11a SESSIONE DEL GRUPPO DI LAVORO INTERGOVERNATIVO APERTO SULLE SOCIETÀ TRANSNAZIONALI E ALTRE IMPRESE COMMERCIALI PER QUANTO RIGUARDA I DIRITTI UMANI
CONCLUSIONI DEL CIDSE E DELLE SUE ORGANIZZAZIONI MEMBRO
1. PANORAMICA
L'undicesima sessione dell'OEIGWG, istituita ai sensi della risoluzione 26/9 del Consiglio per i diritti umani, ha segnato un significativo progresso qualitativo e politico nell'impegno decennale volto a istituire uno strumento giuridicamente vincolante riguardante le società transnazionali e altre imprese commerciali (TNC e OBE).
Secondo il rapporto A/HRC/61/XX, hanno partecipato in totale 63 Stati, tra cui attori nuovi o nuovamente coinvolti, a dimostrazione di una crescente titolarità globale del processo.
Sotto la guida del Presidente-Relatore Marcelo Vázquez Bermúdez, questa iniziativa ha fatto progressi negli ultimi due anni attraverso una metodologia partecipativa che include consultazioni tematiche intersessionali e negoziati guidati dagli Stati. Inoltre, il Presidente ha presentato una relazione con proposte di formulazione per alcune disposizioni degli Articoli discusse durante la decima sessione e le consultazioni tematiche intersessionali, laddove è stata possibile raggiungere una convergenza. Sebbene questa relazione non sostituisca la bozza aggiornata, dimostra la volontà del Presidente di procedere nei negoziati in modo più efficiente. Durante l'undicesima sessione, gli Stati hanno completato la revisione dell'intera bozza aggiornata.
"Dopo oltre un decennio di lavoro, il processo è giunto a una fase decisiva. Dobbiamo tradurre lo slancio in risultati duraturi."
Ambasciatore Marcelo Vázquez Bermúdez, presidente-relatore.
2. DINAMICHE REGIONALI E POLITICHE
I 11 paesith sessione ha visto una maggiore partecipazione degli Stati arabi, sollecitando l'allineamento con gli impegni internazionali esistenti quando il disposizioni commerciali e di investimento ove discusse (articolo 14),
D'altro canto, Messico, Uruguay, Colombia e Palestina continuano ad avanzare proposte progressiste in linea con le richieste della società civile. Ad esempio, il Messico ha sostenuto la reintroduzione dell'articolo 14.5 bis, confermando l' primato degli obblighi in materia di diritti umani sugli accordi commerciali e di investimento, una riforma approvata dall'analisi giuridica del CIDSE.
Come sollecitato dalla società civile e dai movimenti sociali nel corso di questi anni, molte delegazioni hanno sottolineato la necessità che lo strumento sia radicato nei diritti umani e adotti un approccio incentrato sulle vittime. Altri Stati hanno sostenuto un LBI realistico e attuabile, con l'obiettivo di evitare oneri sproporzionati per i paesi in via di sviluppo, garantendo al contempo la responsabilità e l'accesso ai rimedi.
L'Unione Europea, come di consueto negli anni precedenti, ha partecipato all'undicesima sessione e ha fornito commenti e raccomandazioni su quasi tutte le disposizioni discusse nella bozza aggiornata (12-24). Ciò ha incluso anche la partecipazione alla discussione interattiva sulle proposte di formulazione della Presidenza relative ad alcune disposizioni da 4 a 11. Nella loro dichiarazione generale, hanno evidenziato le modifiche in corso alla CDSDDD dell'UE nell'ambito dell'Omnibus I e, come negli anni precedenti, hanno espresso l'assenza di un mandato negoziale formale.
3. DELEGAZIONE CIDSE ALL'XI SESSIONE
Quest'anno, la delegazione del CIDSE era composta dai membri Trócaire, Broederlijk Delen, Fastenaktion e DKA Austria, nonché dai partner COPAE, il Parlamento Xinka e il Consejo de Pueblos Maya del Guatemala, insieme alla Clinica per i Diritti Umani dell'Università Federale di Minas Gerais, in Brasile. La delegazione del CIDSE ha contribuito attivamente attraverso dichiarazioni congiunte e raccomandazioni specifiche per gli articoli.
I partner del CIDSE del Guatemala, COPAE, il Parlamento di Xinka e il Consejo de Pueblos Maya, hanno fornito interventi convincenti in una dichiarazione di apertura, articoli 8 e 14, evidenziando le esperienze vissute dalle comunità colpite dagli abusi aziendali.
4. PROGRESSO DELLA NEGOZIAZIONE E RISULTATI SOSTANZIALI
La sessione ha esaminato gli articoli da 12 a 24 e discusso 13 proposte di formulazione presentate dal Presidente (articoli da 4 a 11). Secondo il rapporto A/HRC/61/XX, alcuni dei principali ambiti di convergenza e di contesa includevano:
| 6 (Prevenzione) | Obblighi di prevenzione rigorosi | Riferimento esplicito alla tutela dell'ambiente, con alcuni che chiedono che tali riferimenti vengano aggiunti in tutto lo strumento. |
| 7 (Accesso al rimedio) | Rimuovere gli ostacoli per le vittime. | Rimozione dei qualificatori relativi al diritto interno |
| 8 (Responsabilità legale) | Responsabilità delle persone fisiche e giuridiche. | Ampio supporto per Regola 8.6a, introducendo la responsabilità solidale per le società madri lungo le catene del valore globali. |
| 9 (Giurisdizione) | Prevenire la negazione della giustizia. | Consenso emergente su forum necessitatis (Articolo 9.4 bis) che consente la giurisdizione laddove le vittime altrimenti non hanno accesso ai tribunali. |
| 10–11 (Termini di prescrizione e legge applicabile) | Conformità al diritto internazionale e agli standard a favore delle vittime. | Chiede termini di prescrizione più lunghi e l'applicazione della legge più favorevole alle vittime. |
Il CIDSE apprezza in particolare gli sforzi compiuti dal Presidente per integrare le nostre richieste già presenti nella relazione. In particolare, ciò include il rafforzamento delle disposizioni dell'articolo 6.2 attraverso l'integrazione del concetto di consenso libero, preventivo e informato; la sostituzione del termine "ridurre" con "rimuovere" nell'articolo 7.2(b); e la richiesta di eliminare il termine "progressivamente". Inoltre, il CIDSE ha contestato l'elenco dei reati elencati nell'articolo 10.1 per garantire che la disposizione rimanga il più inclusiva possibile, come adeguatamente riportato nella relazione. Analogamente, le modifiche all'articolo 11, per garantire che le vittime possano fare affidamento sulla legge più favorevole al loro caso.
Altri punti significativi sollevati durante la discussione degli articoli 12-24 includevano la ripetuta opposizione degli Stati del Golfo a qualsiasi riferimento all'orientamento sessuale e all'identità di genere (SOGI), nonché uno sforzo concertato da parte di diverse delegazioni per contestare le disposizioni sulla cattura delle imprese delineate nell'articolo 16(6). Questi interventi riflettevano tensioni più ampie all'interno dei negoziati, evidenziando sia la persistente resistenza al linguaggio relativo all'SOGI sia il crescente controllo dei meccanismi volti a contrastare l'influenza delle imprese nei processi sui diritti umani.
5. RACCOMANDAZIONI DEL PRESIDENTE E LA ROADMAP DEL 2026
Le conclusioni del Presidente-Relatore, adottate referendum, definiscono una chiara fase successiva:
- Gli Stati e le parti interessate sono tenuti a presentare contributi scritti sugli articoli da 4 a 11 entro il 1° febbraio 2026.
- Roadmap 2026 per l'attuazione della decisione 56/116 del Consiglio per i diritti umani, comprese tre consultazioni tematiche intersessionali e i preparativi per la 12a sessione (19-23 ottobre 2026).
- Rafforzamento del ricorso agli Amici della Presidenza e agli esperti legali per approfondire la convergenza e l'inclusività.
- Continuare a porre l'accento su un processo di negoziazione guidato dallo Stato ma inclusivo, con il coinvolgimento attivo della società civile e delle comunità interessate.
6. NOTA FINALE
L'undicesima sessione ha ribadito che i progressi, seppur graduali, sono reali. Il processo richiede ora coraggio politico costante, alleanze transregionali e la vigilanza della società civile per realizzare un trattato che trasformi l'impegno morale in responsabilità giuridica.
"I negoziati stanno entrando nel loro dodicesimo anno e vorremmo vedere il giorno in cui verrà adottato uno strumento ambizioso. Gli individui e le comunità colpite, in particolare i lavoratori, i bambini, le donne, i difensori dei diritti umani e ambientali, i contadini e altre persone che lavorano nelle aree rurali, i popoli indigeni, le persone colpite da conflitti armati e occupazioni, nonché l'ambiente, hanno urgente bisogno di uno strumento efficace per porre fine all'impunità delle aziende". [1]
[1] Dichiarazione congiunta di chiusura della Treaty Alliance, della Global Campaign, delle Femministe per un Trattato Vincolante e dell'ESCR-Net (*Dichiarazione congiunta presentata dalla più ampia coalizione di reti della società civile e movimenti sociali impegnati a favore di un trattato vincolante e solido).
Informazioni aggiuntive:
- Presenza e attività del CIDSE alla 11a sessione dell'OEIGWG delle Nazioni UniteOttobre 2025
- IGWG11: L'ONU continua i negoziati sul trattato per le società transnazionali, Franciscans International, 5 novembre 2025
- Speranza in tempi bui? Punti chiave dell'undicesima sessione di negoziati per un trattato ONU su imprese e diritti umani,Trócaire, 2 dicembre 2025
Contatti: Susana Hernández Torres, Responsabile della regolamentazione aziendale, CIDSE (hernandez(at)cidse.org)
Immagine di copertina: delegazione CIDSE presso l'OEIGWG delle Nazioni Unite 11a sessione, Ginevra, 2025.
Credito: CIDSE.