Lettre aux députés européens sur le vote des normes de réglementation pour la mise en œuvre de MiFID II - CIDSE
Crédit: SarahTz

Lettre aux députés sur le vote sur les normes de régulation pour la mise en œuvre de la directive MiFID II

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Le Parlement européen vote aujourd'hui en séance plénière sur les normes de réglementation pour la mise en œuvre de la directive sur les instruments financiers (MiFID II). La CIDSE appelle les députés à améliorer ou à rejeter la proposition de la Commission européenne, car elle ne répond que partiellement à l'exigence du Parlement européen de mettre fin aux transactions scandaleuses et purement spéculatives sur les denrées alimentaires et les matières premières.

 

 

 

Cher membre du Parlement européen,

Aujourd'hui, le Parlement européen vote la proposition de la Commission de rejeter ou d'adopter les normes de réglementation technique pour la mise en œuvre de la directive sur les instruments financiers (MiFID II). Nous appelons les membres du Parlement européen à l'améliorer ou à le rejeter.

Comme beaucoup d'autres, la CIDSE - l'alliance internationale des agences catholiques de développement - a salué le lancement de MiFID en 2014 dans le but de réguler les marchés des matières premières et, surtout, de limiter la spéculation excessive sur les matières premières liées à l'alimentation. Depuis la crise financière et alimentaire de 2007-2008, une spéculation alimentaire excessive a accru la volatilité des marchés agricoles et a entraîné des flambées des prix des produits alimentaires. Les personnes vivant dans la pauvreté dans les pays en développement sont particulièrement touchées parce qu'elles ne disposent pas de systèmes de sécurité sociale qui pourraient prévenir la faim et l'appauvrissement. Cela affecte également directement les producteurs alimentaires - et plus particulièrement les agriculteurs pauvres - qui n'ont pas suffisamment de capital à investir pour se protéger contre une telle imprévisibilité, compromettant de facto la production à long terme et les investissements optimaux [1]. Afin de garantir la sécurité alimentaire, de réaliser le droit humain à l'alimentation et d'atteindre l'Objectif de développement durable numéro deux (mettre fin à la faim et à toutes les formes de malnutrition), nous avons donc besoin de toute urgence d'un confinement strict de la spéculation sur l'alimentation dans le cadre de la MiFID. L'impératif moral de changer de cap a été souligné par le pape François: «Il est de plus en plus intolérable que les marchés financiers façonnent le destin des peuples plutôt que de servir leurs besoins, ou que quelques-uns tirent d'immenses richesses de la spéculation financière alors que beaucoup sont profondément accablés par les conséquences". Sa déclaration fait écho aux paroles du Pape Benoît XVI qui a également abordé la question assez fortement [2].

Malheureusement, les normes de réglementation technique proposées (RTS 21) par la Commission européenne ne satisferaient que partiellement à l’obligation faite au Parlement européen de mettre fin aux transactions scandaleuses et purement spéculatives sur des denrées alimentaires et des matières premières. Nous vous appelons à soutenir les améliorations suivantes dans le domaine des limites de positions [3]:

• La procédure sur les limites de positions proposée par la Commission européenne continue de permettre aux autorités nationales de fixer des limites très élevées et donc inefficaces. Sous certaines conditions, des limites de position maximales de 35 sont possibles. Cela signifie qu'un seul commerçant peut détenir 35 pour cent des denrées alimentaires sur le marché à la fin de la période d'activité, telles que le blé ou le maïs. Cela signifie que seuls trois opérateurs peuvent contrôler le marché financier d'une marchandise. De notre point de vue, c'est clairement trop élevé. Nous estimons qu'une limite de position de 10 égale à 15% pour les aliments et les matières premières est efficace.

• La Commission européenne propose également d'atténuer les limites de position sur l'évaluation conjointe de la société principale, y compris de ses filiales. Dans la présente proposition, les entreprises peuvent contourner cette règle si elles peuvent démontrer que l'entreprise principale n'a aucune influence sur les décisions d'investissement de sa filiale en ce qui concerne les positions. En réalité, toutefois, il est clair que l’interdépendance des sociétés mères et des filiales ne peut être clairement séparée. Il existe donc un risque que des entreprises individuelles du secteur agricole exercent une influence trop forte ou une position dominante sur le marché.

Avec ces améliorations supplémentaires, la directive MiFID II pourrait devenir un règlement efficace réduisant efficacement la spéculation sur les marchés des denrées alimentaires et des produits de base. Cela contribuerait grandement à assurer la sécurité alimentaire. Au cas où de telles améliorations ne seraient pas possibles, nous vous invitons à rejeter la proposition de la Commission.

Cordialement,
Bernd Nilles, secrétaire général de la CIDSE

[1] Pour plus d'informations, reportez-vous à notre publication “Volatilité des prix alimentaires: conséquences et impacts sur le droit humain à l'alimentation »
[2] «Le pape dit que la spéculation alimentaire« égoïste »cause la faim», REUTERS, juillet 2011: http://www.reuters.com/article/us-pope-food-idUSTRE7601YR20110701
[3] Conformément aux demandes formulées par l'équipe de négociation du Parlement européen: https://europe.fia.org/sites/default/files/content_attachments/D51226_Hill_Regulatory%20technical%20standards%20under%20MiFID%20II_MiFIR%20-%20CL.PDF

 

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