La Fondation Nigrizia – créée par les Missionnaires Comboniens en Italie, avec lesquels le CIDSE collabore étroitement – met en lumière le cas du Soudan dans sa contribution à la consultation publique de la Commission européenne sur la directive relative au devoir de vigilance en matière de durabilité des entreprises. Vous trouverez ci-dessous la traduction anglaise de l'article. Publié initialement en italien le 13 juillet 2026. Les opinions exprimées sont celles des auteurs.
Diligence raisonnable européenne : la Fondazione Nigrizia soumet le cas du Soudan à la consultation de la Commission européenne sur les lignes directrices relatives à la directive sur le devoir de vigilance en matière de durabilité des entreprises.
La Fondazione Nigrizia, fondation créée par les missionnaires comboniens en Italie, a participé à l'ouverture Consultation publique lancée par la Commission européenne élaborer les lignes directrices de mise en œuvre de la directive relative au devoir de diligence en matière de durabilité des entreprises (directive (UE) 2024/1760 – CSDDD).
Cette consultation constitue une étape importante vers une application plus efficace et concrète de la directive. Ce texte législatif est le fruit d'années de plaidoyer menées par des organisations de la société civile en Europe et dans les pays du Sud, qui réclamaient des règles plus strictes encadrant les grandes entreprises, qu'elles soient ou non membres de l'UE, dans le cadre de son application.[1]Trop souvent, les violations des droits de l'homme et les atteintes à l'environnement qui se produisent aux premières étapes des chaînes d'approvisionnement mondiales restent invisibles tout au long des processus de production et finissent par s'intégrer aux produits vendus en Europe comme s'ils étaient entièrement durables.
Ces derniers mois, le cadre réglementaire a toutefois été considérablement assoupli. Par le biais du paquet de simplification dit « Omnibus », la Commission européenne a proposé une simplification majeure de la législation sur la responsabilité sociétale des entreprises, avec pour objectif affiché de renforcer la compétitivité des entreprises européennes. Parmi les changements les plus controversés figure une réduction drastique du nombre d'entreprises soumises à l'obligation de vigilance, limitée à des sociétés beaucoup plus grandes que ne le prévoyait initialement la directive, ainsi qu'un assouplissement de plusieurs exigences de contrôle tout au long de la chaîne de valeur.
C’est pourquoi, compte tenu de la phase de transposition dans laquelle entre en vigueur la directive, les organisations de la société civile continuent d’appeler à ce qu’elle conserve sa capacité à prévenir et à lutter contre les abus des entreprises. De même, afin de faciliter la mise en œuvre, la Commission européenne est juridiquement tenue de publier des orientations complètes et des clauses contractuelles types facultatives. Le premier ensemble de lignes directrices générales relatives au devoir de vigilance doit être publié d’ici le 26 juillet 2027, offrant ainsi aux entreprises un cadre clair avant les échéances nationales de mise en application. C’est la raison pour laquelle la Commission a lancé une consultation publique à destination des entreprises, des OSC, des communautés concernées et des autres parties prenantes. Cette consultation publique offre une occasion importante de contribuer à l’élaboration de lignes directrices de mise en œuvre qui garantiront la pleine efficacité de la législation. Une section spécifique de la consultation porte sur les zones de conflit et à haut risque (ZCHR).
Dans ce contexte, la Fondazione Nigrizia ETS a attiré l'attention de la Commission sur le cas du Soudan, soulignant le lien entre la guerre en cours, la crise humanitaire dévastatrice que traverse le pays et le commerce illicite de l'or.
Selon la Fondation, l'or est devenu la principale source de financement des parties impliquées dans le conflit. Une grande partie de la production d'or du Soudan quitte le pays par des réseaux de contrebande et des circuits commerciaux opaques, transitant principalement par les Émirats arabes unis (EAU), où l'origine du métal est souvent « blanchie » avant d'être réexportée vers les marchés internationaux, notamment l'Union européenne.
Dans ces conditions, limiter les obligations de diligence raisonnable aux fournisseurs directs est manifestement insuffisant. Les chaînes d'approvisionnement en or provenant de zones de conflit impliquent généralement de multiples intermédiaires, sociétés de négoce et centres de raffinage, ce qui rend extrêmement difficile le traçage du minerai jusqu'à sa source. De plus, les écarts entre les statistiques d'exportation et d'importation indiquent qu'une part importante de l'or soudanais quitte le pays sans aucun enregistrement officiel, tandis que de gros volumes d'or africain d'origine illicite continuent d'alimenter les chaînes d'approvisionnement mondiales.
C’est pourquoi la Fondazione Nigrizia appelle la Commission européenne à veiller à ce que les futures lignes directrices de mise en œuvre classent comme zones à haut risque non seulement les pays touchés par un conflit armé, mais aussi les principaux centres de transit, de raffinage et de commerce de l’or, notamment les Émirats arabes unis et, le cas échéant, la Turquie, l’Inde et Hong Kong.
La Fondation recommande également l’introduction de nouveaux indicateurs de risque (« signaux d’alerte ») pour aider les entreprises à identifier les chaînes d’approvisionnement à haut risque, notamment :
- Des écarts importants entre les statistiques d'exportation et d'importation indiquent une contrebande systématique ;
- Manque persistant de transparence et de traçabilité tout au long de la chaîne d'approvisionnement ;
- Des contrôles douaniers insuffisants et des systèmes de vérification indépendants inefficaces ;
- Les marchés de l'or reposent principalement sur des transactions en espèces et fonctionnent sous une surveillance réglementaire limitée ;
- Preuves que les revenus du commerce des minéraux financent des groupes armés ou des acteurs militaires ;
- Incapacité avérée des autorités publiques à prévenir et à combattre les flux illicites de minéraux.
Enfin, la Fondazione Nigrizia souligne que l'or exige une diligence raisonnable spécifique par rapport à d'autres minerais de conflit tels que l'étain, le tantale et le tungstène (les « minerais 3T »). Les principaux risques ne résident pas dans les sites d'extraction minière, mais plutôt dans les étapes ultérieures de raffinage, de commercialisation et de blanchiment de l'origine du métal. C'est pourquoi l'Union européenne devrait mettre en place un régime de diligence raisonnable spécifique à l'or, capable de renforcer le contrôle des raffineries, des plateformes de négoce et des produits aurifères en aval, en complément – et non en remplacement – du règlement européen existant sur les minerais de conflit.
Contact pour renseignements complémentaires : Fr. Dario Bossi, Fondazione Nigrizia (dario.bossi(at)fondazionenigrizia.it)
Crédit photo de couverture : Marco Simoncelli, Archivio Nigrizia
[1] La CSDDD s'applique directement aux grandes entreprises de l'UE et hors UE qui atteignent certains seuils en matière d'effectifs et de chiffre d'affaires, comme par exemple plus de 1 000 employés et un chiffre d'affaires de 450 millions d'euros.