Carta conjunta de la sociedad civil al Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos

Fecha: 29 agosto 2019 *

Michelle Bachelet
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
Palais Wilson, Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
Ginebra, Suiza

Re: Lanzamiento de la base de datos de las Naciones Unidas de empresas dedicadas a actividades relacionadas con los asentamientos israelíes

Estimado Alto Comisionado,

Como saben, en marzo de 2016, la resolución 31 / 36 del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (HRC) ordenó a su Oficina que produjera una base de datos de todas las empresas dedicadas a actividades relacionadas con la empresa de asentamiento de Israel (la Base de datos), como se detalla en el párrafo 96 del informe de la misión internacional independiente de investigación para investigar las implicaciones de los asentamientos israelíes sobre los derechos del pueblo palestino en todo el territorio palestino ocupado (OPT). La resolución estipuló además que los datos deben presentarse y transmitirse al CDH en su 34 sesión, y la base de datos debe actualizarse anualmente.

La base de datos brindará un importante grado de transparencia sobre las actividades de las empresas que contravienen las normas y principios del derecho internacional humanitario y de derechos humanos como resultado de sus operaciones en o con asentamientos ilegales israelíes.

Las organizaciones abajo firmantes están profundamente preocupadas de que el lanzamiento de la Base de Datos, incluidos los nombres de las empresas que facilitan la empresa de asentamiento de Israel, se haya retrasado una vez más y no se haya publicado en la sesión 41st HRC. Esta demora se produce más de tres años después de que el Consejo estableció el mandato de la base de datos y más de dos años después de su lanzamiento programado inicial, en la sesión 34th HRC. No conocemos ningún otro mandato otorgado a la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (ACNUDH) por el CDH que haya estado sujeto a un retraso tan prolongado y abierto.

Las razones de esta demora no se han comunicado con suficiente explicación o transparencia, lo que abrió el ACNUDH a las acusaciones de que la demora podría deberse a presión política. 2 Durante la reciente sesión de 41st HRC, se emitió una declaración conjunta en nombre de 65 Miembro de la ONU Estados, pidiéndole que "le dé urgencia al cumplimiento del mandato de la resolución 31 / 36 en su totalidad, mediante la publicación de la base de datos que incluye los nombres de las empresas que se benefician de las actividades económicas en los asentamientos israelíes en el territorio palestino ocupado, y no se arriesga a poner en peligro la independencia de la Oficina o sentando un precedente donde otros mandatos podrían ser desacreditados y por lo tanto no implementados ".

Además, una declaración conjunta realizada en nombre de los Estados miembros de la ONU 27, destacó la "importancia crucial de que la Alta Comisionada y su Oficina puedan operar y ejecutar sus mandatos de manera independiente y sin interferencia, de ningún tipo", y permitir una rendición de cuentas y justicia genuina y efectiva para las personas y comunidades afectadas en todo el mundo. Cumplir este mandato sin más demora afirmaría la independencia e imparcialidad del ACNUDH.3

Desde la adopción de la resolución 31 / 36 de HRC, el gobierno israelí ha intensificado la construcción de nuevos asentamientos en Cisjordania.4 Algunos funcionarios israelíes, especialmente el Primer Ministro, también han indicado que buscarán formalmente "anexar" partes de la Cisjordania.5 La empresa de asentamiento de Israel constituye graves violaciones del derecho internacional humanitario y afianza un sistema de graves violaciones de derechos humanos y discriminación institucionalizada que sufren los palestinos que residen en el territorio ocupado a diario.

Las organizaciones abajo firmantes reconocen la necesidad de garantizar la debida diligencia en los mandatos encomendados al ACNUDH. Sin embargo, con respecto a la resolución de HRC 31 / 36, entendemos que todas las compañías consideradas para su inclusión en la Base de Datos ya deberían haber sido contactadas y haber tenido tiempo suficiente para responder. Hace más de un año, en 7 August 2018, el entonces Alto Comisionado indicó en una carta dirigida al Presidente del CDH:

De conformidad con el párrafo 26 del informe 2018, después de que todas las empresas 206 hayan sido contactadas, el ACNUDH espera proporcionar al Consejo [HRC] poco después una actualización, incluidos los nombres de las personas que participan en las actividades enumeradas. 6

Las organizaciones abajo firmantes reconocen los esfuerzos realizados por el ACNUDH en la creación y el desarrollo de la base de datos hasta el momento. Mantenemos nuestra posición de que la Base de datos no solo es importante para la protección de los derechos del pueblo palestino, sino que también constituye un avance importante en los esfuerzos internacionales para garantizar el respeto del derecho internacional por parte de los actores estatales y no estatales. Además, la base de datos es una herramienta importante para fortalecer la implementación del derecho y las normas internacionales, incluidos los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre Empresas y Derechos Humanos, en situaciones de conflicto y ocupación.

Alto Comisionado,

En la OPT, como en otros casos de ocupación beligerante, la ausencia de responsabilidad ha permitido a la Potencia ocupante, Israel, participar en actividades que violan el derecho internacional en el territorio ocupado con una impunidad casi total. Esto ha permitido que muchos actores privados, incluidas las empresas, contribuyan y se beneficien, a veces involuntariamente, de graves violaciones de los derechos humanos. El informe 2013 de la Misión Internacional de Investigación de Hechos encargada de la ONU para investigar las implicaciones de los asentamientos israelíes sobre los derechos humanos del pueblo palestino, encontró que "las empresas comerciales han permitido, facilitado y beneficiado, directa e indirectamente, la construcción y el crecimiento de los asentamientos ".7 Esto ha afectado negativamente la vida de millones de palestinos, privándolos de sus derechos humanos fundamentales. 8

A la luz de lo mencionado anteriormente, y su compromiso en su carta de 4 March 2019 al Presidente de HRC para finalizar la actividad obligatoria "en los próximos meses" Las organizaciones abajo firmantes lo instan, como Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, a implementar plenamente el mandato provisto en la resolución 31 / 36 del CDH, mediante la publicación y transmisión de los datos, incluidos los nombres de las empresas involucradas en las actividades específicas, al Consejo de Derechos Humanos , para que pueda considerarse en la sesión 42nd del Consejo en septiembre 2019, y al actualizar anualmente la Base de datos.

La plena implementación de este mandato por el ACNUDH apoyaría y ayudaría en el respeto y la protección del derecho internacional y los derechos humanos universales, independientemente del contexto político.

Le agradecemos su consideración de nuestra carta y quedamos a su servicio si necesita más información.

Le saluda atentamente,

Abajofirmante:
1 11.11.11
2 ActionAid Palestina
3 Asociación de Desarrollo Agrícola (PARC)
4 Sociedad benéfica de Al Ataa
5 Centro Al Mezan para los Derechos Humanos
6 Aldameer
7 Al-Haq
8 Alianza de canadienses judíos preocupados
9 Asociación de beneficencia de Al-Tadamoun
10 ALTSEAN-Birmania
11 Comité de Servicio de Amigos Americanos
12. Amnistía Internacional
13 Asociación ADALA (Pour le Droit à un Procès équitable)
14 Asociación Belgo-Palestina WB
15 Asociación para los Derechos de la Mujer en el Desarrollo (AWID)
16 Association France Palestine Solidarité (AFPS)
17 BADIL
18 Centro de Bahrein para los Derechos Humanos
19 Fundación Beladi
20 Centro Bisan de Investigación y Desarrollo
21 Broederlijk Delen
22 Instituto de El Cairo para Estudios de Derechos Humanos
23 CCFD - Terre Solidaire
24 Coalición Cívica por los Derechos de los Palestinos en Jerusalén
25 CNCD-11.11.11
26 Centro de Acción Comunitaria - Universidad Al Quds
27 Conectas Direitos Humanos
28 Observatorio de Conflictos y Medio Ambiente
29 Consejo de Pueblos Wuxhtaj de Guatemala
30 Cooperación internacional para el desarrollo y la solidaridad (CIDSE)
31 CVPR PO
32 DanChurchAid
33 Dawlaty
34 Centro de defensa de los derechos humanos
35 Defensa de los Niños Internacional - DNI Palestina
36 El Comité Ambiental en Defensa de la Vida y la Corporación SOS Ambiental de Colombia
37 Derechos EuroMed
38 Proyecto europeo del Medio Oriente (EuMEP)
39 FIDH
40 Filastiniyat
41 Foro Ciudadano de Participación por la Justicia y los Derechos Humanos Argentina
42 Fundaciòn Promociòn Humana
43 Red Global de Acción Legal (GLAN)
44 Centro del Golfo para los Derechos Humanos
45 Comité de trabajo de salud
46 Centro de Medios de Derechos Humanos y Democracia "Shams" / Palestina
47 Observador de derechos humanos
48 Proyecto Internacional de Responsabilidad
49 Servicio Internacional de Derechos Humanos (ISHR)
50 Islandnet
51 Centro de Ayuda Legal y Derechos Humanos de Jerusalén (JLAC)
52 Voz judía por la paz
53 Just Peace Advocates / Mouvement Pour Une Paix Juste
54 Abogados por los Derechos Humanos de Palestina (LPHR)
55 Centro libio para la libertad de prensa
56 Organización libia de asistencia jurídica
57 Centro de desarrollo de Ma'an
58 MADA - Centro Palestino para el Desarrollo y las Libertades de los Medios
59 Médicos del Mundo - Francia
60 Mid-Islanders por Justicia y Paz en el Medio Oriente
61 Mwatana por los Derechos Humanos (Yemen)
62 Sociedad Nacional de Rehabilitación
63 NAWA para la Asociación de Cultura y Artes
64 Comité de Palestina de los Países Bajos
65 Ayuda noruega de la iglesia
66 Novact - Instituto Internacional de Acción No Violenta
67. Oxfam
68 Unidad Palestina y Judía (PAJU)
69 Centro Palestino de Derechos Humanos (PCHR)
70 Centro de asesoramiento palestino (PCC)
71 Organización Palestina de Derechos Humanos (PHRO)
72 Red de organizaciones no gubernamentales palestinas (PNGO)
73 Sociedad Palestina para el Desarrollo de la Mujer 74. Sociedad Palestina de Mujeres Trabajadoras para el Desarrollo (PWWSD)
75 Pax Christi Flandes
76 Pax Christi Internacional
77 PAX por la paz
78 Plateforme des ONG françaises pour la Palestine (PFP)
79 POSCO PRATIRODH SANGRAM SAMITI (PPSS)
80 Premiere Urgence Internationale
81 Proyecto sobre Organización, Desarrollo, Educación e Investigación (PODER) - regional, América Latina
82 Sociedad de desarrollo de mujeres rurales
83 SOLSOC
84 SOMO
85 Monitor sudanés de derechos humanos
86 Centro sirio de estudios e investigaciones jurídicas
87 Centro Sirio de Medios de Comunicación y Libertad de Expresión (SCM)
88 Red Siria de Derechos Humanos
89 Sirios para la verdad y la justicia (STJ)
90 La asociación Suiza-Palestina
91 El centro de la democracia
92 La Alianza Global Jus Semper
93 La Sociedad Nacional para la Democracia y el Derecho.
94 El Consejo de paz de Regina
95 El foro de los derechos
96 La Unión de Comités de Mujeres Palestinas
97 Trócaire
98 Unión de Comités de Trabajo Agrícola (UAWC)
99 Campaña de los Estados Unidos por los derechos de los palestinos (USCPR)
100 Viva Salud
101 War on Want
102 Centro de estudios de mujeres
103 Centro de mujeres para asistencia legal y asesoramiento (WCLAC)

* La carta fue entregada al Alto Comisionado en persona el martes, 27 August 2019, durante una reunión celebrada con Al-Haq en Ginebra.

Notas a pie de página

1 Human Rights Council, Resolución adoptada por el Consejo de Derechos Humanos sobre 24 March 2016, A / HRC / RES / 31 / 36, párr. 17

2 Josef Federman, Josh Lederman y Jamey Keaten, 'Israel corre para evitar la' lista negra 'de asentamientos de la ONU' (AP, 26 noviembre 2017), disponible en: https://www.apnews.com/9f910e5a7b264c38aad504a6147d9898 ; Nick Cumming-Bruce, 'Choque sobre los asentamientos israelíes tiene un nuevo frente: un informe retrasado de la ONU' (The New York Times, 5 March 2019), disponible en: https://www.nytimes.com/2019/03/05/world/middleeast/israel-united-nations-boycott-companies.html

3 En una carta conjunta enviada al ACNUDH el 27 de noviembre de 2018, más de 100, organizaciones de la sociedad civil de todo el mundo dijeron que: “Más demoras en la publicación de la Base de Datos solo servirán para socavar su establecimiento y el importante trabajo realizado por su Oficina [ACNUDH] y otros, incluidos los miembros de la sociedad civil, para realizar esta iniciativa necesaria para promover las responsabilidades estatales y comerciales para proteger y respetar los derechos humanos ". Ver: http://www.alhaq.org/advocacy/targets/united-nations/1328-100-palestinian-regional-and-international-organisations-call-on-high-commissioner-for-human-rights-to-publish-the-un-database-on-business-enterprises-with-activities-related-to-israeli-settlements-in-the-opt

4 Véase, por ejemplo: Cobertura de las reuniones de las Naciones Unidas y comunicados de prensa 'El coordinador especial informa sobre la mayor expansión de los asentamientos de Cisjordania en los años 2, como informa al Consejo de Seguridad sobre el Proceso de Paz en Oriente Medio', 20 junio 2019, disponible en: https://www.un.org/press/en/2019/sc13853.doc.htm

5 Ver por ejemplo: En 6 April 2019, el primer ministro de Israel, Benjamin Netanyahu, dijo: "Voy a aplicar la soberanía, pero no distingo entre bloques de asentamiento y los puntos de asentamiento aislados, porque desde mi punto de vista, cada punto de asentamiento es israelí". Véase David M. Halbfinger, 'Netanyahu promete comenzar a anexionarse en Cisjordania , en el intento de reunir a la derecha "(New York Times, 6 April 2019), disponible en: https://www.nytimes.com/2019/04/06/world/middleeast/netanyahu-annex-west-bank.html?module=inline

Carta de 6 del Alto Comisionado para los Derechos Humanos, Zeid Ra'ad al-Hussein, al Presidente del Consejo de Derechos Humanos, Embajador Vojislav Šuc, sobre 7 August 2018, disponible en: https://extranet.ohchr.org/sites/hrc/PresidencyBureau/BureauRegionalGroupsCorrespondence/Corresp2014DL/180807LetterfromHCdatabase.pdf

7 Human Rights Council, Informe de la misión internacional independiente de investigación para investigar las implicaciones de los asentamientos israelíes en los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales del pueblo palestino en todo el territorio palestino ocupado, incluida Jerusalén Oriental, 7 Febrero 2013, A / HRC / 22 / 63.

8 “Las violaciones de los derechos humanos asociadas con los asentamientos son generalizadas y devastadoras, y alcanzan todas las facetas de la vida palestina, debido al desarrollo de los asentamientos y la infraestructura, los palestinos sufren restricciones a la libertad de religión, movimiento y educación; sus derechos a la tierra y al agua; acceso a medios de vida y su derecho a un nivel de vida adecuado; sus derechos a la vida familiar; y muchos otros derechos fundamentales ”. Consejo de Derechos Humanos, base de datos de todas las empresas comerciales involucradas en las actividades detalladas en el párrafo 96 del informe de la misión internacional independiente de investigación para investigar las implicaciones de los asentamientos israelíes en el ámbito civil, político y económico. , derechos sociales y culturales del pueblo palestino en todo el territorio palestino ocupado, incluida Jerusalén Oriental, 26 January 2018, A / HRC / 37 / 39.

Crédito de la foto: Noor Images