Tanja Kleibl di Trocaire descrive i ruoli e le responsabilità delle ONG internazionali nel consentire lo spazio della società civile.
All'inizio di quest'anno ho incontrato una donna palestinese che viveva nella striscia di Gaza. Ha spiegato che non riesce più a dormire dopo che quattro dei suoi figli e suo marito sono stati uccisi in un attacco militare israeliano durante la guerra di 2009 a Gaza; un attacco che ha anche gravemente bruciato lei e due delle sue figlie a seguito dell'uso del fosforo bianco da parte dell'esercito israeliano.
La guerra di Gaza e le successive politiche israeliane di "chiusura", che negano ai palestinesi i diritti più elementari e promuovono una cultura dell'impunità, hanno diviso la società civile palestinese. Queste divisioni non sono state aiutate da divisioni interne all'interno delle fazioni politiche palestinesi. Hanno esacerbato i problemi esistenti e limitato gli effetti delle iniziative che richiedono unità e solidarietà. Purtroppo, Israel and the Occupied Palestinian Territory (OPT) è solo uno dei tanti paesi in cui le organizzazioni della società civile (CSO) che lavorano su questioni di governance e diritti umani affrontano condizioni di lavoro sempre più difficili. Le esperienze di Israele e dell'OPT evidenziano anche l'importanza di affrontare le questioni di solidarietà e protezione della società civile quando si discute su come le CSO nazionali e internazionali dovrebbero rispondere alla riduzione dello spazio per l'azione della società civile.
Un giro di vite globale sui CSO
In un recente post sul suo blog "Dalla povertà al potere", Duncan Green ha chiesto: c'è un giro di vite globale sui CSO e se sì, come dovremmo rispondere? La risposta alla prima parte è semplice. Il recente rapporto politico di Trócaire "Democrazia in azione: proteggere lo spazio della società civile" ha trovato la prova di una chiara tendenza a ridurre lo spazio politico e operativo della società civile. La seconda parte è dove diventa difficile. I governi sono in ultima analisi responsabili della protezione dei diritti umani, ma esistono molti doppi standard applicati da molti governi nella loro risposta alle violazioni dei diritti umani in patria e all'estero. Si potrebbe dire molto di più qui, e più richieste ai donatori, ai paesi beneficiari e alla comunità internazionale nel suo insieme. Ma per quanto riguarda la società civile; come dovremmo rispondere? Quali sono i ruoli e le responsabilità delle organizzazioni non governative internazionali (INGO) come Trócaire? Man mano che le violente repressioni sulla società civile diventano sempre più diffuse, la protezione degli attori e delle organizzazioni della società civile diventa sempre più importante ed è un'area in cui le INGO possono aiutare. Sperimentando crescenti minacce contro lo spazio operativo e politico (dalla criminalizzazione delle attività del progetto alle minacce alla sicurezza personale), Trócaire e i suoi partner hanno deciso di studiare modi per proteggere il personale e i partner che lavorano in paesi con maggiore tensione e oppressione contro la governance e il lavoro sui diritti umani.
A seguito di ciò, Trócaire ha sviluppato e pilotato una serie di linee guida su come lavorare e proteggere i partner a rischio. Mentre le linee guida sottolineano che la responsabilità primaria della sicurezza dei partner spetta ai partner stessi, sottolineano anche il ruolo di Trócaire nell'assistere i partner nella prevenzione e nella risposta al rischio relativo alla sicurezza. Questa assistenza può assumere varie forme dalla gestione del rischio, dalla pianificazione della sicurezza e dall'utilizzo di meccanismi di patrocinio per il personale e i volontari dei partner in pericolo imminente.
Forme di assistenza INGO
Ad esempio, durante il regime di Bingu wa Mutharika, il Malawi ha assistito a una repressione della società civile che ha portato alla morte di persone 20 durante le proteste in 2011. Nonostante le minacce alla sicurezza personale, i CSO del Malawi si sono uniti, attraverso una piattaforma creata per promuovere i diritti civili e politici. Trócaire ha supportato i suoi partner e altri CSO chiave in Malawi per mettere in atto piani per garantire una migliore sicurezza per i loro uffici, personale e dati. Ciò ha incluso la formazione di supporto, la fornitura di fondi per migliorare la sicurezza fisica di uffici e abitazioni, nonché la formazione sulla sicurezza digitale e il supporto tecnico. Dopo la morte di Mutharika e l'annuncio di Joyce Banda come presidente all'inizio di quest'anno, c'è un cauto ottimismo sul fatto che la repressione della società civile cesserà e che lo spazio si aprirà. L'esperienza Trócaire dimostra inoltre che, al fine di consentire lo spazio per la società civile, è necessario affrontare i fattori politici e sociali alla base della povertà, della vulnerabilità e della disuguaglianza e il modo migliore per farlo è applicare un approccio allo sviluppo basato sui diritti. Ciò dovrebbe essere integrato in un'ampia strategia di sviluppo che integri approcci pratici per la protezione delle popolazioni locali e dei partner, nonché lavori per aumentare la partecipazione politica e la protezione e la promozione dei diritti civili e politici nonché economici, sociali e culturali. Dimostrare solidarietà è anche importante. Le INGO possono sostenere i loro partner intraprendendo attività di politica e di advocacy che mirano a sfidare gli attuali squilibri di potere che portano all'oppressione. A seguito delle nostre ricerche sullo spazio della società civile, Trócaire ha lavorato per promuovere un ambiente favorevole facendo pressione sulle Nazioni Unite e sull'UE e influenzando il dibattito internazionale sull'efficacia degli aiuti, sia da solo che attraverso le reti nazionali e internazionali di Trocaire. Una delle reti di Trocaire, CIDSE, un'alleanza internazionale di agenzie di sviluppo cattolico 16 dall'Europa e dal Nord America, ha recentemente istituito un gruppo di lavoro con l'obiettivo di apprendere dalle esperienze globali, per informare le risposte di programmazione e difesa delle crescenti minacce presentate dal restringimento spazio per le CSO e determinare quale ruolo le INGO dovrebbero svolgere nel mitigare tali minacce. Mentre l'obbligo di promuovere e proteggere i diritti umani spetta esclusivamente ai governi, alle altre parti interessate, siano essi donatori o INGO, hanno un ruolo importante da svolgere. Di fronte a un ambiente sempre più ostile, la solidarietà e la protezione della società civile sono più importanti che mai. In quanto INGO, dobbiamo assicurarci di fare la nostra parte, sostenendo i partner sul campo, influenzando i donatori e facendo valere le violazioni. Non esiste un modo per affrontare questo ruolo, ma qualunque sia la nostra forma di supporto deve essere guidato dal concetto di solidarietà.
Tanja Kleibl
Team Leader, Governance e Diritti umani Trócaire
tkleibl (at) trocaire.ie