"L'accordo di Addis Abeba deve affrontare i continui squilibri del sistema di governance fiscale globale per porre fine alla vasta evasione fiscale che priva i paesi di miliardi di dollari di entrate pubbliche ogni anno ... Deve anche affrontare la regolamentazione casuale degli attori finanziari e il controllo minimo del mercati che hanno portato a un aumento dei livelli di disuguaglianza in tutto il mondo "
La finanza è un elemento critico all'interno di un pacchetto di misure abilitanti, tra cui la coerenza delle politiche per lo sviluppo, la responsabilità e i quadri partecipativi per sostenere l'implementazione del quadro post-2015 e degli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS). Il risultato della terza conferenza sul finanziamento dello sviluppo ad Addis Abeba svolgerà un ruolo fondamentale nel determinare l'efficacia degli accordi raggiunti per finanziare l'attuazione. Sarà utile che l'UE lavori in modo costruttivo per raggiungere un accordo multilaterale alla conferenza di Addis Abeba che si basa sul consenso di 2002 Monterrey sul finanziamento dello sviluppo e sulla dichiarazione di Doha di 2008 sul finanziamento dello sviluppo.
L'accordo di Addis Abeba deve affrontare i continui squilibri del sistema di governance fiscale globale per porre fine alla vasta evasione fiscale che priva i paesi di miliardi di dollari di entrate pubbliche ogni anno, minando gli sforzi degli Stati per adempiere ai loro obblighi internazionali. Deve anche affrontare la regolamentazione casuale degli attori finanziari e il controllo minimo dei mercati finanziari che ha portato a livelli crescenti di disuguaglianza in tutto il mondo. Deve stabilire impegni concreti per attuare i quadri istituzionali e regolamentari globali a sostegno delle azioni a livello nazionale e transnazionale per raggiungere la stabilità economica, riducendo al contempo la disparità di reddito. Deve affrontare la responsabilità del settore finanziario nell'assunzione del rischio per impedire il trasferimento del rischio sul conto pubblico come durante la crisi finanziaria. Particolare attenzione dovrebbe essere prestata alla responsabilità degli investitori privati che utilizzano le finanze pubbliche. Deve indicare chiaramente come saranno monitorati gli impatti degli investimenti di portafoglio e degli investimenti diretti esteri (IDE) e concordare l'attuazione delle garanzie sociali, economiche, culturali e ambientali per massimizzare il loro impatto positivo e ridurre i rischi associati a tali flussi finanziari. Analogamente, le carenze dell'attuale regime di governance del debito sovrano ad hoc dovrebbero essere corrette una volta per tutte. L'accordo deve inoltre mettere in atto misure per prevenire la capacità dei paesi di adempiere ai loro obblighi in materia di diritti umani e creare un ampio sostegno multilaterale per le norme in materia di prestiti e prestiti responsabili.
Raggiungere un consenso su questi temi ad Addis Abeba è un prerequisito per l'accordo di finanziamento dell'SDG che deve far parte del quadro post-2015 che sarà annunciato al vertice delle Nazioni Unite a New York a settembre. L'accordo finanziario sugli SDG deve basarsi sul principio della responsabilità comune e differenziata e della condivisione degli oneri. L'approccio paternalistico e di beneficenza prevalente al finanziamento dello sviluppo deve essere sostituito dal concetto di equa condivisione degli oneri. Tale modello sarebbe coerente con gli obblighi statali nell'ambito del Patto internazionale relativo ai diritti economici, sociali e culturali di "adottare misure, individualmente e attraverso l'assistenza e la cooperazione internazionali, in particolare economiche e tecniche, al massimo delle [loro] risorse disponibili".
Il finanziamento dello sviluppo è una questione di solidarietà. Molti paesi non saranno in grado di adempiere agli obblighi e agli impegni previsti dal nuovo quadro senza finanziamenti esterni prevedibili che rispettino i più elevati standard di efficacia dello sviluppo. La solidarietà internazionale dovrebbe pertanto essere considerata un obbligo e richiede che gli impegni per raggiungere gli obiettivi APS siano legalmente vincolanti. Oltre a raggiungere livelli impegnati di APS, la qualità degli aiuti - sia pubblici che privati - dovrebbe essere migliorata, basandosi sugli impegni esistenti per migliorare l'impatto dell'assistenza allo sviluppo.
Nell'accordo devono inoltre essere stabiliti alcuni principi di base per garantire la massima efficacia delle modalità di finanziamento per la realizzazione degli obiettivi:
- Le attività e i flussi finanziari dovrebbero essere visibili e trasparenti.
- L'impatto di diversi tipi di flussi finanziari sullo sviluppo sostenibile dovrebbe essere valutato ex ante e adeguatamente monitorato ex post.
- Gli accordi di vigilanza bancaria dovrebbero tenere conto dei rischi ambientali e sociali delle attività finanziarie, integrando l'inclusione delle clausole ambientali e sociali nella futura regolamentazione bancaria.
- Le norme e le norme internazionali in materia di diritti umani e ambientali dovrebbero essere integrate nei criteri di investimento e di credito. Ciò dovrebbe applicarsi non solo alle istituzioni finanziarie pubbliche ma anche agli attori privati nei mercati finanziari.
- I principi e le pratiche del buon governo dovrebbero applicarsi alla politica finanziaria. Gli attori pubblici e privati nel settore finanziario dovrebbero essere ritenuti responsabili delle loro azioni.
È essenziale un consenso globale per orientare la finanza a sostegno dello sviluppo sostenibile ad Addis Abeba, integrato da un ambizioso accordo sul finanziamento degli obiettivi di sviluppo sostenibile. Ciò sarà importante per determinare se il quadro post-2015 e il nuovo accordo globale sul clima sono veramente trasformativi. Più criticamente, avrà un grande impatto sulla vita delle persone a cui vengono sistematicamente negati i diritti umani fondamentali, che vivono in condizioni di povertà e sono stati strutturalmente esclusi dai circoli di influenza e di processo decisionale.
Articolo originariamente pubblicato da Friends of Europe a questo link.
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Consulente politico senior
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