Le programme d'action d'Addis-Abeba, qui a été approuvé hier soir, laisse les organisations de la société civile quelque peu déçues et est considéré par beaucoup comme un pas en arrière dans le financement du développement.
Lorsque la troisième Conférence internationale des Nations Unies sur le financement du développement (FFD3) a commencé à Addis-Abeba lundi dernier, l'ordre du jour n'avait pas encore été finalisé et un certain nombre de pays en développement et d'organisations de la société civile sont arrivés avec un grand succès. espère un organisme fiscal intergouvernemental. Lors des séances de rédaction à New York précédant le FFD3, un certain nombre de compromis avaient été faits pour affaiblir le premier projet d’ordre du jour d’Addis. Malgré cela, les discussions concernant l’organe intergouvernemental chargé de la fiscalité sont restées ouvertes, dernier point de l’ordre du jour qui aurait pu déboucher sur un document final utile. Le document final intitulé Programme d'action d'Addis-Abeba (AAAA) a été approuvé hier et a suscité la déception de la société civile pour un certain nombre de raisons.
Tout d'abord, la formation d'un organisme fiscal intergouvernemental a été retirée de l'ordre du jour. Bien que la prise de conscience de cette question soit positive, sa suppression du document final permettra à la politique fiscale internationale de rester le domaine des nations les plus puissantes. Jean Saldanha, conseiller principal en matière de politiques à la CIDSE, a déclaré qu '«il y avait un manque préoccupant de procédure régulière à ce sujet; les négociations n'ont jamais débuté car le document a fait l'objet de discussions «informelles» bilatérales et trilatérales à huis clos ». En conséquence, malgré leur position forte au départ, de nombreux pays en développement ont été contraints de renoncer à leur position.
Lorna Gold of Trócaire, l'organisation membre irlandaise membre de la CIDSE, a déclaré: «Plus que de la société 500, les groupes de la société civile présents ont exprimé leur profonde déception face au refus des pays riches de saisir ce moment historique pour mettre en place un organisme mondial chargé de la fiscalité. de graves problèmes d’évasion et de fraude fiscales. Sans s'attaquer aux problèmes fiscaux, il est impossible de voir comment les pays les plus pauvres peuvent se développer. ”
En second lieu, l' Le programme d'action d'Addis-Abeba ne fait pas progresser les précédents engagements du financement pour le développement et peut en fait être perçu comme une régression sur un certain nombre de questions. Ces problèmes incluent: l'affaiblissement de l'engagement envers l'espace politique, le manque de mention de la lutte contre les inégalités au sein des pays et entre les pays, l'affaiblissement du langage sur les systèmes fiscaux progressifs, le manque d'engagement pour la transparence sur les flux financiers illicites, la focalisation accrue sur les partenariats public-privé (et un manque de prudence à cet égard) et la diminution de la reconnaissance des contrôles de capitaux dans les outils destinés aux pays en développement pour faire face aux crises financières, entre autres préoccupations. Ainsi, l’AAAA dans son ensemble est un engagement moins fort vis-à-vis du financement du développement que les documents précédents.
Un élément prometteur est le processus de suivi de FFD3 car il déterminera si les engagements sur les moyens de mise en œuvre pour le nouveau cadre de développement durable sont mis en œuvre et, en second lieu, s'il existera un espace international permanent de discussion et de négociation pour surmonter les obstacles au financement du développement. L'AAAA déclare que les membres sont «dédiés à discuter du suivi et de la révision des résultats du financement du développement». Ainsi, l’AAAA ne remplace pas les engagements des précédentes conférences sur le financement du développement, mais les résultats de Monterrey, de Doha et d’Addis-Abeba devraient être considérés dans leur ensemble et feront l’objet d’un suivi dans le processus de suivi créé. Le travail de politique et de plaidoyer sur le suivi a été une priorité pour la CIDSE; l'un des résultats de ce qui a été un note de réflexion sur l'importance du suivi de la FFD.
Un message de réponse, soutenu par la CIDSE, a été présenté par la société civile Organisations qui soulignent un certain nombre de préoccupations concernant le document final. Le document est disponible ici et fournit une réponse basée sur la Déclaration de la société civile originale ici.
Contacts :
Jean Saldanha (saldanha (cidse.org)) / Leila Arnold (arnold (cidse.org))
Pour plus d'informations sur les activités de la CIDSE dans le cadre de la troisième Conférence internationale des Nations Unies sur le financement du développement, veuillez consulter ici.