Lettre au Collège des commissaires
Bruxelles, 22 Juin 2026
Cher président von der Leyen,
Cher Haut Représentant / Vice-Président Kallas,
Cher commissaire Šefčovič,
Chers commissaires,
Nous, organisations humanitaires et de défense des droits humains soussignées, vous écrivons pour vous exhorter à proposer un règlement interdisant le commerce de l'UE avec les colonies israéliennes illégales.
Face aux appels croissants des ministres des Affaires étrangères des États membres de l'UE, le Haut Représentant a demandé à plusieurs reprises à la Commission de préparer une proposition visant à restreindre les échanges commerciaux avec les colonies israéliennes illégales. Comme nombre d'entre nous l'avons souligné dans une lettre commune de… Février 2025 nous croyons que L'UE doit interdire ce type de commerce et devrait le faire en vertu de l'article 207 du TFUE. (Traité sur le fonctionnement de l'Union européenne), comme mesure nécessaire pour mettre le commerce de l'UE en conformité avec le droit international, notamment tel qu'interprété de la manière la plus autorisée par la Cour internationale de Justice (CIJ) dans son arrêt de principe avis consultatif du 19 juillet 2024.
La Cour a constaté que "La politique de colonisation d'Israël, ses actes d'annexion et sa législation et ses mesures discriminatoires connexes sont contraires au droit international. » (par. 230). Elle a également constaté que les politiques et pratiques illégales d’Israël contreviennent aux droits du peuple palestinien. droit à l'autodétermination, une norme impérative du droit international qui comporte des obligations ascenseur omnes pour tous les États, et qu'Israël enfreint l'interdiction de ségrégation raciale et apartheid (par. 225-229). La Cour a conclu que «La présence continue d'Israël dans le territoire palestinien occupé est illégale.» (par. 266).
Concernant les États tiers, la Cour a estimé qu'ils avaient l'obligation de «prendre des mesures pour empêcher le commerce ou relations d'investissement qui contribuent au maintien de la situation illégale créé par Israël dans le [OPT]» (par. 278), ajoutant que «Il appartient à tous les États, dans le respect de la Charte des Nations Unies et du droit international, de veiller à ce que tout obstacle résultant de la présence illégale d'Israël dans le [TPO] à l'exercice par le peuple palestinien de son droit à l'autodétermination mis fin(par. 279).
Le courant La politique de l'UE en matière de produits de règlement est manifestement inadéquate au regard de ces obligations. Mesures de l'UE visant à exclure les produits de règlement du traitement tarifaire préférentiel et à assurer un étiquetage correct et clair ne constituent pas des étapes à empêcher commerce avec les colonies illégales. Au contraire, elles sont conçues pour perpétuer ce commerce, ce qui contribue à la pérennité de cette situation illégale. Bien que des rapports récents fassent également état de lacunes considérables dans la mise en œuvre du système de différenciation actuel de l'UE, nous constatons que le problème réside dans la politique elle-même, qui, Même si elle était appliquée à la lettre, cela ne suffirait toujours pas à respecter les obligations de l'UE. en vertu du droit international tel que défini par la CIJ.
De plus, Israël indemnise les entreprises des colonies L’exportation vers l’UE pour compenser la différence tarifaire annule l’effet de la politique actuelle de l’UE, même si elle était parfaitement appliquée. Ces paiements compensatoires seraient également susceptibles de compenser ou atténuer l'impact de toute augmentation éventuelle des droits de douane de l'UE, à défaut d'une interdiction totale. De plus, la perception de droits de douane aurait pour conséquence que L'UE profite de l'occupation illégale d'Israël, les colonies illégales et les abus qui en découlent.
Selon toutes les estimations disponibles, les importations de l'UE en provenance des colonies israéliennes illégales situées dans le territoire palestinien occupé dépassent largement les importations en provenance des Palestiniens eux-mêmes, et ce commerce se déroule sans le consentement des Palestiniens.
Ces colonies sont manifestement illégales au regard du droit international.et tous les États membres de l'UE les ont condamnés à maintes reprises comme tels. Ils résultent du transfert de population civile d'une puissance occupante vers un territoire occupé, ce qui est interdit par la Quatrième Convention de Genève et constitue, selon le Statut de Rome de la Cour pénale internationale, un acte de traite. crime de guerre.
Pour toutes les raisons évoquées ci-dessus, il est clair que le courant Commerce de l'UE Les relations avec le territoire occupé par Israël depuis 1967 ne sont pas conformes au droit international, et en fait contribue au « maintien de la situation illégale » créé par Israël, en violation des obligations identifiées par la CIJ, alimentant ainsi les violations des droits de l'homme que l'UE condamne régulièrement.
Conformément aux articles 3(5) et 21 du TUE et à la jurisprudence de la Cour de justice de l’UE, l’UE doit respecter le droit international et veiller à ce que son action extérieure, y compris sa politique commerciale, soit conforme à celui-ci.
Par conséquent, La Commission a le devoir de proposer un règlement au titre de l'article 207 TFUE afin de mettre fin aux échanges commerciaux avec les colonies illégales.Cela s'applique non seulement aux biens provenant des agglomérations, mais aussi aux services.
Nous constatons que l'UE a déjà eu recours à l'article 207 du TFUE, notamment pour interdire l'importation de produits issus du travail forcé et de produits utilisés pour la torture, et pour restreindre le commerce des minerais de conflit, afin d'aligner sa politique commerciale sur ses principes. Le service juridique du Conseil a par ailleurs reconnu que des mesures visant à restreindre le commerce avec les colonies israéliennes illégales pourraient être adoptées sur la même base juridique. Le même raisonnement doit s'appliquer au commerce avec ces colonies.
Si la Commission refuse de proposer une telle mesure au titre de l’article 207, nous encourageons les États membres à envisager un recours contentieux devant la Cour de justice de l'Union européenne afin de garantir le respect du droit de l'UE et du droit international.
Face à l’intensification des violations commises par Israël contre les Palestiniens en Cisjordanie occupée, y compris à Jérusalem-Est, notamment par le biais de la violence généralisée des colons soutenue par l’État, l’Union européenne doit faire preuve de leadership moral, à commencer par interdire le commerce qui contribue à l'entreprise de colonisation illégale d'Israël.
Nous sommes prêts à discuter avec vous de ces questions urgentes.
*Cette lettre a été mise à jour le 30 juin 2026 pour refléter le nombre le plus récent de cosignataires.
Signataires:
- 11.11.11
- ABVV-FGTB
- ACAT Belgique
- Acat Italie
- ACAT-France
- ACT Alliance EU
- ActionAid international
- ACV-CSC Belgique
- Amnesty International
- Avaaz
- Avocats Sans Frontières
- Broederlijk Delen
- Christian Aid Irlande
- Chrétiens pour l'abolition de la torture - Espagne/Catalogne
- CIDSE – Famille internationale des organisations catholiques de justice sociale
- CNCD-11.11.11
- Comhlámh
- Comité Pour Une Paix Juste Au Proche-Orient
- Confédération inter-unioniste galicienne
- Confederación Sindical de Comisiones Obreras (CCOO Espagne)
- COSPE
- Les Danois sont nouveaux
- Aide de l'Église danoise (DCA)
- Eko
- ELA
- Entraide et Fraternité
- Droits EuroMed
- Projet européen pour le Moyen-Orient (EuMEP)
- Réseau syndical européen pour la justice en Palestine
- Association Focus pour le développement durable
- Gibanje za pravice Palestincev
- Human Rights Watch
- Humanitas – Centre pour l’éducation et la coopération mondiales
- Fédération internationale des droits de l'homme (FIDH)
- La Coordinadora de Organizaciones para el Desarrollo – Espagne
- LAB Sindikatua
- NOVACT
- Centre international Olof Palme
- Oxfam
- PAX
- Pax Christi Flandre (Belgique)
- Pax Christi International
- PIC – Centre Juridique pour la Protection des Droits de l’Homme et de l’Environnement
- Plateforme de l'ONG française pour la Palestine
- Pravna mreza za varstvo demokracije
- Sadaka - L'Alliance Irlande-Palestine
- Save the Children
- Sindikat Mladi plus (Syndicat Jeunesse Plus)
- Centre PEN slovène
- Syndicat slovène des journalistes
- SOLIDAR
- Solsoc
- Centre de recherche sur les sociétés multinationales (SOMO)
- Le bon lobby
- Le forum des droits
- Unis contre l'inhumanité (UAI)
CC:
Comité des représentants permanents des États membres de l'UE auprès de l'Union européenne (COREPER II)
Président et vice-présidents de la commission du commerce international du Parlement européen (INTA)
Président et vice-présidents de la commission des affaires étrangères du Parlement européen (AFET)
Président et vice-présidents de la sous-commission des droits de l'homme du Parlement européen (DROI)
Président et vice-présidents de la délégation du Parlement européen pour les relations avec la Palestine (DPAL)
Président et vice-présidents de la délégation du Parlement européen pour les relations avec Israël (D-IL)
Contact CIDSE : Dorien Vanden Boer, responsable des politiques pour Israël et les territoires palestiniens occupés, vandenboer(at)cidse.org
Photo de couverture : Drapeau de l’UE devant le bâtiment du Conseil européen_TPCOM_ CC BY-NC 2.0-1200×600