Op 29 november 2016, de nieuwe geadopteerde en de nieuwe lezing, het voorstel van de wet op de waakzaamheid van de sociale zekerheid en de ondernemingsgezindheid. Dit is een burgerlijke onderneming die een belangrijke plaats inneemt en een ambitieus, texte - qui a connu un parcours législatif mouvementé depuis trois and - représente une avancée importante face à l'impunité of multinationales and termes de respect des droits humains and the environment. Er zijn geen organisaties die de nieuwe versie van de tekst en de appellent van de gouvernement à gegarandeerde adoptie definitief avant la fin de la mandature.
Zie hieronder het persbericht in het Engels van ECCJ.
Les députés, et le gouvernement, ont réaffirmé l'objectif central de ce texte: créer une verplichting pour les grandes entreprises de réaliser un plan de vigilance permettant d'identifier et de prévenir les risques liés à leurs activités, tout au long de leur chaîne d'approvisionnement. Leur responsabilité pourra également être engagée en cas d'absence de plan, d'insuffisance de celui-ci ou de défaut dans sa mise en œuvre.
Cette dernière version apporte par ailleurs des éléments nouveaux:
- Le contenu du plan de vigilance est précisé [1]. Een decretie van toepassing voor een volledige controle van de maatregelen en de préciser van de modaliteiten van de laboratie en de publicatie van het plan de waakzaamheid. Nous nous satisfaisons que la loi puisse être effectief dès son adoptie, même en l'absence de ce décret.
- Par ailleurs, les parties prenantes de l'entreprise vertellen de organisaties syndicales vertegenwoordigers of verenigingen voor être associées à l'élaboration du plan de vigilance.
- Enfin, de decoupés op het plafond van de amende en de cas de dommages die een bepaald plan of een sa mise en œuvre zijn. Le montant de celle-ci est dorénavant plafonné à 30 miljoen euro, une somme qui reste cependant symbolique au aanzien du chiffre d'affaires des sociétés of seront soumises à cette loi. [2]
Toutefois, nos organisaties rappellent les limites de cette proposition de loi: elle ne concerne qu'une centaine de grands groupes, ne comporte pas véritablement de disposition visant à facilititer l'accès à la Justice pour les Victimes - la charge de la preuve pèse toujours sur la victime et non sur la société -; enfin, het regime van de verantwoordelijkheid van de maatschappij en de limiet.
Cette loi constitue néanmoins un premier pas indéniable. Nos organisaties restent donc mobilisées et en appellent désormais au gouvernement pour que ce texte soit examiné au Sénat au plus vite et puisse être définitivement adopté avant la fin de la mandature.
***
Waakzaamheid van de onderneming: een nieuwe stap in de richting van de goedkeuring van de Franse wet
Op 29 november hebben Franse leden van de Nationale Assemblee (Tweede Kamer van het Franse Parlement) het nieuwe wetsontwerp inzake waakzaamheid voor moedermaatschappijen en onderaannemers aangenomen.
Zelfs als het Franse maatschappelijk middenveld hoopte op een ambitieuzere tekst, betekent het wetsvoorstel nog steeds een belangrijke stap voorwaarts in de strijd tegen de straffeloosheid van bedrijven voor mensenrechten en schendingen van het milieu.
Het ECCJ sluit zich aan bij de Franse maatschappelijke organisaties en verwelkomt de nieuwe versie van het wetsontwerp en roept de Franse regering op om het zo snel mogelijk op de agenda van de Senaat te plaatsen om ervoor te zorgen dat het definitief wordt aangenomen vóór het einde van zijn mandaat.
Franse parlementsleden hebben nu samen met de Franse regering opnieuw de centrale doelstelling van het wetsvoorstel bevestigd: grote bedrijven verplichten een waakzaamheidsplan uit te voeren om risico's in verband met hun activiteiten in hun toeleveringsketens te identificeren en te voorkomen. Dit betekent dat aansprakelijkheid van toepassing is wanneer bedrijven hun verplichtingen niet nakomen, inclusief de aanwezigheid van fouten in het plan en de uitvoering ervan, of de afwezigheid van een plan.
Terwijl de geest van de in de eerste en tweede lezing in de Nationale Vergadering gestemde tekst opnieuw wordt vastgesteld, brengt de huidige versie nieuwe elementen.
• De inhoud van het due diligence-plan dat moet worden opgesteld door de moedermaatschappij of onderaannemers wordt gespecificeerd [1]. Een aanvullend facultatief besluit zou deze maatregelen in de toekomst kunnen aanvullen en wijzen op manieren om het bewakingsplan op te stellen en te publiceren. Tot die tijd verwelkomen wij de beslissing van de wetgever om het wetsontwerp onmiddellijk uitvoerbaar te maken zodra het wordt aangenomen.
• Een ander nieuw element is dat de stakeholders van een bedrijf, zoals vakbondsvertegenwoordigers of maatschappelijke groeperingen, kunnen worden betrokken bij de ontwikkeling van het waakzaamheidsplan.
• De Kamerleden hebben de maximale boete verhoogd in geval van schade als gevolg van het niet publiceren of uitvoeren van een plan. De boete is nu gemaximeerd op 30 miljoen euro. Hoewel hoog, is het bedrag geen significant bedrag in vergelijking met de omzet van grote bedrijven die onder de wet vallen [2].
Hoe baanbrekend het ook is, het wetsvoorstel heeft nog steeds zijn beperkingen. Het treft slechts ongeveer 100 grote bedrijfsgroepen, het bevat geen krachtige bepaling om de toegang tot de rechter voor slachtoffers te vergemakkelijken - de bewijslast weegt nog steeds op het slachtoffer en de regeling voor bedrijfsaansprakelijkheid is beperkt.
Ondanks zijn tekortkomingen blijft het wetsontwerp echter een onmiskenbare eerste stap vooruit. Onze organisaties doen nu een beroep op de Franse regering om de tekst door de senaat in 2016 te laten herzien en het wetsvoorstel aan te nemen voor het einde van de termijn.
[1] Het plan moet elementen bevatten zoals een risicokartering, inclusief risico-identificatie, analyse en rangschikking; of procedures voor een regelmatige evaluatie van hun dochterondernemingen, onderaannemers en leveranciers. Er is ook een mechanisme geïntegreerd om de bestaande preventiemaatregelen te controleren en de doeltreffendheid ervan te beoordelen.
[2] De maximale boete is niet meer dan 0.1% van de jaarlijkse omzet van de betrokken bedrijven.