Hilal Elver, speciale VN-rapporteur voor het recht op voedsel, schrijft over de noodzaak van een echte paradigmaverschuiving bij het aanpakken van mondiale uitdagingen zoals voedselzekerheid in de context van klimaatverandering. Ze waarschuwt voor de gevaren die schuilgaan achter het concept van 'klimaatslimme landbouw'.
Dit artikel is voor het eerst gepubliceerd in Truth-out.org
Misschien is de grootste vraag van vandaag: "Zullen we de komende decennia genoeg te eten hebben op een hete en drukke planeet?" Het is gemakkelijk om pessimistisch te zijn als je voor de uitdaging staat om in 9 naar schatting 2050 miljard mensen te voeden zonder daarbij de planeet te vernietigen [1]. Terwijl de voedselproductie uitdagender wordt onder stress zoals klimaatverandering en slinkende hulpbronnen, krijgt Big Agriculture steeds meer zelfvertrouwen en aanmatigend zijn in het bevorderen van zijn industriële model, waarbij hij erop aandringt dat alleen de landbouwindustrie een oplossing biedt voor honger, armoede en klimaatverandering.
Hoewel dit de productie kan verhogen, is het geen geloofwaardige manier om honger uit te roeien en voedselonzekerheid te overwinnen en tegelijkertijd de uitstoot van broeikasgassen te verminderen. Het aanpakken van alleen de aanbodzijde van mondiale voedselsystemen ondermijnt het begrip van de vraagzijde van voedselbeleid, dat bepaalt of mensen daadwerkelijk het voedsel kunnen krijgen dat ze nodig hebben. Het verhogen van de productie lost de uitdaging van honger niet op, die niet het gevolg is van voedseltekorten, maar een kwestie van toegang. Sinds enige tijd produceert de wereld meer dan genoeg calorieën om de wereldbevolking adequaat te voeden. Ik beweer dat een mensenrechtenbenadering van vitaal belang is om honger uit te roeien en om voedselzekerheid te bereiken door de kloof te dichten tussen de toereikendheid van het aanbod en de ontoereikende toegang.
"Klimaatslimme landbouw", voor het eerst verwoord in 2009 door de Wereldbank en vervolgens ontwikkeld in 2010 door de Voedsel- en Landbouworganisatie van de Verenigde Naties, wordt voorgesteld als een oplossing [2]. Het argument is dat het de productiviteit op een duurzame manier verhoogt, de veerkracht vergroot en de uitstoot van broeikasgassen vermindert, terwijl het bijdraagt aan het behalen van nationale voedselzekerheid en ontwikkelingsdoelen.
Deze beweringen zijn echter betwist door maatschappelijke groeperingen, waaronder organisaties die boeren en boeren vertegenwoordigen, en door geloofsorganisaties. In een gezamenlijke verklaring: ”Laat u niet misleiden! Het maatschappelijk middenveld zegt NEE tegen 'Climate Smart Agriculture' en dringt er bij besluitvormers op aan agro-ecologie te steunen, ”meer dan 350 organisaties - waaronder Via Campesina, Greenpeace, Slow Food, de International Federation of Organic Agriculture Movements, Friends of the Earth, de African Food Sovereignty Alliance, Actionaid, Coopération Internationale pour le Développement et la Solidarité (CIDSE) en nog veel meer - leg hun zorgen uit in de aanloop naar de COP 21-klimaatveranderingsconferentie in Parijs in december [3].
Er zijn veel redenen om achterdochtig te zijn over de "te mooi om waar te zijn" -hype. Ten eerste maakt het ontbreken van meetbare criteria het onmogelijk om de duurzaamheid van de aanpak te beoordelen. Ten tweede negeert het het recht op voedsel, dat alleen kan garanderen dat degenen die honger hebben aan voedsel kunnen komen. Ten derde, aangezien er een beperkt begrip is van de veerkracht van de landbouw, omvat dit idee een misplaatst vertrouwen in strategieën voor het beperken van klimaatverandering en houdt het geen rekening met de historische verantwoordelijkheid van de ontwikkelde landen met betrekking tot de uitstoot van broeikasgassen. Het belangrijkste is dat het gebrek aan duidelijkheid rond het concept het mogelijk maakt om sociaal en ecologisch schadelijke praktijken op te nemen.
Hoewel de doelstellingen van klimaatslimme landbouw lovenswaardig zijn, worden er geen details gegeven over hoe het einddoel moet worden bereikt, anders dan eenvoudigweg veronderstellen dat de aanpak een oplossing is voor elk probleem.
Een van de ondersteuners is de nieuwe Global Alliance for Food Security and Nutrition, een vrijwillig initiatief, dat beleidswijzigingen gebruikt om bedrijven te helpen de controle over landbouwmarkten en hulpbronnen in zowel het Zuiden als het Noorden te vergroten. Hoewel organisaties zoals het Wereldcomité voor voedselzekerheid en het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering geschikte en legitieme fora zijn om de uitdagingen van voedselzekerheid en klimaatverandering aan te pakken, heeft het Bondgenootschap aangedrongen op zijn eigen initiatieven door tijdens de VN een routekaart op te stellen. De klimaattop van de secretaris-generaal in september 2014 om draagvlak te creëren voor de aanpak als de aanbevolen reactie op klimaatverandering. Ook is er een reëel gevaar dat het in de nabije toekomst wordt aangesloten bij het Groen Klimaatfonds.
De lidstaten van de klimaatconferentie in Parijs moeten worden gewaarschuwd om niet in te stemmen met de opname van de term in de "agenda van oplossingen" of in het invloedrijke uitkomstdocument - een regressieve stap. Het Bondgenootschap mist zowel transparantie als een bestuursstructuur die voldoende sociale en ecologische waarborgen biedt. Het geeft bedrijven toegang tot besluitvorming, maar biedt geen toereikende verantwoordings- en controlemechanismen om de legitimiteit, samenhang en transparantie van hun voorgestelde betrokkenheid bij het vormgeven van het landbouwbeleid van landen te waarborgen [4]. Volgens een CIDSE-rapport uit 2015 is 60 procent van de leden van de alliantie in de particuliere sector (17.2 procent van het totale lidmaatschap) gerelateerd aan de kunstmestindustrie, terwijl 3.4 procent boeren is [5] .
Het industriële model wordt opnieuw bevoorrecht ten opzichte van kleinschalige boeren die - in grote delen van de ontwikkelingslanden, met name in Afrika en Azië - zorgen voor meer dan 80 procent van het voedsel dat door de bewoners wordt geconsumeerd, voedsel dat grotendeels wordt geproduceerd als gevolg van agro-ecologische methoden. Zuid-Amerika, Azië en Afrika laten zien dat kleinschalige boeren de wereld kunnen voeden met duurzame landbouw. Deze prestatie is des te opmerkelijker daar de regels voor de productie zijn opgetuigd ten gunste van de industriële landbouw [6]. De voordelen van agro-ecologie gaan verder dan productiviteit en hogere opbrengsten. Deze omvatten het bevorderen van de mensenrechten op voedsel, het verkleinen van de genderkloof, het vergroten van werkgelegenheid en inkomen, het vergroten van de biodiversiteit in de landbouw, het verbeteren van gezondheid en voeding en vooral het aanpakken van klimaatverandering [7].
In tegenstelling tot agro-industriële benaderingen ondersteunt agro-ecologie traditionele boeren, zaadspaarders, voedselgemeenschappen, boerenmarkten, door de gemeenschap ondersteunde landbouw, langzaam en lokaal voedsel eten, evenals het behouden van gerespecteerde tradities die verband houden met zelfvoorziening op het platteland.
Er ontstaat verwarring wanneer sommige politici, beleidsmakers, bedrijven, niet-gouvernementele organisaties en boeren de "Climate Smart Agriculture" -activiteiten verwelkomen, promoten of ermee samenwerken - ook al hebben deze verschillende groepen het misschien over zeer verschillende benaderingen. Echte klimaatbestendige duurzame landbouwbenaderingen die zijn gebaseerd op agro-ecologische praktijken, zijn dringend nodig om voedselsystemen te helpen zich aan te passen aan de klimaatverandering en deze te verzachten.
Welke extra voordelen kunnen worden verwacht door de oprichting van deze nieuwe opkomende platforms voor klimaatslimme landbouw? Overtuigende antwoorden zijn nog niet gegeven en het beschikbare bewijs nodigt uit tot scepsis. In plaats daarvan is agro-ecologie de meest veelbelovende weg naar voedselzekerheid, met het recht op voedsel in de kern.
Klik hier om naar het originele artikel te gaan.
voetnoten:
1. "De wereldbevolking zal in 9 2050 miljard bereiken." The Economist, 26 augustus 2010
2. Climate Smart Agriculture, FAO 2010
3. http://www.climatesmartagconcerns.info/cop21-statement.html
4. CIDSE 2014
5. Climate Smart Revolution… of een nieuw tijdperk van groen wassen? CIDSE-briefing, mei 2015
6. Van de grond af: hoe agro-ecologie Afrika kan voeden, Global Justice Now Report, februari, 2015
7. Global Justice Report, p.6