En cette année cruciale, la 27e conférence sur le climat de la Conférence des Parties (COP27) a présenté une opportunité historique de relever l'ambition climatique, de lancer l'action climatique et de redonner l'espoir de nous mettre sur la bonne voie pour atteindre l'objectif de température de 1.5 °C au-dessus d'avant. niveaux industriels. Le secrétaire général de l'ONU, António Guterres, a averti que «on est sur une autoroute vers l'enfer climatique avec toujours le pied sur l'accélérateur“. Si les gouvernements s'en tiennent à ouvrir la voie à un avenir avec de bonnes intentions et des déclarations ambitieuses tout en creusant l'écart avec la mise en œuvre et le suivi nécessaires, ils nous enfermeront en effet sur les voies du désastre. Des actes ambitieux sont nécessaires si nous visons à rester en dessous d'une augmentation de température de 1.5°C. Compte tenu de l'ampleur des dégâts, une augmentation de 1.1°C nous a déjà provoqués ; c'est plus urgent que jamais.
Trente ans se sont écoulés depuis la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques et près d'une décennie depuis l'adoption de l'accord de Paris, mais les parties n'ont toujours pas rempli leurs engagements requis pour éviter la poursuite des effets dangereux du changement climatique. Quelques progrès ont cependant été réalisés lors de cette COP : après 30 ans de préparation, la décision de cette année de créer le Fonds des pertes et dommages est une véritable avancée. Il s'agit d'une première étape très importante dans la reconnaissance des différences historiquement injustes entre ceux qui ont causé la crise climatique et ceux qui en ont payé le prix. "Malheureusement, cette lueur d'espoir risque d'être l'arbre qui cache la forêt comme cette COP qui devait être une « COP de mise en œuvre » n'a pas fourni d'action significative et le niveau d'ambition et d'urgence requis.” a déclaré Lydia Machaka, responsable de la justice climatique et de l'énergie à la CIDSE. Cette année, malgré les pourparlers qui se sont déroulés à une époque de pertes et dommages, une période de crises alimentaires, énergétiques et sanitaires aggravées directement liées à la crise climatique, les dirigeants semblaient incapables de combler cet écart critique. Non seulement les parties n'ont pas réussi à éliminer les combustibles fossiles, mais elles ont également perdu leur crédibilité en réalisant très peu de progrès dans la mise en œuvre de l'accord de Paris, dont nous avons un besoin si urgent si nous voulons prendre soin de toute la création et de notre maison commune. Un fonds pour les pertes et dommages sans un engagement à atténuer et à éliminer progressivement tous les combustibles fossiles n'est tout simplement pas suffisant.
Bien que la COP27 ait adopté un programme de travail pluriannuel d'atténuation, c'est le strict minimum nécessaire pour maintenir l'objectif de 1.5°C. Cela dépend maintenant des pays qui traduisent leurs engagements en actions climatiques réelles et mises en œuvre. Pour que cela se produise, les pays riches doivent augmenter leur financement climatique, tout en tenant leurs promesses financières, car cela a un impact direct sur la survie de nombreux habitants des pays les plus vulnérables au climat. "Les voix africaines de l'église et de la société civile ont constamment exigé la justice climatique, notamment dans les dialogues africains sur le climat communiqué'. Mais lors de cette COP, l'espoir de l'Église catholique en Afrique, que les nations riches prennent l'initiative d'élever l'ambition et l'action climatiques, n'a malheureusement pas été atteint. Il est temps de se lever et agir avec courage et solidarité les uns avec les autres, comme une seule famille humaine à travers les continents, et le montrer par des mesures concrètes.» a déclaré Josianne Gauthier, secrétaire générale de la CIDSE.
Dans l'ensemble, pour la CIDSE, le cheminement collectif vers l'atteinte de l'objectif de température de 1.5 °C dans le cadre de l'Accord de Paris pour maintenir les écosystèmes et les personnes en vie reste une bataille difficile alors que nous nous dirigeons vers une augmentation de 2.7 °C. La lutte devient d'autant plus critique que nous avons encore un long chemin à parcourir et que le temps ne joue pas en notre faveur. Dans l'ensemble, les résultats de la décision de la COP27 sont encore loin d'être suffisamment audacieux et transformateurs, même si nous reconnaissons un bon pas dans la bonne direction en ce qui concerne les pertes et les dommages. Nous devons également souligner que la perte et les dommages ne sont pas un acte de bienfaisance, c'est une question pure et simple de justice. En tant que CIDSE, avec nos membres, partenaires et alliés de la société civile et de l'Église, nous faisons partie de la communauté plus large qui continuera à lutter pour la justice climatique à l'intérieur et à l'extérieur de la COP 27 et dans tous les espaces où nous pouvons être entendus. Tellement plus peut et doit encore être fait.
Liste des citations des membres de la CIDSE :
"Il s'agit d'un moment historique qui a été atteint après des années de demandes des communautés touchées qui ont subi les effets néfastes de la crise climatique et l'injustice d'être poussés à s'endetter pour payer une crise qui n'est pas de leur fait. Enfin, après des années de retard, nous constatons un certain engagement des pays les plus riches à payer notre dette écologique. Siobhan Curran, Trocaire
"La COP27 est parvenue à un accord historique en créant un fonds pour les pertes et dommages - un paiement pour les impacts climatiques souvent subis par les communautés les moins responsables de cette crise. Cela aurait été impensable il y a quelques mois à peine et réalise enfin ce qui avait été proposé pour la première fois par les petits États insulaires il y a 30 ans. Le succès sur cette question est dû au travail acharné et à l'unité des négociateurs mondiaux du Sud et de la société civile du monde entier. Bien sûr, le travail doit maintenant être fait pour s'assurer que le fonds est efficace et qu'il peut servir les communautés. Ce travail se poursuivra. Mais aujourd'hui, nous pouvons célébrer une grande victoire pour la justice climatique ». Ben Wilson, SCIAF
"L'adoption d'un programme de travail pluriannuel d'atténuation était un objectif minimum de cette conférence pour maintenir l'objectif de 1.5 degré en vie. Il est maintenant important d'augmenter également le financement des réductions d'émissions dans les pays en développement, sinon les objectifs ne pourront pas être atteints. David Knecht, Attachement
« En l'absence de leadership fort de la présidence de la COP, soutenu par les intérêts des combustibles fossiles et les pays profitant du pétrole, rien de plus n'aurait pu être réalisé que de maintenir le Pacte de Glasgow et ses objectifs en vie. Cela pourrait présenter un risque énorme car ils pourraient se battre pour leurs propres profits plutôt que pour l'humanité et la création ». Anika Schröder, MISEREOR.
Pour parvenir à un changement transformateur et à la justice climatique conformément au principe d'équité et de «responsabilité commune mais différenciée et capacités respectives" La CIDSE s'attendait à de réels progrès et à des actions sur des questions politiques clés telles que les pertes et dommages, l'atténuation, le financement climatique ainsi que le climat, l'agriculture et les systèmes alimentaires. Voici quelques points clés qui ont été analysés dans la décision finale :
Sur les pertes et dommages
- Pour la première fois, une nouvelle proposition relative aux modalités de financement répondant aux pertes et dommages associés aux effets néfastes du changement climatique est examinée. Les parties ont également convenu d'établir les dispositions institutionnelles du réseau de Santiago afin qu'il puisse être pleinement opérationnel pour prévenir, minimiser et traiter les pertes et les dommages associés aux effets néfastes du changement climatique, notamment en soutenant son rôle de facilitation du soutien technique pour les approches pertinentes au local, national et régional dans les pays en développement, en particulier ceux qui sont les plus vulnérables.
- Cependant, ce résultat manque l'intention pour les parties de fournir un soutien financier nouveau et supplémentaire et l'urgence de le rendre opérationnel. Inclure les impacts des pertes et dommages dans les bilans mondiaux ainsi que leur incorporation dans le nouvel objectif quantifié collectif (NCQG) aurait été une décision audacieuse pour accélérer l'action climatique et mieux comprendre nos progrès collectifs vers la réalisation des objectifs de l'Accord de Paris.
Sur l'atténuation
- Les parties sont convenues d'accélérer leurs efforts pour éliminer progressivement l'énergie au charbon et éliminer progressivement les subventions inefficaces aux combustibles fossiles afin de parvenir à des systèmes énergétiques à faibles émissions tout en fournissant une assistance ciblée aux plus pauvres et aux plus vulnérables en fonction des circonstances nationales et du besoin de soutien vers un juste transition. Cela comprend l'intensification rapide du déploiement de mesures de production d'énergie propre et d'efficacité énergétique. Le programme de travail sur l'atténuation, qui vise à intensifier d'urgence l'ambition et la mise en œuvre de l'atténuation, a été adopté et contribuera à la COP sur une base annuelle jusqu'en 2026 au moins. avant la prochaine COP. Ceux qui n'ont pas encore renforcé leurs objectifs 2030 dans leurs CDN pour s'aligner sur l'objectif de température de l'AP doivent le faire d'ici la fin de 2023 selon les différentes circonstances nationales.
- L'objectif d'accélérer les efforts visant à éliminer progressivement l'énergie au charbon et à éliminer les subventions inefficaces aux combustibles fossiles pour parvenir à des systèmes énergétiques à faibles émissions est une répétition des résultats de la COP26. Ce n'est pas assez ambitieux et cela crée la possibilité pour les parties de continuer à émettre et à investir dans davantage de combustibles fossiles car il ne vise pas à éliminer progressivement tous les combustibles fossiles dans un délai déterminé. Néanmoins, il n'établit pas non plus de calendrier et de mécanisme de supervision pour l'élimination progressive des combustibles fossiles et des subventions aux combustibles fossiles, ni ne propose un processus de responsabilité des engagements sectoriels des Parties.
Sur la finance climatique
- Les parties sont préoccupées par l'incapacité des pays développés à atteindre l'objectif de 100 milliards de dollars par an d'ici 2020 et les défis auxquels sont confrontés de nombreux pays en développement pour accéder au financement climatique ont été soulignés Une décision d'adopter un nouvel objectif quantifié sur le financement climatique a été prise et les parties ont été encouragées efforts visant à simplifier l'accès aux mécanismes financiers opérationnels. En outre, les actionnaires des banques multilatérales de développement et des institutions financières internationales ont été appelés à réformer leurs pratiques et leurs priorités afin d'aligner et d'augmenter le financement, notamment en utilisant une grande variété d'instruments allant des subventions aux garanties et aux instruments autres que la dette. Les pays développés parties ont été exhortés à fournir des ressources pour la deuxième reconstitution du Fonds vert pour le climat tout en montrant des progrès au fil du temps en fonction de la capacité de programmation du Fonds.
- Les pays développés ont eu la possibilité de répondre aux cris de ceux qui souffrent des effets irréparables du changement climatique, mais lors de la COP27, ils n'ont pas réussi à s'entendre sur un objectif clair de 100 milliards de dollars par an, y compris les investissements prévus pour la période 2020-2025. Ils n'ont pas non plus promis un montant substantiel de nouveaux flux mondiaux de financement climatique qui restent faibles par rapport à leurs besoins globaux. En outre, la feuille de route indispensable pour que les pays développés respectent leur engagement de Glasgow, à doubler le financement de l'adaptation jusqu'en 2025, n'a pas été établie.
Sur le climat, l'agriculture et les systèmes alimentaires
- Un travail conjoint de quatre ans à Charm el-Cheikh sur la mise en œuvre de l'action climatique sur l'agriculture et la sécurité alimentaire et un portail en ligne dans le cadre du travail conjoint ont été créés.
- Malheureusement, l'agroécologie n'a pas été reconnue ni soutenue en tant que cadre approprié pour s'adapter au changement climatique et transformer le système alimentaire en un système plus durable, juste et résilient ; et aucun détail n'a été fourni pour garantir que les ressources sont orientées vers le soutien aux petits exploitants agricoles, y compris les agriculteurs de subsistance et les populations autochtones, et la fourniture de services de vulgarisation, de formation et de recherche et développement basés sur des méthodes agroécologiques.
Notes aux rédacteurs:
- CIDSE COP27 Note politique ici.
- La décision de la COP27 publiée aujourd'hui est disponible ici.
- Un résumé des activités de la CIDSE à la COP27 est disponible ici.