In een jaar van grote VN-topconferenties over ontwikkelingsfinanciering, doelstellingen voor duurzame ontwikkeling (SDG's) en klimaatverandering, is het onderwerp dat de discussies heeft gedomineerd de rol van de particuliere sector en de financiering die deze kan bieden en financiering die kan worden gekanaliseerd er doorheen.
Dit is duidelijk controversieel, aangezien sommige groepen beweren dat ontwikkelingsfinanciering niet via de particuliere sector zou moeten lopen, terwijl anderen het zien als het wondermiddel om zoveel mogelijk betrokkenheid van de particuliere sector te 'binnenhalen'.
Aan welke kant je ook staat (of ergens in het midden), één ding is duidelijk: de rol van de privésector zal de komende jaren waarschijnlijk aanzienlijk toenemen in alle vormen van ontwikkeling, en zeker tijdens de looptijd van de nieuwe SDG's. .
Binnen dit debat is misschien wel de belangrijkste uitdaging ervoor te zorgen dat alle betrokkenheid van de particuliere sector bijdraagt aan duurzame ontwikkeling, dat het de eigen capaciteit van een land om aan zijn ontwikkelingsbehoeften te voldoen niet ondermijnt en dat het niet bijdraagt aan negatieve effecten, zoals wat betreft mensenrechten of het milieu.
Onder de huidige regelingen is dit echter verre van gemakkelijk en verre van de realiteit, zoals blijkt uit het geval van fondsen die via de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling (EBRD) naar een Mongools mijnbouwbedrijf zijn gesluisd dat vervuiling en verlies van levensonderhoud heeft veroorzaakt en verplaatsing van herders in West-Mongolië. [1] Een uitstekend rapport deze week aan de uitleenafdeling van de Wereldbank, de IFC, beschrijft een reeks negatieve gevolgen voor gemeenschappen en het milieu als gevolg van gebrek aan toezicht en slecht toegepaste zorgvuldigheidseisen.
Terwijl er duidelijke principes zijn ontwikkeld voor het gebruik van overheidssteun (ODA), is er niet evenveel aandacht besteed aan andere vormen van overheidsfinanciën, met name wanneer deze is gebruikt om geld uit de particuliere sector aan te trekken. Er zijn verschillende waarborgen en projectcriteria, maar deze zijn vaak slecht toegepast en hebben de neiging om geen schade toe te brengen in plaats van te streven naar een positieve bijdrage aan duurzame ontwikkeling.
Een van de belangrijkste uitdagingen op dit gebied zijn de verschillende verwachtingen en prikkels die de publieke en private sector stimuleren.
Donoren die we hebben geïnterviewd, erkenden dat dit een nieuw gebied is en dat hun denkwijze over impact en verantwoording nog steeds in opkomst is.
De behoefte aan een nieuwe aanpak
Op basis van bestaande praktijk en ervaring ter plaatse, waarborgen, wereldwijde normen en juridisch bindende beginselen, heeft een groep ontwikkelingsagentschappen een voorstel ontwikkeld voor alle regeringen om principes voor duurzame ontwikkeling toe te passen op alle projecten waarbij overheidsfinanciën worden gebruikt in combinatie met particuliere financiering. .
De principes zouden worden gebruikt bij zowel het ontwerp en de uitvoering van projecten en programma's als bij alle mechanismen voor monitoring en verantwoording.
Dit zou ervoor zorgen dat alle financiering gericht is op resultaten van duurzame ontwikkeling, de transparantie en verantwoordingsplicht voor het gebruik van openbare middelen verbeteren en een coherente aanpak voor alle vormen van ontwikkelingsfinanciering mogelijk maken.
Bovenstaand diagram, in de vorm van een verkeerslicht voor duurzame ontwikkeling, geeft de belangrijkste principes weer en de paper geeft meer details. Alle feedback is welkom als we samenwerken met de overheid, het bedrijfsleven en maatschappelijke organisaties om het voorstel verder te verfijnen.
[1] http://bankwatch.org/news-media/blog/guest-post-mongolian-herders-file-complaint-ebrd-about-mongolian-iron-ore-company; en EBWO-klacht: http://bit.ly/1wXEoCy; en Steinweg en Schuit (2014) Impacts van de wereldwijde ijzerertssector. Somo, Amsterdam, Nederland. En als het stof neerslaat, Somo
Artikel geschreven door Graham Gordon, voor het eerst gepubliceerd op de CAFOD-beleidsblog hier..
Contactpersoon: Graham Gordon, hoofd van Public Policy, CAFOD (ggordon (at) cafod.org.uk)
CAFOD is lid van CIDSE in Engeland en Wales.