Le (wo) homme d'Europe sur la lune - CIDSE

Le (wo) homme d'Europe sur la lune

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Le (wo) homme de l'Europe sur le moment de la lune - le Green Deal européen dans une perspective féministe

Eva van de Rakt est la directrice du bureau de l'Union européenne de la Fondation Heinrich Böll et Lisa Tostado est responsable du programme politique international sur le climat, l'énergie et l'agriculture. À travers leurs travaux et leurs perspectives différentes, ils contribuent tous deux à l'égalité des sexes en l'intégrant dans divers débats politiques, comme celui sur le Green Deal européen.  

Lorsque la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a annoncé la Green Deal européen à la fin de 2019, elle l'a appelé «l'homme de l'Europe sur la lune». La nouvelle stratégie de croissance est en effet ambitieuse, couvrant de nombreux domaines politiques, tels que la mobilité, la biodiversité, la finance et l'industrie. Il vise à «transformer l'UE en une société juste et prospère, avec une économie moderne, économe en ressources et compétitive, où il n'y a pas d'émissions nettes de gaz à effet de serre en 2050 et où la croissance économique est découplée de l'utilisation des ressources». Notre contribution examine la dimension de genre de ce vaste ensemble de nouvelles initiatives. Comment le Green Deal européen peut-il devenir un (wo) man sur le moment lunaire?

En tant que première femme à reprendre le poste le plus puissant de l'UE et en tant qu'ancienne ministre qui s'était prononcée en faveur de l'augmentation du nombre de crèches ou de l'introduction d'un quota de femmes, von der Leyen avait été confrontée à de grandes attentes en matière d'intégration de la dimension de genre dans le nouveau Travail de la Commission. Sa agenda pour l'Europe, dans laquelle elle affirmait que la qualité du genre était une priorité, a renforcé ces attentes. Il est donc surprenant de constater que la communication sur le Green Deal européen manque, voire une simple absence, d’analyse de genre. Sexe = aucun résultat de recherche.

Cependant, il serait inexact d'affirmer que rien ne s'est passé dans le domaine de l'égalité des sexes depuis l'entrée en fonction de la Commission von der Leyen. Au sein de sa Commission, les femmes ont leur mot à dire et la commissaire à l’égalité Helena Dalli est ambitieuse. Elle a présenté la toute première Stratégie pour l'égalité des sexes en mars 2020, quelques mois seulement après la communication sur le Green Deal européen. La stratégie définit des objectifs stratégiques pour lutter contre la discrimination fondée sur le sexe dans les domaines de la violence sexiste, de l'écart de rémunération entre les sexes, de l'équilibre entre les sexes dans les conseils d'administration des entreprises et de l'équilibre entre vie professionnelle et vie privée. S'il s'agit de signaux importants, le lien avec le Green Deal européen, pièce maîtresse de la Commission von der Leyen, fait malheureusement défaut. La Commission, semble-t-il, ne relie tout simplement pas les points. Il a raté une occasion de s'attaquer à deux problèmes majeurs dans l'UE. UNE Rapport d'Eurostat de juin 2020 montre que tout en réalisant au moins quelques progrès sur les objectifs de développement durable (ODD) dans la plupart des domaines, l'Union européenne recule en fait sur des aspects clés de l'égalité entre les hommes et les femmes (par exemple sur l'écart d'emploi entre les hommes et les femmes) et stagne sur l'action climatique en ces cinq dernières années.

L'exemple des politiques climatiques et de genre démontre la nécessité et les avantages de les relier au lieu de les planifier et de les mettre en œuvre en silos. Tous les aspects du changement climatique ont également une dimension de genre. Pour ne citer que quelques exemples: Les empreintes carbone individuelles varient selon des facteurs dans lesquels différences entre hommes et femmes existent, comme le revenu, la mobilité et les caractéristiques du mode de vie. Lors de la conception de politiques visant à inciter les modes de consommation et de comportement individuels à devenir plus durables, les décideurs doivent par conséquent tenir compte des aspects et des implications liés au genre. De nouvelles taxes ou réglementations peuvent également avoir des effets différenciés selon le sexe. Par exemple, en Allemagne, les ménages dirigés par des femmes sont presque touchés deux fois plus par la précarité énergétique en tant que ménages dirigés par des hommes, ce qui doit être pris en compte lors de l'augmentation des prix de l'énergie. En outre, recherches récentes suggère que l'autonomisation politique des femmes est associée à des politiques climatiques plus ambitieuses.

Le cadre narratif de la «transition juste» est un exemple de la manière dont les initiatives du Green Deal européen pourraient intensifier l'intégration du genre. La première chose qui vient à l'esprit de la plupart des gens lorsqu'ils sont confrontés à une «transition juste», ce sont les travailleurs du charbon. Il ne suffit cependant pas de comprendre la «transition juste» comme un concept qui ne concerne que les hommes employés, en particulier dans les industries à fortes émissions. Certes, créer et préserver des emplois dans les régions fortement impactées par la transition énergétique est un outil important. Cependant, promouvoir l'expansion des emplois à faible émission de carbone pour les hommes et les femmes, par exemple dans le secteur du numérique et des services, dans le cadre d'un plan de décarbonation est tout aussi importante, tant d'un point de vue écologique que social. Produire des résultats justes pour tous signifie également accorder plus d'attention au travail de soins, ce qui est particulièrement pertinent pendant la crise sanitaire actuelle.

La pandémie de Covid-19 a augmenté le risque de réactions négatives en ce qui concerne l'égalité des sexes. Dans une crise économique, les travailleurs ayant un contrat à temps partiel ou toute forme de contrat précaire (sans parler des travailleurs sans contrat officiel) sont les plus exposés au risque de subir de sévères coupes budgétaires. Cela affectera probablement plus de femmes que d'hommes. Une grande partie du travail supplémentaire de soins non rémunéré incombe aux femmes. Les hommes sans congé parental payé ou sans autre mesure pour aider à concilier vie de famille et vie professionnelle (encore rare dans de nombreux États membres de l'UE) ont également souffert depuis le début de la pandémie.

Dans ce contexte, il est désormais crucial d'utiliser l'analyse de genre lors de la mise en œuvre du Green Deal européen et lors de la conception des politiques de relance. Une étape importante sera le prochain cadre financier pluriannuel (CFP) de l'UE, ainsi que le plan de relance de l'UE pour la prochaine génération (NGEU). En ce qui concerne les aspects d'égalité des sexes, un résolution du Parlement européen du 22 juillet 2020 laisse espérer des améliorations. Dans cette résolution, il y a une section demandant l'introduction d'obligations d'intégration de la dimension de genre et d'impact de genre (budgétisation sensible au genre) à la fois dans le CFP et dans le NGEU. Le Parlement européen a clairement indiqué qu'il n'approuvera pas fait accompli et est prêt à refuser son approbation pour le CFP jusqu'à ce qu'un accord satisfaisant soit trouvé lors des prochaines négociations avec le Conseil de l'UE.

Un autre outil important sera la stratégie de l'UE pour l'égalité entre les hommes et les femmes susmentionnée - non seulement en tant que communication, mais aboutissant à des plans concrets pour sa mise en œuvre. La Commission l'avait publié juste avant le début des verrouillages, avec le risque qu'il soit mis de côté pendant la crise de Covid-19. Si une nouvelle politique ne tient pas compte du genre, en particulier une politique aussi vaste que le pacte vert européen, elle investit probablement et renforce les inégalités existantes. Les efforts visant à améliorer l'égalité entre les hommes et les femmes ne doivent donc pas seulement compléter le pacte vert européen - ils doivent en faire partie intégrante. Pour réussir une transition verte européenne, il est de la plus haute importance que tous les citoyens soient d'accord. Les féministes, le climat, les droits des travailleurs et d'autres mouvements transformationnels doivent se rassembler et créer des synergies. Il est temps pour la femme européenne sur la lune!

À propos des auteurs

Eva van de Rakt est directrice du bureau de l'Union européenne de la Fondation Heinrich Böll à Bruxelles depuis 2019. Elle travaille pour la Fondation Heinrich Böll depuis 2001. En tant que directrice du bureau de Prague, elle était responsable des activités de la Fondation en République tchèque, en Slovaquie et en Hongrie à partir de 2004 jusqu'en 2018. Elle a été membre du conseil d'administration de la Green European Foundation de 2014 à 2016 et est actuellement membre de son assemblée générale. Depuis 2018, elle est membre du conseil d'administration du Fonds tchéco-allemand pour l'avenir (Deutsch-Tschechischer Zukunftsfonds). Elle a terminé ses études à l'Université de musique et de théâtre de Rotterdam.
Crédit photo: Stephan Röhl - Tous droits réservés

Lisa Tostado est responsable du programme de politique internationale du climat, de l'énergie et de l'agriculture au bureau de l'Union européenne de la Heinrich-Böll-Stiftung à Bruxelles depuis novembre 2019. À ce titre, elle est responsable des questions liées à la cohérence des politiques de l'UE pour le développement durable, en particulier avec quant à leur impact sur les pays en développement et émergents. Avant de rejoindre la Heinrich-Böll-Stiftung, elle a travaillé comme chef de projet dans le secteur de l'économie circulaire en France où son objectif principal était les emballages alimentaires réutilisables et recyclables. Lisa a également acquis de l'expérience en coopération internationale au développement à la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) où elle s'est concentrée sur des sujets liés à l'adaptation aux impacts du changement climatique. Lisa est titulaire d'un BA en sciences politiques et en économie de l'Université de Mannheim et de l'Université d'Ottawa, et d'une maîtrise en politique environnementale de Sciences Po Paris et de l'Université de Liège. 
Crédit photo: Nora Weis - Tous droits réservés


Credit Illustration de la couverture: Licence Pia Danner: CC-BY-NC-SA 4.0

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