« Cet article a été initialement publié le 20 août 2024 sur le site de NDN Collective de CAFOD, l'organisation membre de la CIDSE en Angleterre et au Pays de Galles.
Cajamarca est un paradis naturel au cœur de la Colombie, entouré par les hautes montagnes verdoyantes des Andes. C'est une région écologique magnifique et extrêmement sensible. C'est aussi une terre agricole historique, vitale pour la production d'eau et de nourriture. Ses récoltes sont transportées et vendues dans d'autres villes et territoires de la nation sud-américaine.
En mars 2017, 98 % de la population de Cajamarca, en Colombie, a voté à La Consulta Popular pour protéger ses sources d’eau et ses moyens de subsistance en rejetant l’exploitation minière dans la région.
La Consulta Popular est une consultation populaire juridiquement contraignante. Ensemble, les habitants de Cajamarca ont fait échouer le projet de ce qui aurait pu être la plus grande mine d'or à ciel ouvert d'Amérique latine (La Colosa), proposé par l'une des plus grandes sociétés minières du monde, AngloGold Ashanti.
Le mandat du vote repose sur une base constitutionnelle et des droits de l'homme solides, tant au niveau national qu'international, mais les autorités colombiennes et la société minière contestent toujours la validité des résultats.
La consultation populaire menacée depuis le début
Peu après que Cajamarca ait voté contre le projet minier, le ministère colombien des Mines et de l’Énergie a publiquement rejeté le résultat. En 2018, suite aux pressions de l’industrie, la Cour constitutionnelle colombienne est revenue sur sa position initiale : elle s’est prononcée contre les consultations juridiquement contraignantes dans le cadre des « activités extractives ».
La Cour a décidé que les consultations populaires futures ne pourraient pas intervenir dans les décisions relatives à l'extraction des ressources du sous-sol. Cependant, la Cour constitutionnelle n'a pas fait référence à Cajamarca, car les décisions de la Cour ne peuvent pas être appliquées rétroactivement.
Une saga de sept ans de lutte
Au cours de la dernière année, deux tribunaux municipaux a décidé que les résultats de la consultation restent juridiquement contraignants et doivent être respectées. Ces deux décisions, prises en moins de six mois, sont une consécration de la démocratie environnementale.
Pour COSAJUCA (Colectivo Socio Ambiental Juvenil de Cajamarca), les décisions du tribunal « garantissent que le mandat populaire [de 2017] est légal et valide […] et constituent un appel clair aux institutions nationales pour qu'elles mettent en œuvre ses résultats, en prenant les décisions nécessaires sur les permis environnementaux et les concessions minières ».
| À propos de COSAJUCA COSAJUCA est une organisation locale qui milite pour la justice environnementale et les droits humains dans la région de Tolima. Elle milite pour la protection de l'eau, des páramos – un habitat humide précieux et unique – et de leurs droits fonciers. Elle est accompagnée par SIEMBRA, partenaire de CAFOD, une ONG qui œuvre pour la défense de l'environnement et des droits humains en Colombie. |
Sara Moreno, avocate de SIEMBRA, explique que même si la Consultation Populaire a été une victoire démocratique, il faut continuer à se battre pour défendre les résultats de la consultation et sa mise en œuvre.
« Le bilan général est qu’après sept ans de consultation populaire à Cajamarca, la consultation juridiquement contraignante reste un exemple de mobilisation citoyenne pour stopper un projet minier, mais il s’agit toujours d’une lutte qui ne s’est pas terminée avec la consultation »
Sara Moreno, avocate de SIEMBRA
Au cours des sept dernières années, tout en menant des campagnes de plaidoyer pour sensibiliser à sa cause, SIEMBRA a travaillé aux côtés de la communauté de Cajamarca pour lutter contre de nouvelles activités minières proposées.
Maintenir la résistance en vie
En plus des batailles juridiques, Sara souligne la nécessité de maintenir vivant l’esprit de résistance au sein de la communauté.
En 2023, les stratégies de plaidoyer de SIEMBRA ont eu une portée nationale et internationale. En 2024, les activités prévues comprennent également des initiatives locales : pose de plaques dans les ruisseaux pour rappeler à la communauté l'importance des principales sources d'eau qu'elle défend contre le projet minier ; organisation de manifestations pacifiques ; développement de campagnes internes ; formation de la communauté à la lutte pour la reconnaissance de ses droits.
Le cas de la consultation populaire de Cajamarca est un exemple emblématique de démocratie participative. La Consultation Populaire est un exemple positif pour d’autres pays en matière de protection des droits des communautés face aux intérêts des entreprises et de protection de Notre Maison Commune.
| Qu’est-ce qu’un Amicus Curiae ? La CIDSE, la CAFOD et d’autres organisations catholiques de justice sociale d’Europe et d’Amérique du Nord ont soumis en juillet un Amicus Curiae (un conseiller impartial auprès d’un tribunal, offrant des informations, une expertise ou des idées ayant une incidence sur les enjeux de l’affaire) à un tribunal municipal en Colombie pour réitérer l’importance d’adopter les résultats de la consultation populaire juridiquement contraignante (La Consulta Popular) organisée par la communauté de Cajamarca, en Colombie, en 2017. |
Information additionnelle:
Le travail de CAFOD en Colombie se concentre sur la consolidation de la paix, les droits de l’homme, la protection de notre maison commune et la violence sexiste.
Contact : Claudia Navarro, chargée de communication, Amérique latine et Caraïbes, CAFOD (cnavarro(at)cafod.org.uk)
Photo de couverture : Des agriculteurs cultivent du panais (arracacha). Crédit : Siembra/CAFOD