Mentre i governi si preparano per la Terza Conferenza Internazionale sul Finanziamento per lo Sviluppo (FFD 3) che si terrà ad Addis Abeba la prossima settimana (13-16 luglio 2015), un'importante decisione fa riferimento al processo di follow-up: come i governi saranno ritenuti responsabili per il impegni presi a FFD3?
In che modo i governi saranno ritenuti responsabili dei loro impegni finanziari? La terza conferenza internazionale sul finanziamento dello sviluppo di Addis Abeba (FFD3) offre l'opportunità di migliorare il modo in cui questi impegni vengono seguiti, in modo che ciò non debba attendere altri sette anni dispari. Per migliorare i finanziamenti per lo sviluppo, è necessario un dialogo prolungato all'interno delle Nazioni Unite sul quadro olistico dei flussi di prodotti ortofrutticoli freschi in un adeguato processo di follow-up.
Dopo che la conferenza è stata rinviata di tre anni, FFD3 ha finalmente luogo nello stesso anno in cui devono essere adottati l'agenda Post-2015 e gli Obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS). Ciò ha causato una certa confusione concettuale sui collegamenti tra le due agende, rafforzando l'assunto errato che FFD sia puramente un luogo per concordare i mezzi per finanziare gli OSS. Mentre l'agenda post-2015 e il risultato di FFD3 si collegano in larga misura, sono processi politici con storie e scopi separati.
Il processo FFD è iniziato alla fine degli 1990 e aveva lo scopo di fornire una piattaforma per coordinare tutte le fonti di finanziamento in modo olistico e completo e con tutti gli attori dello sviluppo. La cronologia di questi eventi è illustrata sopra. Sebbene il processo FFD abbia avuto inizio prima degli OSM, la Conferenza di Monterrey è stata vista come un modo per finanziare gli OSM. Tuttavia, sostenere l'MDGS era solo una parte degli scopi della conferenza FFD. FFD non può solo rappresentare i mezzi di attuazione degli OSS in quanto questi non sono tutti di natura finanziaria. Il processo FFD è un processo per far progredire l'azione multilaterale su una vasta gamma di questioni relative al finanziamento dello sviluppo, anche se queste non si riferiscono direttamente all'agenda Post-2015. Pertanto, la relazione tra mezzi di attuazione FFD e SDG ha solo una parziale sovrapposizione.
Una preoccupante espansione dell'Agenda e della proposta della FFD per un seguito unico
Sfortunatamente l'agenda della FFD è stata cambiata da Monterrey per includere mezzi di attuazione non finanziari. L'inclusione di MOI non finanziari sovraccarica l'agenda e li colloca in un forum in cui non c'è spazio per essere adeguatamente affrontati. L'espansione crea anche duplicazioni poiché i MOI saranno affrontati due volte, ad Addis e al vertice Post-2015 di New York.
Numerosi paesi stanno proponendo che il follow-up globale per la FFD abbia luogo nel Forum politico ad alto livello (HLPF), un organo sussidiario dell'Assemblea generale e del Consiglio economico e sociale (ECOSOC), sostenendo che una traccia FFD separata crea duplicazioni e rischi di incoerenza. Vi sono tre ragioni per mettere in discussione queste proposte. In primo luogo perché si basano sulla falsa premessa che l'agenda della FFD è esclusivamente quella di attuare un insieme di obiettivi 17 a tempo determinato. In secondo luogo, indeboliscono lo spazio dedicato e le risorse assegnate per far avanzare le questioni relative alla FFD alle Nazioni Unite. In terzo luogo, essere retrocesso per essere seguito come parte di un più ampio mix di questioni attraverso una revisione politica di alto livello riduce la probabilità che discussioni tecniche o dettagliate essenzialmente una parte del processo FfD avvengano sotto l'egida delle Nazioni Unite.
La nostra proposta per il follow-up FFD
FFD deve svolgere due ruoli: supportare gli SDG e coordinare il monitoraggio dei progressi su tutte le fonti di finanziamento per lo sviluppo. Il CIDSE propone la creazione di un organo intergovernativo autonomo, controparte dell'Ufficio per il finanziamento dello sviluppo della segreteria. Tutte le conferenze internazionali hanno avuto organi dedicati per garantire un seguito efficace, ma FFD no.
Caratteristiche di questo corpo:
➢ Filiale dell'ECOSOC o dell'Assemblea Generale
➢ Dovrebbe incontrarsi periodicamente, possibilmente biennalmente
➢ Dovrebbe coinvolgere una riunione a livello ministeriale che produca un risultato negoziato
➢ Dovrebbe mantenere le regole di partecipazione sui generis al processo FFD
La coerenza ed evitare la duplicazione può essere affrontata allocando spazio nell'HLPF per il dialogo sugli esiti del follow-up FFD. I risultati di HLPF dovrebbero essere ricondotti al processo FFD in modo che i flussi di input in entrambe le direzioni e le priorità SDG possano anche informare periodicamente il follow-up FFD. I paesi possono anche sollevare preoccupazioni in merito al costo aggiuntivo. Tuttavia, considerando le scarse prestazioni del passato, il costo del miglioramento del follow-up è un investimento modesto per un grande profitto.
Le parti interessate tradizionali della FFD continueranno ad avere un ruolo nel processo della FFD. Le commissioni funzionali hanno dimostrato che è possibile mettere in atto meccanismi che consentano interventi del settore privato e della società civile nel rispetto delle prerogative degli Stati membri in quanto responsabili delle decisioni, essendo questi ultimi portatori di doveri per l'attuazione di accordi, norme e obblighi internazionali .
L'attuale processo non funziona nel tenere traccia dell'avanzamento dell'attuazione degli accordi esistenti sulla FFD. Quest'anno la comunità internazionale intraprenderà un'agenda globale molto ambiziosa sotto forma di OSS. Garantire un forte meccanismo di follow-up per i mezzi critici di attuazione, salvaguardando allo stesso tempo lo spazio per monitorare discussioni più ampie sul finanziamento dello sviluppo, sarà un chiaro segnale di quanto siano gravi. Sollecitiamo i governi di Addis Abeba a raccogliere la sfida.
Persone di contatto:
Jean Saldanha, CIDSE, saldanha (at) cidse.org, Rue Stévin 16, 1000 Bruxelles, Belgio
Aldo Caliari, Center of Concern, acaliari (at) coc.org, 1225 Otis Street NE, Washington DC 20017, USA.
Nota: CIDSE sta organizzando un evento collaterale alla conferenza FFD3 che fornirà uno spazio prezioso per il rafforzamento del follow-up da discutere. L'evento si terrà mercoledì 15 luglio 2015. Il volantino è allegato.
Side-Event_Flyer_Strengthening_Follow-up_and_Accountability.pdf