La prima riunione del Consiglio della Fondo Perdite e Danni stabilito alla COP28 di Dubai si svolgerà ad Abu Dhabi, negli Emirati Arabi Uniti, dal 30 aprile al 2 maggio 2024. In vista di questo importante evento, CIDSE e Caritas Internationalis hanno inviato una lettera ai membri del Consiglio per congratularsi con loro per la loro nomina e per delineare quelle che secondo loro dovrebbero essere le priorità del Consiglio.
Cari membri del consiglio del Fondo perdite e danni,
Congratulazioni per la tua nomina nel Consiglio del Fondo perdite e danni (LDF). Siamo grati per aver accettato questa responsabilità e per il vostro impegno in un compito così significativo. Comprendiamo l’urgenza del momento e le immense sfide poste dal cambiamento climatico. Il successo della LDF è fondamentale per raggiungere gli obiettivi dell’Accordo di Parigi, sostenere le comunità in prima linea negli impatti climatici e promuovere un mondo più equo e giusto.
Noi, come organizzazioni cattoliche con una forte presenza in più di 160 paesi, ispirate agli insegnamenti di Papa Francesco e agli Insegnamenti Sociali Cattolici, ci dedichiamo ad affrontare sia il “grido della terra che il grido dei poveri”. Guidati dallo sviluppo umano integrale, crediamo nel potenziale di crescita di tutte le persone. Siamo testimoni in prima persona degli impatti devastanti dei disastri climatici in tutto il mondo, dalla siccità e dai tifoni ai cicloni e altri eventi meteorologici estremi. Questi eventi provocano perdite e danni che colpiscono i membri più vulnerabili della nostra comunità globale, privandoli del loro benessere fisico, finanziario, naturale, sociale, psicologico, spirituale e umano. Considerando il contesto, vi esortiamo vivamente ad agire sulle priorità delineate in questa lettera.
Nel 2023, oltre 600 leader religiosi da tutto il mondo hanno firmato una dichiarazione intitolato “Perdite e danni: ragioni morali per agire”, delineando le priorità chiave per il Fondo perdite e danni:
- Il fondo deve essere accessibile, garantendo che le comunità bisognose del Sud del mondo ottengano il denaro di cui hanno bisogno per riprendersi e siano padrone del proprio futuro.
- Il fondo deve essere globale, sostenendo sia le risposte alle perdite e ai danni economici che non economici, per eventi meteorologici estremi ed eventi a insorgenza lenta come l’innalzamento del livello del mare e la desertificazione.
- Il fondo deve essere riparativo, fornendo sovvenzioni e non prestiti basati sul principio chi inquina paga.
- Il fondo deve essere rappresentativo, sostenuto dalla tutela dei diritti umani e dal principio di sussidiarietà e governato da un consiglio equo che agisca nel bene comune.
- Il fondo deve essere efficiente ed efficace, fornendo una risposta rapida in caso di catastrofi, supporto a lungo termine per proteggersi da danni futuri e fungendo da fondo globale di punta per affrontare perdite e danni insieme ad altri accordi di finanziamento.
Mentre il Consiglio inizia il suo lavoro, vi esortiamo a prestare attenzione a queste importanti priorità, che sono state informate dalla riflessione morale e dalla nostra esperienza nel servire le comunità di tutto il mondo e nel rispondere ai loro bisogni. Nello specifico ti invitiamo a:
- Garantire rapidamente (entro il 12 giugno) che la Banca Mondiale possa ospitare la LDF come Fondo Intermediario Finanziario, come stabilito nel testo della decisione COP28,. Nel caso in cui la Banca Mondiale non sia in grado di ospitare la LDF, il consiglio deve agire rapidamente per incaricare la Conferenza delle Parti (COP) e la Conferenza delle Parti che funge da riunione delle Parti dell’Accordo di Parigi (CAMA) di rendere operativo il Fondo come istituzione indipendente e autonoma. A questo punto, la trasparenza deve essere mantenuta per garantire la fiducia.
- Garantire modalità di finanziamento accessibili, efficaci ed esenti da debiti. Il rimborso del debito sta paralizzando molti paesi in via di sviluppo e quelli particolarmente vulnerabili ai rischi climatici. I finanziamenti per il clima provenienti dai paesi sviluppati, spesso forniti sotto forma di prestiti, non devono essere perpetuati dalla LDF. Deve inoltre stabilire una finestra per piccole sovvenzioni affinché i gruppi vulnerabili ricevano direttamente i finanziamenti urgenti di cui hanno disperatamente bisogno per ricostruire le loro vite e i loro mezzi di sussistenza.
- Pur garantendo che l’obiettivo principale del LDF sia quello di affrontare le perdite e i danni (definiti come impatti climatici ex post), bisogna anche considerare come questi finanziamenti possano sostenere e integrare le iniziative che costruiscono la resilienza climatica, riconoscendo che prevenire perdite e danni futuri è una priorità per comunità colpite.
- Apportare una prospettiva olistica agli obiettivi della LDF ed evitare la distinzione tra perdite e danni economici e non economici. Le perdite e i danni indotti dal clima vanno oltre i beni materiali e comprendono la perdita di terre antiche, cultura, stili di vita, fede, salute mentale e persone care. Riconoscere che le perdite e i danni non economici hanno impatti economici tangibili è fondamentale per affrontare l’intera portata delle perdite e dei danni.
- La LDF deve dare priorità all’amplificazione delle voci e delle esperienze delle comunità e dei paesi vulnerabili al clima. Deve inoltre affrontare il grave impatto delle perdite e dei danni sulla produzione alimentare e sulla sicurezza alimentare. È essenziale integrare un approccio basato sui sistemi alimentari nella sua programmazione, anche sostenendo iniziative che forniscano un sollievo olistico immediato alle comunità alle prese con la fame e la malnutrizione a causa dei cambiamenti climatici. Inoltre, il consiglio deve garantire che il ripristino dei terreni agricoli distrutti dagli impatti climatici sia sostenibile e resiliente.
- Una nuova strategia di raccolta fondi a lungo termine per garantire che il Fondo disponga di risorse adeguate per raggiungere il suo scopo e affrontare la reale portata dei bisogni. Ciò deve includere la specificazione del rapporto tra LDF e gli accordi di finanziamento. Per trasparenza, efficienza ed efficacia, sarà fondamentale che il consiglio specifichi come il fondo LDF fungerà da “piattaforma per facilitare il coordinamento e la complementarità nell’ambito dell’accordo di finanziamento”,
La nostra sincera speranza è che il consiglio lavorerà in modo collaborativo, efficiente ed efficace per assistere le persone più vulnerabili che soffrono a causa della crisi climatica, in particolare le donne, i giovani, i disabili, gli anziani e le popolazioni indigene che sono particolarmente colpite. Non vediamo l’ora di lavorare a stretto contatto con voi su questa questione critica e insieme speriamo di poter garantire meglio che l’LDF mantenga la sua promessa a coloro che hanno un disperato bisogno, le cui vite sono state colpite negativamente dal cambiamento climatico. Nel mezzo dei momenti più difficili, questo Fondo funge da faro di speranza e ha il potere di fare una differenza significativa nella vita di coloro che sono più bisognosi.
, Messa in funzione delle nuove modalità di finanziamento, compreso un fondo, per rispondere alle perdite e ai danni di cui ai paragrafi 2-3 delle decisioni 2/CP.27 e 2/CMA.4. Progetto di decisione -/CP.28 -/CMA.5. Proposta del Presidente (unfccc.int)
, Rapporto della Conferenza delle Parti sulla sua ventottesima sessione. Addendum (unfccc.int)
Foto di copertina: Dimostrazione alla conferenza COP28 a Dubai, novembre 2023.
Credito: CIDSE.
Persona di contatto CIDSE: Lydia Machaka, responsabile dell'energia e dell'estrattivismo (machaka(at)cidse.org)