La Fondazione Nigrizia – istituita dai Missionari Comboniani in Italia, con i quali CIDSE collabora strettamente – mette in luce il caso del Sudan nel suo contributo alla consultazione pubblica della Commissione europea sulla Direttiva sulla Due Diligence in materia di Sostenibilità Aziendale. Di seguito la traduzione in inglese dell'articolo. originariamente pubblicato in italiano Il 13 luglio 2026. Le opinioni espresse sono quelle degli autori.
Due diligence europea: Fondazione Nigrizia porta il caso del Sudan alla consultazione della Commissione europea sulle linee guida per la direttiva sulla due diligence in materia di sostenibilità aziendale..
Fondazione Nigrizia, fondazione istituita dai Missionari Comboniani in Italia, ha partecipato all'evento aperto Consultazione pubblica avviata dalla Commissione europea elaborare le linee guida di attuazione per la Direttiva sulla dovuta diligenza in materia di sostenibilità aziendale (Direttiva (UE) 2024/1760 – CSDDD).
La consultazione rappresenta un passo importante verso una maggiore efficacia e concreta applicazione della direttiva. La legislazione è il risultato di anni di impegno da parte di organizzazioni della società civile in tutta Europa e nel Sud del mondo, che hanno chiesto norme più rigorose per le grandi imprese, sia dell'UE che extra-UE, che rientrano nel suo ambito di applicazione.[1]Troppo spesso, le violazioni dei diritti umani e ambientali che si verificano nelle prime fasi delle catene di approvvigionamento globali rimangono invisibili durante i processi produttivi e finiscono per essere incorporate nei prodotti venduti in Europa come se fossero pienamente sostenibili.
Negli ultimi mesi, tuttavia, il quadro normativo è stato notevolmente indebolito. Attraverso il cosiddetto pacchetto di semplificazione Omnibus, la Commissione europea ha proposto una profonda semplificazione della legislazione sulla sostenibilità aziendale, con l'obiettivo dichiarato di migliorare la competitività delle imprese europee. Tra le modifiche più controverse vi è una drastica riduzione del numero di imprese soggette agli obblighi di due diligence, limitandoli a società di dimensioni molto maggiori rispetto a quanto originariamente previsto dalla Direttiva, unitamente a un allentamento di diversi requisiti di monitoraggio lungo tutta la catena del valore.
Per questo motivo, vista la fase di recepimento in cui si trova la Direttiva, le organizzazioni della società civile continuano a chiedere che la Direttiva mantenga la sua capacità di prevenire e contrastare gli abusi da parte delle imprese. Allo stesso modo, per agevolare la conformità, la Commissione europea è legalmente obbligata a pubblicare linee guida complete e clausole contrattuali modello volontarie. La serie principale di linee guida generali sulla dovuta diligenza deve essere pubblicata entro il 26 luglio 2027, fornendo alle imprese un quadro di riferimento chiaro prima delle scadenze nazionali per l'applicazione della normativa. Per questo motivo la Commissione ha avviato una consultazione pubblica rivolta alle imprese, alle organizzazioni della società civile, alle comunità interessate e ad altri soggetti interessati. La consultazione pubblica offre un'importante opportunità per contribuire alle linee guida di attuazione che garantiranno la reale efficacia della legislazione. Una sezione specifica della consultazione si concentra sulle aree colpite da conflitti e ad alto rischio (CAHRA).
In questo contesto, la Fondazione Nigrizia ETS ha richiamato l'attenzione della Commissione sul caso del Sudan, evidenziando il legame tra la guerra in corso, la devastante crisi umanitaria che affligge il Paese e il traffico illecito di oro.
Secondo la Fondazione, l'oro è diventato la principale fonte di finanziamento per le parti coinvolte nel conflitto. Gran parte della produzione aurifera del Sudan lascia il paese attraverso reti di contrabbando e canali commerciali opachi, passando principalmente per gli Emirati Arabi Uniti (EAU), dove l'origine del metallo viene spesso di fatto "riciclata" prima di essere riesportato sui mercati internazionali, inclusa l'Unione Europea.
In queste circostanze, limitare gli obblighi di due diligence ai soli fornitori diretti è chiaramente inadeguato. Le catene di approvvigionamento dell'oro provenienti da zone di conflitto coinvolgono in genere molteplici intermediari, società commerciali e centri di raffinazione, il che rende estremamente difficile risalire all'origine del minerale. Inoltre, le discrepanze tra le statistiche di esportazione e importazione indicano che una quota consistente dell'oro sudanese lascia il Paese senza alcuna registrazione ufficiale, mentre grandi quantità di oro africano di provenienza illecita continuano a entrare nelle catene di approvvigionamento globali.
Per questo motivo, la Fondazione Nigrizia invita la Commissione europea a garantire che le future linee guida di attuazione classifichino come aree ad alto rischio non solo i paesi colpiti da conflitti armati, ma anche i principali centri di transito, raffinazione e commercializzazione dell'oro, tra cui gli Emirati Arabi Uniti e, ove opportuno, Turchia, India e Hong Kong.
La Fondazione raccomanda inoltre di introdurre nuovi indicatori di rischio ("segnali di allarme") per aiutare le aziende a identificare le catene di approvvigionamento ad alto rischio, tra cui:
- Notevoli discrepanze tra le statistiche di esportazione e importazione, che indicano un contrabbando sistematico;
- Persistente mancanza di trasparenza e tracciabilità lungo tutta la catena di approvvigionamento;
- Controlli doganali deboli e sistemi di verifica indipendenti inefficaci;
- I mercati dell'oro si basano prevalentemente su transazioni in contanti e operano sotto una supervisione normativa limitata;
- Prove che i proventi del commercio minerario finanziano gruppi armati o attori militari;
- Comprovata incapacità delle autorità pubbliche di prevenire e contrastare i flussi illeciti di minerali.
Infine, la Fondazione Nigrizia sottolinea che l'oro richiede un approccio di due diligence specifico rispetto ad altri minerali provenienti da zone di conflitto, come stagno, tantalio e tungsteno (i cosiddetti minerali 3T). I rischi principali non risiedono principalmente nei siti minerari, bensì nelle fasi successive di raffinazione, commercializzazione e riciclaggio dell'origine del metallo. Per questo motivo, l'Unione Europea dovrebbe istituire un regime di due diligence specifico per l'oro, in grado di rafforzare la supervisione delle raffinerie, dei centri di scambio e dei prodotti auriferi a valle, integrando – e non sostituendo – l'attuale Regolamento UE sui minerali provenienti da zone di conflitto.
Contatto per ulteriori informazioni: p. Dario Bossi, Fondazione Nigrizia (dario.bossi(at)fondazionenigrizia.it)
Credito fotografico di copertina: Marco Simoncelli, Archivio Nigrizia
[1] La CSDDD si applica direttamente alle grandi imprese, sia dell'UE che extra-UE, che soddisfano specifiche soglie in termini di numero di dipendenti e fatturato, come ad esempio avere più di 1,000 dipendenti e un fatturato di 450 milioni di euro.