La prochaine révision des directives européennes sur la transparence et la comptabilité pourrait être une bonne nouvelle pour les plus pauvres des pays riches en ressources.
La loi Dodd-Franck a été adoptée par les États-Unis pour imposer la transparence obligatoire aux entreprises opérant à l'étranger dans 2010. En novembre, 2011, la Commission européenne a publié un projet de législation (qui remplacera les directives existantes en matière de comptabilité et de transparence), prévoyant l'obligation pour les grandes entreprises extractives et forestières non cotées de la liste de l'Union européenne de divulguer publiquement leurs paiements aux gouvernements du monde entier. par pays (CBCR). Si elle était approuvée, cette législation historique de l'UE aiderait des milliards de personnes vivant dans la pauvreté, mais dans les pays riches en ressources naturelles, transformant le pétrole, le gaz, le bois et les minéraux d'une malédiction en une bénédiction.
La récente Le scandale de la mine de cuivre Mopani (MCM) en Zambie souligne la nécessité de la divulgation obligatoire de toutes les données sur les paiements aux gouvernements étrangers. UNE audit de fuite a révélé comment MCM, un consortium qui extrait du cuivre et du cobalt en Zambie, détournait ses bénéfices de la Zambie pour éviter de payer ses impôts. Elle a transféré ses bénéfices vers sa société mère, le négociant en produits de base Glencore AG, situé dans le canton de Zoug, fiscalement attrayant.
L'ampleur de la malédiction des ressources devient claire si l'on considère la corrélation négative entre les exportations de pétrole, de gaz et de minéraux d'Afrique (d'une valeur de 393.9 milliards de dollars EU en 2008) et l'indice de développement humain (IDH) de nombreux pays africains. La Zambie, par exemple, occupait le 164e rang sur 187 pays dans l'IDH en 2011, malgré des gisements considérables de cuivre, un métal très apprécié. La production annuelle totale de cuivre de la Zambie pour 2009 était de 698,000 tonnes et devrait atteindre près d'un million de tonnes d'ici 2015.
La CIDSE se félicite des propositions de révision des directives européennes en matière de transparence et de comptabilité. Cela fournirait aux citoyens, aux investisseurs et à la société civile des informations précises sur les recettes des gouvernements tirées du pétrole, du gaz, des mines et de l'exploitation forestière. Cela contribuerait effectivement à lutter contre la corruption et l'évasion fiscale et constituerait un précédent important pour la responsabilité obligatoire des entreprises dans le secteur des industries extractives.
Le concept de divulgation des paiements existe déjà dans le cadre de la transparence des industries extractives. Cependant, le caractère volontaire de cette initiative ne peut empêcher les entreprises malhonnêtes de se soustraire à la responsabilité de révéler leurs relations financières avec les gouvernements.
La section 1504 de la loi Dodd-Franck stipule que toutes les sociétés cotées en bourse aux États-Unis divulguent, pays par pays et projet par projet, tout ce qu'elles versent aux gouvernements hôtes. Aujourd’hui, la Security and Exchange Commission (SEC), l’organisme fédéral chargé de la réglementation et de la surveillance des marchés financiers, n’a pas encore finalisé les règles prévues par la loi. Mais les groupes de pression de l'industrie extractive s'opposent à la réglementation. Affirmant que les montants coûts-avantages de la SEC sont erronés, ils menacent de poursuivre en justice. Leurs réclamations semblent plutôt douteuses en comparant les bénéfices bruts d’une entreprise telle que Shell (millions de 55.660 USD en 2011) et le% 0.05 des revenus annuels bruts qu’il en résulterait en coûts pour satisfaire aux nouvelles exigences de la législation, selon les estimations de l’UE (coûts prévus). réduire progressivement au cours des années suivantes). Quand on pense au milliard de 1.5 qui vivent avec moins de 2 par jour dans les pays en développement, il est très indécent de prétendre que les coûts associés à la déclaration sont trop élevés.
Ces initiatives législatives constituent des étapes précieuses vers une transparence totale de toutes les entreprises multinationales et il est essentiel que le groupe de pression des industries extractives ne parvienne pas à affaiblir les objectifs réels de la nouvelle législation, à savoir une transparence accrue. À cette fin, la CIDSE et ses organisations membres appellent les législateurs européens à:
- Introduire une clause de révision d’année 3 dans les deux directives, ce qui permettra d’élargir son champ d’application aux secteurs autres que celui des industries extractives et de la foresterie et à un éventail plus large d’informations financières.
- Tenez les entreprises responsables des données qu'elles publient pour qu'elles répondent aux exigences de reporting. Cela serait mieux assuré en incluant l'exigence selon laquelle le CBCR devrait être audité et intégré dans ses rapports financiers annuels. De plus, les données devraient également être disponibles publiquement et dans un format accessible.
- Assurer les exigences de rapport pour un éventail d'activités aussi vaste que possible:
- Élargir la définition de «projet» pour inclure toutes les activités découlant d'un large éventail d'accords avec le gouvernement du pays hôte générant un passif de recettes;
- Maintenir le montant limite des paiements à déclarer à un nombre raisonnable afin que même les petits projets soient couverts;
- Aller au-delà des secteurs de l'extraction de pétrole et de minéraux pour couvrir la foresterie
- S'assurer que les activités au sein de l'UE sont également couvertes par les exigences de déclaration du CBCR
- Tenez les entreprises responsables des données qu'elles publient pour qu'elles répondent aux exigences de reporting. Cela serait mieux assuré en incluant l'exigence selon laquelle le CBCR devrait être audité et intégré dans ses rapports financiers annuels. De plus, les données devraient également être disponibles publiquement et dans un format accessible.
Le Danemark, qui préside le Conseil européen jusqu'en juin 2012, souhaiterait avoir un accord sur le contenu des directives sur la transparence et la comptabilité avant la fin de leur mandat. Cela nécessiterait la conclusion rapide des négociations du Parlement européen et du Conseil européen sur les deux directives.