Financiando el cambio, cambiando las finanzas - CIDSE

Financiando el cambio, cambiando las finanzas

“El acuerdo de Addis Abeba debe abordar los continuos desequilibrios del sistema de gobernanza fiscal global para poner fin a la extensa evasión fiscal que priva a los países de miles de millones de dólares en ingresos públicos cada año ... También debe abordar la regulación desordenada de los actores financieros y el control mínimo de los mercados que ha llevado a mayores niveles de desigualdad en todo el mundo "

La financiación es un elemento crítico dentro de un paquete de medidas habilitadoras, incluida la coherencia política para el desarrollo, la rendición de cuentas y los marcos participativos para apoyar la implementación del marco posterior a 2015 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). El resultado de la Tercera Conferencia de Financiación para el Desarrollo en Addis Abeba jugará un papel crítico en la determinación de la efectividad de los acuerdos alcanzados para financiar la implementación. Valdrá la pena que la UE trabaje de manera constructiva para alcanzar un acuerdo multilateral en la Conferencia de Addis Abeba que se base en el Consenso de 2002 Monterrey sobre Financiación para el Desarrollo y la Declaración de Doha de 2008 sobre Financiación para el Desarrollo.

El acuerdo de Addis Abeba debe abordar los continuos desequilibrios del sistema de gobernanza fiscal global para poner fin a la extensa evasión fiscal que priva a los países de miles de millones de dólares en ingresos públicos cada año, lo que socava los esfuerzos de los estados para cumplir con sus obligaciones internacionales. También debe abordar la regulación fortuita de los actores financieros y el control mínimo de los mercados financieros que ha llevado a mayores niveles de desigualdad en todo el mundo. Debe establecer compromisos concretos para establecer los marcos institucionales y regulatorios globales para apoyar las acciones a nivel nacional y transfronterizo para lograr la estabilidad económica, al tiempo que disminuye la desigualdad de ingresos. Debe abordar la responsabilidad del sector financiero de asumir riesgos para evitar la transferencia del riesgo a la cuenta pública como durante la crisis financiera. Se debe prestar especial atención a la responsabilidad de los inversores privados que utilizan las finanzas públicas. Debe establecer claramente cómo se monitorearán los impactos de la inversión de cartera y la inversión extranjera directa (IED) y acordar la implementación de salvaguardas sociales, económicas, culturales y ambientales para maximizar su impacto positivo y reducir los riesgos asociados con tales flujos financieros. Del mismo modo, las deficiencias del actual régimen ad-hoc de gobernanza de la deuda soberana deberían corregirse de una vez por todas. El acuerdo también debe establecer medidas de acción para evitar limitar la capacidad de los países para cumplir con sus obligaciones de derechos humanos y forjar un amplio apoyo multilateral para las normas sobre préstamos y préstamos responsables.

Llegar a un consenso sobre estos temas en Addis Abeba es un requisito previo para el acuerdo de financiamiento de los ODS que debe ser parte del marco posterior a 2015 que se anunciará en la Cumbre de la ONU en Nueva York este septiembre. El acuerdo de financiación de los ODS debe basarse en el principio de responsabilidad común pero diferenciada y el reparto de la carga. El enfoque paternalista y caritativo que prevalece en la financiación del desarrollo debe ser reemplazado por la noción de una distribución justa de la carga. Dicho modelo sería coherente con las obligaciones estatales dentro del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de "tomar medidas, individualmente y mediante asistencia y cooperación internacional, especialmente económica y técnica, hasta el máximo de [sus] recursos disponibles".

La financiación del desarrollo es una cuestión de solidaridad. Muchos países no podrán cumplir con las obligaciones y compromisos bajo el nuevo marco sin un financiamiento externo predecible que mantenga los más altos estándares de efectividad en el desarrollo. Por lo tanto, la solidaridad internacional debe considerarse una obligación y requiere que los compromisos para alcanzar los objetivos de la AOD se hagan legalmente vinculantes. Además de alcanzar niveles comprometidos de AOD, la calidad de la ayuda, tanto pública como privada, debe mejorarse, basándose en los compromisos existentes para aumentar el impacto de la asistencia para el desarrollo.

Ciertos principios básicos también deben establecerse en el acuerdo para garantizar la máxima efectividad de los arreglos financieros para la realización de los objetivos:

  • Los activos y flujos financieros deben ser visibles y transparentes.
  • El impacto de los diferentes tipos de flujos financieros en el desarrollo sostenible debe evaluarse ex ante y monitorearse adecuadamente ex post.
  • Los acuerdos de supervisión bancaria deben tener en cuenta los riesgos ambientales y sociales de las actividades financieras, incorporando la inclusión de cláusulas ambientales y sociales en la futura regulación bancaria.
  • Las normas y estándares internacionales de derechos humanos y ambientales deben incorporarse en los criterios de inversión y crédito. Esto debería aplicarse no solo a las instituciones financieras públicas sino también a los actores privados en los mercados financieros.
  • Los principios y la práctica del buen gobierno deben aplicarse a la política financiera. Los actores públicos y privados del sector financiero deben ser responsables de sus acciones.

Es esencial un consenso global para orientar las finanzas para apoyar el desarrollo sostenible en Addis Abeba, complementado con un ambicioso acuerdo sobre la financiación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Esto será importante para determinar si el marco posterior a 2015 y el nuevo acuerdo climático global son realmente transformadores. Lo más crítico será que tendrá un gran impacto en la vida de las personas a quienes se les niegan sistemáticamente sus derechos humanos básicos, han estado viviendo en la pobreza y han sido estructuralmente excluidos de los círculos de influencia y toma de decisiones.

Artículo publicado originalmente por Amigos de Europa en este enlace

Contacto:
Jean Saldanha
Asesor principal de políticas
saldanha (at) cidse.org 

 

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