Opmerking: de vertaling van dit artikel in andere talen is uitgevoerd door een geautomatiseerd vertaaltool en is geen officiële vertaling. Mogelijk zijn er fouten opgetreden.
Europa's (wo) man op de maan-moment - de Europese Green Deal vanuit een feministisch perspectief
Eva van de Rakt is de directeur van het Bureau van de Europese Unie van de Heinrich Böll Foundation en Lisa Tostado is hoofd van het internationale beleidsprogramma voor klimaat, energie en landbouw. Door hun werk en verschillende perspectieven dragen ze allebei bij aan gendergelijkheid door deze te integreren in verschillende politieke debatten, zoals die over de Europese Green Deal.
Toen de voorzitter van de Europese Commissie Ursula von der Leyen het Europese Green Deal eind 2019 noemde ze het "Europa's man op de maan-moment". De nieuwe groeistrategie is inderdaad ambitieus en bestrijkt veel beleidsterreinen, zoals mobiliteit, biodiversiteit, financiën en industrie. Het heeft tot doel "de EU om te vormen tot een rechtvaardige en welvarende samenleving, met een moderne, hulpbronnenefficiënte en concurrerende economie waarin er in 2050 geen netto-uitstoot van broeikasgassen is en waar economische groei losgekoppeld is van het gebruik van hulpbronnen". Onze bijdrage kijkt naar de genderdimensie van dit uitgebreide pakket aan nieuwe initiatieven. Hoe kan de Europese Green Deal een (wo) man op het maanmoment worden?
Als eerste vrouw die de machtigste EU-baan overnam en als voormalig minister die zich had uitgesproken voor het verhogen van het aantal kinderdagverblijven of voor de invoering van een vrouwenquotum, had Von der Leyen hoge verwachtingen van het waarborgen van gendermainstreaming in de nieuwe Werk van de Commissie. Haar agenda voor Europa, waarin ze beweerde dat genderkwaliteit een prioriteit was, versterkte deze verwachtingen. Het is dan ook een zorgwekkende verrassing dat er in de mededeling over de Europese Green Deal een gebrek is aan, zelfs niet aan een genderanalyse. Geslacht = geen zoekresultaten.
Het zou echter onjuist zijn om te stellen dat er sinds het aantreden van de commissie-von der Leyen niets is gebeurd op het gebied van gendergelijkheid. In haar Commissie hebben vrouwen een stem en Helena Dalli, commissaris voor Gelijkheid, is ambitieus. Ze presenteerde de allereerste van de EU Gendergelijkheidsstrategie in maart 2020, slechts enkele maanden na de mededeling over de Europese Green Deal. De strategie bevat strategische doelstellingen voor het bestrijden van discriminatie op grond van geslacht op het gebied van gendergerelateerd geweld, de loonkloof tussen mannen en vrouwen, het evenwicht tussen mannen en vrouwen in de raden van bestuur en het evenwicht tussen werk en privé. Hoewel dit belangrijke signalen zijn, ontbreekt helaas de link met de Europese Green Deal, het middelpunt van de commissie von der Leyen. Het lijkt erop dat de Commissie de punten gewoon niet met elkaar verbindt. Het heeft een kans gemist om twee belangrijke problemen in de EU aan te pakken. EEN Eurostat-rapport van juni 2020 laat zien dat de Europese Unie op de meeste gebieden weliswaar ten minste enige vooruitgang boekt met de doelstellingen voor duurzame ontwikkeling (SDG's), maar in feite achteruitgaat wat betreft de belangrijkste aspecten van gendergelijkheid (bijvoorbeeld de kloof tussen mannen en vrouwen) en stagneert op het gebied van klimaatactie in de afgelopen vijf jaar.
Het voorbeeld van klimaat- en genderbeleid toont de noodzaak en voordelen aan om ze met elkaar te verbinden in plaats van ze in silo's te plannen en uit te voeren. Alle aspecten van klimaatverandering hebben ook een genderdimensie. Om maar een paar voorbeelden te noemen: Individuele ecologische voetafdruk varieert volgens factoren waarin verschillen tussen mannen en vrouwen bestaan, zoals kenmerken van inkomen, mobiliteit en levensstijl. Bij het ontwerpen van beleid om individuele consumptie- en gedragspatronen te stimuleren om duurzamer te worden, moeten besluitvormers bijgevolg rekening houden met de genderaspecten en implicaties. Nieuwe belastingen of regelgeving kunnen ook naar geslacht gedifferentieerde effecten hebben. In Duitsland worden bijvoorbeeld huishoudens met een vrouwelijk hoofd bijna getroffen twee keer zoveel door energiearmoede als huishoudens met mannen aan het hoofd, waarmee rekening moet worden gehouden bij het verhogen van de energieprijzen. Verder recent onderzoek suggereert dat politieke empowerment van vrouwen wordt geassocieerd met ambitieuzer klimaatbeleid.
De narratieve omkadering van de "rechtvaardige transitie" is een voorbeeld van hoe initiatieven van de Europese Green Deal gendermainstreaming kunnen versterken. Het eerste dat bij de meeste mensen opkomt als ze worden geconfronteerd met een 'rechtvaardige transitie', zijn mannelijke kolenarbeiders. Het is echter niet voldoende om de "rechtvaardige overgang" te zien als een concept dat alleen naar mannelijke werkende werknemers kijkt, met name in industrieën met een hoge emissie. Het creëren en behouden van banen in regio's die zwaar worden getroffen door de energietransitie is beslist een belangrijk instrument. Het bevorderen van de uitbreiding van koolstofarme banen voor mannen en vrouwen, bijvoorbeeld in de digitale en dienstensector, als onderdeel van een plan om koolstofarm te worden, is even belangrijk, zowel vanuit ecologisch als vanuit sociaal oogpunt. Rechtvaardige resultaten opleveren voor iedereen betekent ook meer aandacht besteden aan zorg, wat buitengewoon relevant is tijdens de aanhoudende gezondheidscrisis.
De Covid-19-pandemie heeft het risico op terugslag met betrekking tot gendergelijkheid vergroot. In een economische crisis lopen werknemers met een deeltijdcontract of welke vorm van onzekere contracten dan ook (om maar te zwijgen van werknemers zonder officieel contract) het grootste risico op ernstige bezuinigingen. Dit zal hoogstwaarschijnlijk meer vrouwen dan mannen treffen. Veel van het extra onbetaalde zorgwerk komt voor rekening van vrouwen. Mannen zonder betaald ouderschapsverlof of andere maatregelen om te helpen bij het jongleren met gezin en beroep (nog steeds ongebruikelijk in veel EU-lidstaten) hebben sinds het begin van de pandemie te lijden gehad.
Tegen deze achtergrond is het nu cruciaal om genderanalyse te gebruiken bij de uitvoering van de Europese Green Deal en bij het ontwerpen van herstelbeleid. Een mijlpaal is het volgende meerjarig financieel kader (MFK) van de EU, samen met Next Generation EU (NGEU), het herstelplan van de EU. Met betrekking tot aspecten van gendergelijkheid, a resolutie van het Europees Parlement van 22 juli 2020 geeft aanleiding tot hoop op verbeteringen. In deze resolutie is er een sectie waarin de invoering van gendermainstreaming en genderimpactverplichtingen wordt geëist (genderbudgettering) zowel in het MFK als in de NGGE. Het Europees Parlement heeft duidelijk gemaakt dat het een een voldongen feit en is bereid zijn instemming met het MFK te weigeren totdat een bevredigend akkoord is bereikt in de komende onderhandelingen met de EU-Raad.
Een ander belangrijk instrument zal de bovengenoemde EU-strategie voor gendergelijkheid zijn - niet alleen als mededeling, maar resulterend in concrete plannen voor de uitvoering ervan. De Commissie had het gepubliceerd net voordat de lockdowns begonnen, met het risico dat het tijdens de Covid-19-crisis zou worden opgeschort. Als een nieuw beleid genderblind is, in het bijzonder een zo omvangrijk als de Europese Green Deal, investeert het waarschijnlijk en versterkt het bestaande ongelijkheden. Inspanningen om gendergelijkheid te verbeteren, moeten daarom niet alleen een aanvulling vormen op de Europese Green Deal, ze moeten er ook een integraal onderdeel van zijn. Om te slagen met een Europese groene transitie, is het van het grootste belang dat alle burgers aan boord zijn. Feministische bewegingen, klimaatbewegingen, arbeidersrechten en andere transformationele bewegingen moeten samenkomen en synergieën creëren. Het is tijd voor Europa's vrouw op de maan!
Over de auteurs
Eva van de Rakt is sinds 2019 directeur van het kantoor van de Europese Unie van de Heinrich Böll Foundation in Brussel. Ze werkt sinds 2001 voor de Heinrich Böll Foundation. Als directeur van het kantoor in Praag was ze vanaf 2004 verantwoordelijk voor de activiteiten van de Stichting in Tsjechië, Slowakije en Hongarije. tot 2018. Ze was van 2014 tot 2016 lid van de Raad van Bestuur van de Green European Foundation en is momenteel lid van de Algemene Vergadering. Sinds 2018 is ze lid van de Raad van Bestuur van het Tsjechisch-Duitse Fonds voor de Toekomst (Deutsch-Tschechischer Zukunftsfonds). Ze voltooide haar studie aan de Universiteit voor Muziek en Theater in Rotterdam.
Kredietfoto: Stephan Röhl - Alle rechten voorbehouden
Lisa Tostado is sinds november 2019 hoofd van het internationale klimaat-, energie- en landbouwbeleidsprogramma bij het kantoor van de Europese Unie van de Heinrich-Böll-Stiftung in Brussel. Als zodanig is ze verantwoordelijk voor kwesties die verband houden met de samenhang van het EU-beleid voor duurzame ontwikkeling, in het bijzonder met respect voor hun impact op ontwikkelingslanden en opkomende landen. Voordat ze bij de Heinrich-Böll-Stiftung kwam, werkte ze als projectmanager in de sector circulaire economie in Frankrijk, waar ze zich voornamelijk richtte op herbruikbare en recyclebare voedselverpakkingen. Lisa deed ook ervaring op in internationale ontwikkelingssamenwerking bij de Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ), waar ze zich richtte op onderwerpen die verband houden met de aanpassing aan de gevolgen van klimaatverandering. Lisa heeft een BA in Politieke Wetenschappen en Economie van de Universiteit van Mannheim en de Universiteit van Ottawa, en een MA in Milieubeleid van Sciences Po Parijs en de Universiteit van Luik.
Kredietfoto: Nora Weis - Alle rechten voorbehouden
Credit Omslagillustratie: Pia Danner Licentie: CC-BY-NC-SA 4.0