11e ZITTING VAN DE OPEN INTERGOUVERNEMENTELE WERKGROEP VOOR TRANSNATIONALE BEDRIJVEN EN ANDERE BEDRIJVEN MET BETREKKING TOT MENSENRECHTEN
CONCLUSIES VAN CIDSE EN HAAR LIDORGANISATIES
1. OVERZICHT
De 11e zitting van de OEIGWG, die werd ingesteld krachtens resolutie 26/9 van de Raad voor de Mensenrechten, betekende een belangrijke kwalitatieve en politieke vooruitgang in het decennialange streven naar een juridisch bindend instrument voor transnationale ondernemingen en andere zakelijke ondernemingen (TNC's en OBE's).
Volgens het rapport A/HRC/61/XX namen in totaal 63 staten deel, waaronder nieuwe of opnieuw betrokken actoren. Dit weerspiegelt een groeiend wereldwijd eigenaarschap van het proces.
Onder leiding van voorzitter-rapporteur Marcelo Vázquez Bermúdez heeft dit initiatief de afgelopen twee jaar vooruitgang geboekt via een participatieve methodologie die intersessionele thematische consultaties en onderhandelingen onder leiding van staten omvat. Daarnaast heeft de voorzitter een rapport ingediend met formuleringsvoorstellen voor enkele bepalingen van de artikelen die tijdens de tiende zitting en de intersessionele thematische consultaties zijn besproken, waar convergentie haalbaar was. Hoewel dit rapport de geactualiseerde versie niet vervangt, toont het de bereidheid van de voorzitter om de onderhandelingen efficiënter te laten verlopen. Tijdens de elfde zitting hebben de staten de beoordeling van de gehele geactualiseerde versie afgerond.
"Na meer dan tien jaar werk heeft het proces een beslissende fase bereikt. We moeten het momentum omzetten in blijvende resultaten."
Ambassadeur Marcelo Vázquez Bermúdez, voorzitter-rapporteur.
2. REGIONALE EN POLITIEKE DYNAMIEK
De 11th Tijdens de zitting was er een grotere deelname van Arabische staten, waarbij werd aangedrongen op afstemming op bestaande internationale verplichtingen wanneer de handels- en investeringsbepalingen waar besproken (artikel 14),
Aan de andere kant blijven Mexico, Uruguay, Colombia en Palestina progressieve voorstellen naar voren brengen die aansluiten bij de oproepen van het maatschappelijk middenveld. Zo steunde Mexico bijvoorbeeld de herinvoering van artikel 14.5 bis, waarmee de voorrang van mensenrechtenverplichtingen over handels- en investeringsverdragen, een hervorming die door CIDSE werd onderschreven in de juridische analyse.
Zoals al jaren door het maatschappelijk middenveld en sociale bewegingen wordt bepleit, benadrukten veel delegaties de noodzaak dat het instrument geworteld is in mensenrechten en een slachtoffergerichte aanpak hanteert. Andere staten pleitten voor een realistische en uitvoerbare LBI, gericht op het vermijden van onevenredige lasten voor ontwikkelingslanden en het waarborgen van verantwoordingsplicht en toegang tot rechtsmiddelen.
De Europese Unie was, zoals gebruikelijk in voorgaande jaren, aanwezig bij de 11e zitting en leverde commentaar en aanbevelingen op vrijwel alle bepalingen die in het geactualiseerde ontwerp (12-24) werden besproken. Dit omvatte ook deelname aan de interactieve discussie over de formuleringsvoorstellen van de voorzitter met betrekking tot bepaalde bepalingen 4 tot en met 11. In hun algemene verklaring benadrukten zij de lopende wijzigingen in de EU CSDDD onder de Omnibus I en wezen zij, net als in voorgaande jaren, op het ontbreken van een formeel onderhandelingsmandaat.
3. CIDSE-DELEGATIE TIJDENS DE 11E ZITTING
Dit jaar bestond de CIDSE-delegatie uit leden Trócaire, Broederlijk Delen, Fastenaktion en DKA Austria, evenals partners COPAE, het Xinka Parlement en de Consejo de Pueblos Maya uit Guatemala, en de Mensenrechtenkliniek van de Federale Universiteit van Minas Gerais, Brazilië. De CIDSE-delegatie leverde een actieve bijdrage door middel van gezamenlijke verklaringen en artikelspecifieke aanbevelingen.
CIDSE-partners uit Guatemala, COPAE, het Xinka-parlement en de Consejo de Pueblos Maya leverden overtuigende bijdragen in een openingsverklaring, artikelen 8 en 14, waarin de ervaringen werden belicht van gemeenschappen die zijn getroffen door misstanden door bedrijven.
4. VOORTGANG VAN DE ONDERHANDELINGEN EN INHOUDELIJKE UITKOMSTEN
De sessie besprak de artikelen 12 tot en met 24 en besprak 13 formuleringsvoorstellen van de voorzitter (artikelen 4 tot en met 11). Volgens rapport A/HRC/61/XX waren enkele van de belangrijkste punten van overeenstemming en onenigheid:
| 6 (Preventie) | Robuuste preventieverplichtingen | Er wordt expliciet verwezen naar de bescherming van het milieu. Sommigen verzoeken om dergelijke verwijzingen in het hele instrument op te nemen. |
| 7 (Toegang tot rechtsmiddelen) | Belemmeringen voor slachtoffers wegnemen. | Verwijdering van kwalificaties met betrekking tot het nationale recht |
| 8 (Wettelijke aansprakelijkheid) | Aansprakelijkheid van natuurlijke en rechtspersonen. | Brede steun voor Artikel 8.6a, waarbij hoofdelijke aansprakelijkheid voor moedermaatschappijen in mondiale waardeketens wordt ingevoerd. |
| 9 (Jurisdictie) | Voorkomen dat recht wordt ontkend. | Opkomende consensus over forum necessitatis (Artikel 9.4 bis) waardoor rechtsmacht ontstaat wanneer slachtoffers anders geen toegang tot de rechter hebben. |
| 10–11 (Verjaringstermijnen en toepasselijk recht) | In overeenstemming met het internationaal recht en slachtoffervriendelijke normen. | Er wordt opgeroepen tot langere verjaringstermijnen en toepassing van het voor slachtoffers meest gunstige recht. |
CIDSE waardeert met name de inspanningen van de voorzitter om onze verzoeken, die al in het rapport zijn opgenomen, op te nemen. Dit omvat met name het versterken van de bepalingen in artikel 6.2 door de integratie van het concept van vrije, voorafgaande en geïnformeerde toestemming; het vervangen van het woord "verminderen" door "verwijderen" in artikel 7.2(b); en het streven naar het schrappen van het woord "geleidelijk". Daarnaast stelde CIDSE de lijst met misdrijven in artikel 10.1 ter discussie om ervoor te zorgen dat de bepaling zo inclusief mogelijk blijft, zoals adequaat wordt weergegeven in het rapport. Evenzo de wijzigingen in artikel 11, om ervoor te zorgen dat slachtoffers kunnen vertrouwen op de wet die het meest gunstig is voor hun zaak.
Andere belangrijke punten die tijdens de bespreking van de artikelen 12-24 naar voren kwamen, waren onder meer de herhaalde weerstand van Golfstaten tegen elke verwijzing naar seksuele geaardheid en genderidentiteit (SOGI), evenals de gezamenlijke inspanning van verschillende delegaties om de bepalingen inzake corporate capture, zoals uiteengezet in artikel 16(6), aan te vechten. Deze interventies weerspiegelden de bredere spanningen binnen de onderhandelingen en benadrukten zowel de aanhoudende weerstand tegen SOGI-gerelateerde taal als de toenemende kritiek op mechanismen die bedoeld zijn om de invloed van bedrijven op mensenrechtenprocessen aan te pakken.
5. AANBEVELINGEN VAN DE VOORZITTER EN DE ROUTEKAART VOOR 2026
De conclusies van de voorzitter-rapporteur, aangenomen ad-referendum, een duidelijke volgende fase uitstippelen:
- Staten en belanghebbenden moeten vóór 1 februari 2026 schriftelijke bijdragen over artikelen 4-11 indienen.
- Routekaart voor 2026 voor de uitvoering van besluit 56/116 van de Raad voor de Mensenrechten, inclusief drie tussentijdse thematische consultaties en voorbereidingen voor de 12e sessie (19-23 oktober 2026).
- Intensievere inzet van Vrienden van de Leerstoel en juridische experts om convergentie en inclusiviteit te verdiepen.
- Er blijft nadruk liggen op een door de staat geleid maar inclusief onderhandelingsproces, met actieve betrokkenheid van het maatschappelijk middenveld en de betrokken gemeenschappen.
6. SLOTOPMERKING
De 11e sessie bevestigde dat er, hoewel stapsgewijs, daadwerkelijk vooruitgang is geboekt. Het proces vereist nu aanhoudende politieke moed, interregionale allianties en waakzaamheid van het maatschappelijk middenveld om een verdrag te bereiken dat morele betrokkenheid omzet in juridische verantwoording.
De onderhandelingen gaan nu hun twaalfde jaar in en we zouden graag zien dat er een ambitieus instrument wordt aangenomen. Getroffen personen en gemeenschappen, met name arbeiders, kinderen, vrouwen, mensenrechten- en milieuactivisten, boeren en andere mensen die op het platteland werken, inheemse volken, mensen die getroffen zijn door gewapende conflicten en bezetting, en het milieu, hebben dringend behoefte aan een effectief instrument om de straffeloosheid van bedrijven te stoppen. [1]
[1] Gezamenlijke afsluitende verklaring van de Treaty Alliance, de Global Campaign, Feminists for a Binding Treaty en ESCR-Net (*Gezamenlijke verklaring gepresenteerd door de breedste coalitie van maatschappelijke netwerken en sociale bewegingen die zich inzetten voor een sterk bindend verdrag).
Specificaties:
- Aanwezigheid en activiteiten van CIDSE tijdens de 11e zitting van de VN OEIGWG, Oktober 2025
- Hoop in donkere tijden? Belangrijkste conclusies uit de 11e onderhandelingssessie voor een VN-verdrag inzake bedrijfsleven en mensenrechten,Trócaire, 2 december 2025
Contact: Susana Hernández Torres, Corporate Regulation Officer, CIDSE (hernandez(at)cidse.org)
Omslagfoto: CIDSE-delegatie bij de VN OEIGWG 11e sessie, Genève, 2025.
Krediet: CIDSE.