La Corte penale internazionale sotto attacco da parte degli Stati Uniti e di altri
Dichiarazione congiunta della società civile, 4 aprile 2025
Unione Europea dovrebbe difendere la Corte penale internazionale (CPI) in mezzo a gravi attacchi al suo mandato e alla sua missione, hanno affermato il 58 aprile 4 gruppi non governativi, tra cui CIDSE. Questi attacchi potrebbero minare la giustizia per le vittime di gravi crimini internazionali in tutto il mondo, rendendo urgente l'azione dell'UE per sostenere l'ordine basato sulle regole internazionali.
La CPI è la pietra angolare di un sistema più ampio di responsabilità, che agisce come corte di ultima istanza quando altre vie per raggiungere la giustizia sono bloccate. Il recente arrestare e il trasferimento dell'ex presidente filippino Rodrigo Duterte affinché affronti l'accusa di crimini contro l'umanità dinanzi alla CPI, riafferma la rilevanza della Corte e sottolinea la sua importanza nel garantire l'accertamento delle responsabilità per i crimini più gravi.
L’UE e i suoi Stati membri sono da tempo forti sostenitori della CPI e hanno fatto impegni giuridicamente vincolanti per promuovere l'universalità e l'integrità dello Statuto di Roma, il trattato fondativo della Corte. L'UE ha impegnato per sostenere l'indipendenza della CPI, la cooperazione con la Corte e l'attuazione del principio di complementarietà, che garantisce che la CPI agisca solo quando le autorità nazionali non indagano e non perseguono realmente, come appropriato, i crimini internazionali. Questo fermo supporto è stato essenziale per il funzionamento della CPI sin dalla sua istituzione, più di 20 anni fa.
Il presidente degli Stati Uniti Donald Trump ha rilasciato una ordine esecutivo il 6 febbraio 2025, autorizzando l'uso di congelamenti di beni e divieti di ingresso per funzionari della CPI e altri che supportano il lavoro della Corte. Le sanzioni statunitensi che prendono di mira la CPI sono un affronto per le vittime e le loro famiglie. Le sanzioni non sono mai pensate per procuratori, giudici e altri che perseguono una giustizia indipendente e imparziale per crimini internazionali fondamentali.
Gli Stati Uniti designato Il procuratore della CPI Karim Khan per le sanzioni ai sensi dell'ordinanza del 6 febbraio e potrebbe emettere ulteriori designazioni nel tentativo di indebolire le indagini della CPI a cui si oppone. Le sanzioni finanziarie statunitensi hanno gravi effetti che vanno ben oltre quelli presi di mira e potrebbero comportare la perdita dell'accesso della Corte ai servizi essenziali necessari per svolgere il suo mandato. L'ordinanza sembra concepita non solo per intimidire i funzionari e il personale della Corte coinvolti nelle indagini critiche della Corte, ma anche per avere un effetto agghiacciante sulla più ampia cooperazione con la CPI, anche da parte delle organizzazioni della società civile che sostengono le vittime.
Mentre maggior parte EU membro stati hanno condannato le sanzioni statunitensi in nazionale e di giunto dichiarazioni, l'UE nel suo insieme non ha ancora espresso la sua opposizione in una dichiarazione ufficiale, in netto contrasto con la sua pulire campo posizioni in seguito all'imposizione di sanzioni simili da parte della prima amministrazione Trump nel 2020. Espressione of supporto per la CPI Mandato is il benvenuto, ma l'UE dovrebbe anche denunciare chiaramente le sanzioni imposte dagli Stati Uniti alla Corte, segnalare che non rimarranno senza risposta e chiedere agli Stati Uniti di revocare l'ordine esecutivo.
L’UE dovrebbe, senza ulteriori indugi, avvalersi dell’ Statuto di blocco per contrastare le sanzioni statunitensi. Questo strumento mira a proteggere gli operatori europei dagli effetti delle sanzioni extraterritoriali e potrebbe aiutare a garantire che il lavoro della Corte possa continuare senza essere influenzato. La Commissione europea, il Servizio europeo per l'azione esterna e gli stati membri dell'UE dovrebbero anche sviluppare altre misure per mitigare l'impatto delle sanzioni sulla CPI. La Corte, il Parlamento europeo, diversi Stati membri dell'UE e la società civile hanno già sollecitato la Commissione europea ad attivare lo statuto di blocco.
Queste sono solo alcune delle numerose minacce che la CPI deve affrontare, così come i difensori dei diritti umani che chiedono giustizia di fronte alla Corte. Funzionari della CPI fare mandati di arresto emessi dalla Federazione Russa in rappresaglia per la decisione della Corte di emettere un mandato di arresto contro il Presidente Vladimir Putin per presunti crimini di guerra in Ucraina. Nel frattempo, la legislazione che criminalizza la cooperazione con la Corte è già è stato promulgato in Russia ed è sotto considerazione dalle autorità israeliane. Inoltre, la Corte sta ancora affrontando le conseguenze di un sofisticato attacco informatico che ha avuto luogo nel 2023 e ci sono accuse che Israele ha condotto una campagna di spionaggio durata nove anni ai danni della Corte.
Per superare queste minacce alla giustizia, gli stati membri dell'UE devono anche dimostrare di essere fermi nei propri obblighi ai sensi dello Statuto di Roma, hanno affermato i gruppi. A settembre, l'UE ha giustamente condannato La Mongolia ha violato l'obbligo di arrestare Putin, in quanto paese membro della CPI.
Il 2 aprile, il primo ministro israeliano Benjamin Netanyahu ha iniziato una visita in Ungheria su invito del primo ministro ungherese. Il governo ungherese ha annunciato il giorno seguente che avrebbe cercato di avviare il processo legislativo per ritirare il paese dalla CPI. Al 4 aprile, l'Ungheria non era riuscita ad arrestarlo e a consegnarlo alla CPI, ignorando un mandato della CPI nei suoi confronti per presunti crimini di guerra e crimini contro l'umanità commessi a Gaza e i suoi obblighi nei confronti della CPI.
Purtroppo, i funzionari dei governi di diversi altri stati membri dell'Unione Europea, tra cui Francia, Polonia, Italia, Romania e Germania hanno recentemente dichiarato esplicitamente che non avrebbero rispettato i loro obblighi o non si è impegnato a far rispettare il mandato del tribunale. Italia ha anche rimpatriato in Libia un fuggitivo della CPI, a quanto pare dileggiare il suo obbligo di arrestarlo e consegnarlo alla CPI.
Senza cooperazione e arresti, non può esserci giustizia dinanzi alla CPI. Segnali ambivalenti o addirittura negativi sulla validità delle decisioni della CPI erodono il diritto, la prassi e l'impegno dell'UE nei confronti della giustizia internazionale e mostrano una selettività deplorevole, trasmettendo il messaggio che lo stato di diritto è per alcuni, ma non per tutti.
I gruppi hanno invitato gli attori dell'UE ad adottare misure decisive per riaffermare il loro impegno nei confronti dello stato di diritto internazionale e la sua tutela, come segue:
- I leader dell'UE, tra cui la Presidente della Commissione von der Leyen, l'Alto Rappresentante Kallas e il Presidente del Consiglio Costa, dovrebbero esortare i governi di tutta l'UE a rispettare la posizione dell'UE sulla CPI, anche per quanto riguarda la cooperazione, l'universalità dello Statuto di Roma e la salvaguardia dell'indipendenza della Corte, e a rispettare i propri obblighi di proteggere, sostenere e far rispettare le decisioni della Corte.
- L'UE, in particolare attraverso l'Alto Rappresentante Kallas e il Consiglio dell'UE, dovrebbero condannare pubblicamente le sanzioni imposte dagli Stati Uniti alla CPI e riaffermare il loro incrollabile sostegno alla Corte e alla sua indipendenza, esortando gli Stati Uniti a revocare l'ordine esecutivo che autorizza le sanzioni.
- La Commissione europea dovrebbe inoltre avvalersi rapidamente dello Statuto di blocco dell'UE, aggiungendovi l'ordine esecutivo degli Stati Uniti che autorizza sanzioni relative alla CPI e sviluppando ulteriori misure per proteggere la Corte e contrastare l'effetto paralizzante delle sanzioni su coloro che collaborano con la Corte.
- Gli stati membri dell'UE dovrebbero affermare inequivocabilmente che faranno rispettare tutti i loro obblighi legali ai sensi dello Statuto di Roma, inclusa l'esecuzione di tutti i mandati di arresto della CPI, in tutte le situazioni dinanzi alla Corte. La leadership dell'UE non dovrebbe risparmiare sforzi nel ricordare agli stati membri i loro obblighi legali di cooperare con la CPI e agire per prevenire e rispondere a qualsiasi caso di mancata cooperazione con la CPI.
Le organizzazioni di supporto sono:
- 11.11.11
- ACT Alliance EU
- Adala per tutti
- Sostenitori del futuro
- Assistenza legale in Africa (AFLA)
- Centro per i diritti umani Al Mezan
- Al-Haq
- Al-Haq Europa
- Aman contro la discriminazione – AAD
- Amnesty International
- Armanshahr | APRI L'ASIA
- Avvocati senza frontiere
- Bir Duino Kirghizistan
- Broederlijk Delen
- Istituto del Cairo per gli studi sui diritti umani (CIHRS)
- CCFD-Terre Solidaire
- Centro per i diritti costituzionali
- CIDSE - Famiglia internazionale delle organizzazioni cattoliche di giustizia sociale
- CNCD-11.11.11
- Coalizione francese per la Corte penale internazionale (CFCPI)
- Comitato per l'amministrazione della giustizia (CAJ)
- Committee to Protect Journalists
- Comitato Helsinki croato
- DIGNITÀ – Istituto danese contro la tortura
- Iniziativa egiziana per i diritti personali (EIPR)
- Entraide et Fraternité
- Diritti EuroMed
- Centro europeo per i diritti costituzionali e umani, ECCHR
- Fondazione Girasoli
- Fondazione Cile Sin Ecocidio
- Fondazione Internazionale Baltasar Garzón –FIBGAR–
- Iniziativa globale contro l'impunità per i crimini internazionali e le gravi violazioni dei diritti umani
- Rete globale di azioni legali
- Fondazione Casa per i Diritti Umani
- Human Rights Watch
- Human Rights Without Frontiers
- Istituto per la sicurezza ambientale
- Commissione internazionale dei giuristi
- Federazione internazionale per i diritti umani (FIDH)
- Servizio Internazionale per i Diritti Umani (ISHR)
- Centro libanese per i diritti umani (CLDH)
- MEDEL (Magistrati europei per la democrazia e le libertà)
- Comitato Helsinki dei Paesi Bassi
- Non c'è pace senza giustizia
- Nürnberger Menschenrechtszentrum
- Organizzazione Mondiale Contro la Tortura (OMCT)
- Parlamentari per l'azione globale
- Pax Christi International
- Piattaforma per la pace e l'umanità
- Protezione internazionale
- RIPARAZIONE
- Reporter Senza Frontiere (RSF) / Reporter Senza Frontiere (RSF)
- Sadaka – Alleanza Irlanda-Palestina
- SOLIDAR
- Fondazione Stop Ecocide NL
- Stop alla Fondazione Ecocidio
- Società svedese per la pace e l'arbitrato
- Unione dei magistrati
- Sinergie per la Giustizia Stichting
- La Lega finlandese per i diritti umani
- Uniti contro l'inumanità (UAI)
- Associazione delle Nazioni Unite della Svezia
- Iniziative delle donne per la giustizia di genere
- Giovani Federalisti Europei – JEF Europe
Contatto CIDSE: Dorien Vanden Boer, responsabile delle politiche per Israele e territori palestinesi occupati, vandenboer(at)cidse.org
Immagine di copertina: CPI – Corte penale internazionale – L’Aia.
Credito:Tony Webster Creative Commons