Lettera aperta della società civile all'Unione Europea
In vista del prossimo Consiglio di associazione UE-Israele, il CIDSE, insieme a un'ampia coalizione di organizzazioni della società civile e per i diritti umani, sta sollecitando l'Unione Europea a garantire che la violazione da parte di Israele della clausola sui diritti umani dell'accordo di associazione UE-Israele sia un elemento essenziale dell'incontro. Se non ci sarà una risposta positiva da parte di Israele all'accordo di associazione UE-Israele, i firmatari chiedono alla Commissione Europea di redigere una proposta di sospensione, sottolineando che l'UE deve continuare a impegnarsi a sostenere il diritto internazionale umanitario e il diritto dei diritti umani.
Bruxelles, 10 febbraio 2025
Cara Kaja Kallas, Alto rappresentante per gli affari esteri e la politica di sicurezza, Vicepresidente della CE,
Cara Ursula von der Leyen, Presidente della Commissione Europea,
Gentile Maroš Šefčovič, Commissario per il commercio e la sicurezza economica,
Cari Ministri e Consiglieri,
Noi, le sottoscritte organizzazioni della società civile e dei diritti umani, esprimiamo la nostra profonda preoccupazione per la riunione del Consiglio di associazione UE-Israele programmata a febbraio, che si terrà in mezzo alle gravi violazioni del diritto internazionale da parte di Israele. Vi esortiamo a sfruttare questa opportunità per affrontare le violazioni israeliane e ad applicare la leva dell'UE per porvi fine.
Sebbene accogliamo con favore l'accordo di cessate il fuoco di Gaza, questo sviluppo non deve servire da pretesto all'UE per riprendere gli affari come al solito con Israele o approfondire le sue relazioni bilaterali. Al contrario, l'attuazione del cessate il fuoco in tutte le sue fasi richiederà una significativa pressione internazionale sulle parti. Affrontare le continue violazioni del diritto internazionale dei diritti umani (IHRL) e del diritto internazionale umanitario (IHL) da parte di Israele deve essere un prerequisito per un ulteriore impegno.
Numerosi rapporti di organismi delle Nazioni Unite, della Commissione d'inchiesta delle Nazioni Unite, di relatori speciali e di importanti organizzazioni per i diritti umani hanno documentato le politiche strutturali di Israele di trasferimento forzato, fame e privazione di acqua a Gaza.[1] Israele ha sistematicamente preso di mira civili e infrastrutture civili, tra cui ospedali, scuole, operatori sanitari, operatori umanitari e giornalisti. I rapporti evidenziano anche la detenzione illegale di palestinesi, compresi i bambini, e il loro trattamento disumano, la tortura e gli abusi di genere.[2] Israele sta ora anche implementando una legislazione volta a porre fine alle operazioni dell'UNRWA nei territori palestinesi occupati, nonostante la ripetuta opposizione dell'UE a tale mossa[3]. Questa legislazione avrà conseguenze dannose per la risposta umanitaria a Gaza, inclusa quella dell'UE, e comprometterà la fornitura di servizi di base come la salute e l'istruzione nei territori occupati palestinesi, da cui dipendono milioni di palestinesi.
Il recente assalto israeliano nella Cisgiordania settentrionale, i bombardamenti, gli arresti di massa e le chiusure in tutto il territorio indicano un cambiamento di attenzione da parte di Israele, piuttosto che una cessazione delle violazioni.[4] Gli insediamenti illegali continuano ad espandersi, con un numero record di avamposti istituiti nel 2024 e ulteriori unità abitative per i coloni approvate quasi settimanalmente.[5] Inoltre, l’ambiente coercitivo creato dalla violenza dei coloni e dalle azioni militari ha costretto allo sfollamento di almeno 20 intere comunità palestinesi e ha portato all’uccisione di oltre 800 palestinesi dal 7 ottobre.[6]
La Corte internazionale di giustizia (ICJ) ha ribadito nel suo parere consultivo del luglio 2024[7] che l'occupazione di Israele è illegale, violando i principi fondamentali del diritto internazionale, tra cui il divieto di acquisizione territoriale con la forza e il diritto palestinese all'autodeterminazione. Di conseguenza, la corte ha stabilito l'obbligo della comunità internazionale di porre fine all'occupazione illegale di Israele. L'ICJ ha anche riscontrato che Israele ha violato il divieto di segregazione razziale e apartheid della Convenzione delle Nazioni Unite sull'eliminazione della discriminazione razziale. Israele ha respinto le conclusioni delle corti e non ha inoltre rispettato le misure provvisorie ordinate dall'ICJ nel caso Sud Africa contro Israele, in cui la corte ha riscontrato un rischio plausibile di genocidio commesso da Israele a Gaza.
Tutti questi risultati sono stati comunicati agli Stati membri dell’UE, come dimostrato dalla valutazione trapelata del Rappresentante speciale dell’UE per i diritti umani.[8] Nonostante le prove schiaccianti, l’UE-27 non è riuscita a condannare l’attacco israeliano ai civili e il diniego di accesso umanitario a Gaza in violazione del diritto internazionale umanitario.
Le continue violazioni israeliane sono in aperta contraddizione con l'articolo 2 dell'accordo di associazione[9], che stabilisce il rispetto dei diritti umani e dei principi democratici come elemento essenziale dell'accordo. Sia l'UE che i singoli Stati membri, in quanto parti dell'accordo, hanno ora la responsabilità di agire sulla base dell'articolo 2 e di adottare misure appropriate per garantire il rispetto degli obblighi in materia di diritti umani. Dare effetto all'articolo 2 è essenziale affinché l'UE mantenga la coerenza con i suoi principi fondamentali, gli obblighi previsti dall'accordo di associazione e le risposte precedenti.
Sollevare semplicemente preoccupazioni sulla condotta di Israele al Consiglio di associazione senza invocare l'articolo 2 è, a giudicare dai precedenti, improbabile che abbia alcun effetto. Inoltre, impegnarsi con funzionari israeliani senza affrontare efficacemente le violazioni israeliane segnalerebbe l'approvazione tacita e il perdono dell'impunità da parte dell'UE, un messaggio che risuonerà forte in tutti coloro che ignorano i diritti umani e il diritto internazionale. L'UE deve adottare misure decisive per garantire la responsabilità. Non farlo non solo indebolirà la sua credibilità, ma comprometterà anche i suoi interessi strategici nella regione.
Pertanto, vi invitiamo a:
- Assicurare che la violazione dell'Articolo 2 da parte di Israele sia l'elemento essenziale all'ordine del giorno della prossima riunione del Consiglio di associazione. Se l'Articolo 2 non può essere discusso durante la riunione del consiglio, la riunione non dovrebbe aver luogo.
- Chiarire che se Israele non affronterà positivamente le preoccupazioni relative alle violazioni del diritto internazionale in sede di Consiglio di associazione e nelle immediate vicinanze, l'UE dovrà sospendere l'accordo di associazione UE-Israele.
- Per dimostrare la serietà dell'UE, chiedere alla Commissione di elaborare già una proposta per la sospensione dell'accordo di associazione UE-Israele. La proposta dovrebbe poi essere approvata dagli stati membri in caso di continua inadempienza da parte di Israele.
- Esaminare tutti gli scambi commerciali e le altre relazioni tra UE e Israele per garantire che siano conformi al parere consultivo della Corte internazionale di giustizia e alla successiva risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite sull'attuazione del parere consultivo.
La spinta per la sospensione sta crescendo. Oltre 250 parlamentari europei hanno recentemente esortato la Commissione ad agire, riecheggiando le richieste di una coalizione di oltre 200 ONG e sindacati europei che hanno lanciato una campagna nel settembre 2024 sostenendo la sospensione dell'accordo.[10]
Attendiamo con ansia la vostra risposta e confidiamo che adotterete le misure necessarie per sostenere le responsabilità e i valori dell'UE durante la riunione del Consiglio di associazione.
Cordiali saluti,
firmatari
Note finali
[1] https://www.hrw.org/news/2024/11/18/israels-forced-displacement-gaza-crime-against-humanity - https://www.fidh.org/en/region/north-africa-middle-east/israel-palestine/gaza-ceasefire-and-release-of-hostages-welcomed-justice-is-the-only
[2] https://www.amnesty.org/en/latest/news/2024/07/israel-must-end-mass-incommunicado- detention-and-torture-of-palestinians-from-gaza/ - https://www.ohchr.org/en/press-releases/2024/07/un-report-palestinian-detainees-held-arbitrarily-and-secretly-subjected
[3] Dichiarazione dell’Alto Rappresentante a nome dell’UE sulla legislazione dell’UNRWA, 31 ottobre 2024 (https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2024/10/31/statement-by-the-high-representative-on-behalf-of-the-eu-on-the-unrwa-legislation/)
[4] https://www.nrc.no/news/2025/january/escalation-in-the-west-bank-violations-surge-amid-fragile- ceasefire-in-gaza
[5] https://peacenow.org.il/en/eighth-consecutive-week-promotion-of-184-housing-units-in-the-west-bank
[6] https://www.btselem.org/settler_violence/20231019_forcible_transfer_of_isolated_communities_and_families_in_area_c_under_the_cover_of_gaza_fighting
[7] Corte internazionale di giustizia, Conseguenze giuridiche derivanti dalle politiche e dalle pratiche di Israele nel territorio palestinese occupato, compresa Gerusalemme Est, sintesi del parere consultivo del 19 luglio 2024.https://www.icj-cij.org/node/204176)
[8] https://theintercept.com/2024/12/23/eu-report-israel-war-crimes-complicity/
[9] Articolo 2: Le relazioni tra le Parti, nonché tutte le disposizioni dell'Accordo stesso, si basano sul rispetto dei diritti umani e dei principi democratici, che guidano la loro politica interna e internazionale e costituiscono un elemento essenziale del presente Accordo.
[10] Vedere Oltre 250 parlamentari di 17 paesi dell'UE sollecitano la sospensione dell'accordo di associazione dell'UE con Israele (https://www.eccpalestine.org/over-250-parliamentarians-from-17-eu-countries-urge-the-suspension-of-the-eu-association-agreement-with-israel/) e anche l'appello europeo: sospendere l'accordo di associazione UE-Israele https://www.eccpalestine.org/european-call-suspend-the-eu-israel-association-agreement/)
Informazioni aggiuntive:
– Contributo di Rikkert Horemans, funzionario politico OPTI presso Broederlijk Delen, a nome del CIDSE alla conferenza stampa delle organizzazioni della società civile prima del Consiglio di associazione UE-Israele, 19 febbraio 2025.
- Oltre 250 parlamentari di 17 paesi dell'UE chiedono la sospensione dell'accordo di associazione UE con Israele, 23 gennaio 2025.
Contatto CIDSE: Dorien Vanden Boer, responsabile delle politiche per Israele e territori palestinesi occupati, vandenboer(at)cidse.org