In ottobre 2018, il gruppo intergovernativo di esperti sui cambiamenti climatici (IPCC) ha pubblicato un rapporto speciale che evidenzia la crescente urgenza di limitare il riscaldamento globale a meno di 1.5 ° C al di sopra dei livelli preindustriali. Il passaggio a sistemi energetici sostenibili ed efficienti a livello globale è fondamentale per raggiungere l'accordo 2015 di Parigi firmato dall'UE e da altri paesi 194.
L'UE, impegnandosi a dare piena attuazione all'Agenda 2030, mira a sostenere la realizzazione dell'obiettivo di sviluppo sostenibile (SDG) 7 nel garantire energia economica, affidabile, sostenibile e moderna per tutti da parte di 2030. Il sostegno all'accesso all'energia con sistemi di energia decentralizzata e rinnovabile non ha solo vantaggi ambientali, ma affronta le disuguaglianze e contribuisce all'eliminazione della povertà. Pertanto, i finanziamenti per lo sviluppo e il clima di paesi donatori come l'UE svolgono un ruolo vitale nell'attuazione dell'accordo di Parigi e dell'SDG 7.
Il sostegno dell'UE all'energia nei paesi in via di sviluppo è pienamente in linea con i suoi obiettivi climatici e di sviluppo sostenibile?
In 2018, CIDSE ha commissionato all'Overseas Development Institute (ODI) di analizzare il supporto istituzionale dell'UE per l'energia erogata tra 2010-2016, incluso l'aiuto allo sviluppo all'estero (ODA) e altri aiuti ufficiali tramite la Banca europea per gli investimenti (BEI). Lo scopo era quello di ottenere un quadro chiaro se il sostegno energetico dell'UE nei paesi in via di sviluppo fosse allineato ai suoi impegni sul clima e sugli OSS.
Nel complesso, l' studio conferma che l'UE fornisce un significativo sostegno all'energia nei paesi in via di sviluppo - ben oltre $ 9 miliardi nel periodo analizzato. Tuttavia, è preoccupante il fatto che, sebbene un maggiore sostegno dell'UE vada alle energie rinnovabili, l'UE fornisce ancora una quantità significativa di sostegno ai combustibili fossili nei paesi in via di sviluppo - oltre $ 2 miliardi nel periodo analizzato.
Inoltre, i paesi più poveri e i paesi con la più grande popolazione senza energia moderna (HIC - High Impact Countries), hanno ricevuto solo una piccola quantità di sostegno dell'UE, rappresentando una piccola percentuale - appena il 5% - del suo sostegno energetico totale.
Pertanto, dato che un obiettivo generale dell'accordo di Parigi è quello di "rendere i flussi finanziari coerenti con un percorso verso basse emissioni di gas a effetto serra e sviluppo resiliente al clima", l'UE ha la responsabilità di garantire che tutte le sue finanze pubbliche internazionali siano allineate con il suo clima e impegni SDG e promuove un approccio "non lascia nessuno alle spalle", compreso il suo sostegno energetico.
In un nuovo briefing, CIDSE, insieme a CAFOD, Geres e Hivos, mettono in evidenza diverse raccomandazioni al fine di garantire che il sostegno energetico dell'UE nei paesi in via di sviluppo sia allineato ai suoi impegni politici:
- Impegnarsi immediatamente per eliminare gradualmente tutto il sostegno dell'UE ai combustibili fossili, con il sostegno immediatamente scartato per il carbone e per aumentare le energie rinnovabili (RE) e l'energia elettrica (EE). Ciò dovrebbe applicarsi a tutto il supporto energetico erogato attraverso il nuovo NDICI.
- Adottare un approccio di investimento "intero portafoglio" per garantire tutte le forme di sostegno energetico attraverso tutti i canali, APS e non APS.
- Garantire uno screening efficace degli investimenti individuali in energia, con garanzie per identificare e mitigare i rischi climatici, ambientali e dei diritti umani.
- Dare la priorità agli investimenti energetici nei paesi poveri che necessitano maggiormente del sostegno internazionale per la transizione verso sistemi energetici a basse emissioni di carbonio.
- Aumentare in modo significativo il sostegno all'accesso all'energia in proporzione al sostegno energetico totale dell'UE e dare priorità agli investimenti in "Paesi ad alto impatto (HIC)" e nei Paesi meno sviluppati (LDC).
- Aumentare gli investimenti nelle energie rinnovabili distribuite (DRE) e soluzioni di cottura pulite ed efficienti, come le opzioni meno costose per raggiungere la maggior parte delle persone che vivono in condizioni di povertà energetica.
- Garantire che sia data uguale priorità alla cucina pulita e sostenere strategie mirate per affrontare gli aspetti di genere della povertà energetica.
- Investire di più nella ricerca, nella dimostrazione e nell'ampliamento di modelli innovativi di finanziamento e di accesso all'energia dell'ultimo miglio e per consentire il supporto ambientale, compresa una pianificazione e una consegna più inclusive dei servizi energetici.
- Sviluppare rapporti più coerenti e trasparenti sul suo supporto energetico attraverso il sistema di segnalazione dei creditori (CRS) dell'OCSE - e incoraggiare i colleghi a fare altrettanto - in modo che le fasi di erogazione dell'energia e le fonti energetiche supportate possano essere facilmente monitorate.
- Collaborare con altri attori dello sviluppo per rendere operative metriche più incentrate sull'impatto per gli investimenti nell'accesso all'energia, come il Global Tracking Framework (GTF) della Banca mondiale.
Contatto: Giulia Bondi, Climate Justice and Energy Officer (bondi (at) cidse.org)