en cuenta los derechos humanos o la debida diligencia.

“Estas negociaciones lanzaron un debate sobre la inclusión de los derechos humanos y laborales en los acuerdos comerciales. Ofrece una ventana de posibilidades para garantizar que reparemos las relaciones de poder desequilibradas y para garantizar una buena vida para todos los ciudadanos. Las medidas voluntarias y obligatorias pueden sumarse entre sí. Pero debemos reconocer el impulso histórico del tratado de la ONU y la necesidad de que la UE tome un papel proactivo en las negociaciones. La economía solo tiene sentido si aporta más valor al ser humano; ¡La economía debe estar al servicio de los seres humanos, no al contrario!

El contexto actual para el instrumento internacional jurídicamente vinculante sobre las empresas transnacionales y otras empresas comerciales con respecto a los derechos humanos (el tratado vinculante de la ONU sobre Empresas y Derechos Humanos) fue proporcionado por Denise Auclair, Asesor Principal de Políticas en CIDSE, quien también moderó el evento. Destacó la reciente aprobación de la legislación en Francia para hacer cumplir la debida diligencia de las empresas transnacionales que operan en el extranjero como un paso positivo en la dirección correcta, y señaló los años de esfuerzo de la sociedad civil, la Iglesia y otros actores para avanzar en el Tratado de la ONU, que comenzará se negociará en octubre 2017 en Ginebra.

Orador principal Monseñor Álvaro RamazziniObispo de Huehuetenango en Guatemala, es conocido mundialmente por su compromiso reiterado contra la injusticia social, especialmente en la defensa de los derechos de los pueblos indígenas mayas en su lucha contra las empresas transnacionales que ponen en peligro la tierra y los recursos agrícolas. Incluso ha recibido amenazas de muerte por los cargos que ha tomado. Compartió sus experiencias desde el terreno y acogió con beneplácito la resolución urgente del Parlamento Europeo sobre los defensores de los derechos humanos en Guatemala, que se hace eco del reclamo de la Iglesia de que todos vivan una "vida digna".

“Las actividades comerciales deberían beneficiar a los pobres y mejorar sus vidas. Este es un principio constitucional: Estados, como Guatemala, deben organizarse para proteger y cumplir el bien común y la dignidad humana. En ciertos casos, tenemos buenas leyes, pero estas no se siguen. Este es el caso del Convenio 169 de la OIT sobre el derecho de los pueblos indígenas al consentimiento libre, previo e informado. En otros casos, las leyes son injustas, como el código de minería [en Guatemala] que permite el uso de cianuro y solo pide regalías del 1%, pero tenemos dificultades para cambiarlas ya que nuestro Congreso no trabaja por los intereses de todos. Y en cuanto al Acuerdo de Asociación entre la UE y Centroamérica, vimos que el comercio prevalecía sobre otras partes como la cooperación y el diálogo. Necesitamos cambiar el orden. Un tratado legalmente vinculante de las Naciones Unidas sobre empresas y derechos humanos puede y debe abordar estos problemas. Este tratado debe mejorar el bienestar de todos los ciudadanos de Guatemala, y en particular de los pueblos indígenas ”.

Otro punto importante para Mons. Ramazzini es la interrupción que estas compañías traen a las formas de vida tradicionales que respetan la vida y la naturaleza.

“La presencia de empresas ha resultado en la división de muchas comunidades, entre quienes están a favor de los proyectos debido a sus intereses privados y quienes se oponen a ellos”. Dijo que la armoniosa coexistencia de las comunidades estaba desapareciendo, citando casos específicos que involucraban a compañías mineras e hidroeléctricas de Canadá e Italia que operaban en Guatemala.

Agregó que la Iglesia tenía un papel que desempeñar al ser solidaria con las comunidades pobres y marginadas afectadas por estas empresas y persuadir a los líderes políticos de que siguieran el imperativo moral de anteponer la vida a las ganancias y apoyar el tratado. “El papel de la Iglesia es muy importante porque puede dar voz a quienes no tienen voz. Tiene acceso a personas e instituciones que la gente de base no tiene ”.

Web Ramazzini 

“La actividad de las empresas transnacionales contrasta con la pobreza experimentada en los territorios donde operan. Las corporaciones nacionales y transnacionales generan riqueza, pero los guatemaltecos siguen siendo pobres. ¿Cómo es esto posible?" - Mons. Ramazzini

Dr. Markus Krajewski, Presidente de Derecho Público y Derecho Internacional de la Universidad de Erlangen-Nürnberg, autor de CIDSE, el recién lanzado estudio de investigación Garantizar la primacía de los derechos humanos en las políticas comerciales y de inversión Cláusulas modelo para un tratado de la ONU sobre corporaciones transnacionales, otras empresas y derechos humanos, dijo que uno de los principales hallazgos de su estudio es que los intereses comerciales triunfan sobre los derechos humanos a nivel de base. Reconoció que muchos conflictos que conducen a abusos de los derechos humanos se deben a relaciones de poder desequilibradas.

“Los requisitos de los acuerdos de comercio e inversión limitan el espacio político de los gobiernos para cambiar las leyes y fortalecer la protección legal. Como es difícil cambiar o retirarse de los tratados internacionales, debemos reequilibrar las necesidades humanas y las necesidades de las empresas, abordando los derechos y obligaciones de las empresas extranjeras junto con los principios de equidad y justicia en los sistemas judiciales que consideran todos estos elementos en una situación dada. ", dijo, citando ejemplos en los que las multinacionales persiguieron legalmente a los Estados por "infringir" sus derechos a operar y obtener ganancias cuando los estados intentaron crear entornos más regulados. Llamó a esto el "efecto escalofriante" y dijo que la consecuencia fue que los estados fueron disuadidos de reformar sus códigos de minería o establecer leyes que pudieran limitar los impactos ambientales y sociales, de ahí la necesidad de un tratado vinculante.

“Esto no se puede hacer solo a través de la implementación de instrumentos no vinculantes existentes como los Principios Rectores de la ONU: no existe una obligación no legal por definición. Las debilidades de los puntos de contacto nacionales [de la OCDE] y de las leyes nacionales son el núcleo del problema. Cuestiones como la de la responsabilidad matriz-subsidiaria muestran que los problemas son legales: necesitamos establecer nuevas reglas para obligar a los estados a regular los impactos de las actividades comerciales. Junto con las afirmaciones políticas y morales, podemos presentar el argumento legal de que la UE está obligada por el Tratado de Lisboa a garantizar los derechos humanos y los valores fundamentales en sus políticas comerciales, por lo que debería asumir un papel activo en las negociaciones sobre el tratado vinculante de la ONU ", dijo, y agregó que, idealmente, los tribunales regionales de derechos humanos, como la Corte Interamericana de Derechos Humanos, podrían fortalecerse para cumplir este mandato en lugar de crear nuevas instituciones.

Claire Courteille, Director de la Oficina de la OIT en Bruselas, dijo que la OIT estaba muy preocupada por la violencia contra los sindicalistas en Guatemala, y señaló la resistencia de los empleadores a las regulaciones sobre las cadenas de suministro, donde a menudo se producen abusos.

“Necesitamos fortalecer las capacidades para asegurar que los estados y las empresas cumplan con sus obligaciones, para asegurar la redistribución de la riqueza en países como Guatemala. Para ello, debemos garantizar la coherencia y la cooperación de diferentes iniciativas, como los Puntos de Contacto Nacionales de la OCDE y los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre Empresas y Derechos Humanos. Si construimos un Tratado, deberíamos hacerlo sobre la base de las experiencias existentes y cómo podemos responder a ellas. Dado que las empresas multinacionales trabajan con subcontratistas en cadenas de suministro globales, los marcos legales son complejos. Trabajar para que la diligencia debida en materia de derechos humanos sea un requisito, como lo ha hecho Francia, es importante ", Dijo.

El Sr. Rolin concluyó la sesión subrayando la creciente conciencia de los parlamentarios de la UE sobre la necesidad de vincular el comercio y los derechos humanos más directamente, como se ve en la resolución de la UE sobre minerales en conflicto, y a través de sus constituyentes, que tienen un papel cada vez más importante como consumidores en influir en el comportamiento corporativo.

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