CIDSE reage à Comunicação da Comissão Europeia sobre Financiamento para o Desenvolvimento e Meios de Implementação dos ODS - CIDSE

CIDSE reage à Comunicação da Comissão Europeia sobre Financiamento ao Desenvolvimento e Meios de Implementação de ODS

Comunicação da Comissão Europeia sobre financiamento para o desenvolvimento e meios de implementação de objetivos de desenvolvimento sustentável: onde está a liderança? Onde está a urgência?

A Comunicação da Comissão Europeia “Uma Parceria Global para Erradicação da Pobreza e Desenvolvimento Sustentável após a 2015”, Lançado em 5 de fevereiro de 2015, fornece a base para a posição da UE sobre Terceira Conferência de Financiamento da ONU para o Desenvolvimento em Adis Abeba em julho e os meios de implementação das metas de desenvolvimento sustentável.

Uma análise de questões políticas específicas segue um comentário sobre as principais mensagens transmitidas pela comunicação.
Veja também Atividades planejadas pelo CIDSE antes da Conferência de Addis FfD.

O financiamento para o desenvolvimento está morto! Viva o pós-2015!
O primeiro parágrafo denuncia o desprezo total pela agenda do Financiamento Internacional para o Desenvolvimento. Apela para a Terceira Conferência de Financiamento para o Desenvolvimento (FfD3) e a “Cúpula das Nações Unidas para a adoção da agenda de desenvolvimento pós-2015 para construir sobre iniciativas anteriores,“ em particular os ODM e a Rio + 20 ”. Não menciona o Consenso de Monterrey (resultado da primeira Conferência FfD) ou a Declaração de Doha (resultado da segunda Conferência FfD). Também não há uma única menção às promessas que a UE havia feito na primeira Conferência FfD em Monterrey (a Compromissos de Barcelona) Isto apesar do facto de a presente comunicação constituir a base da posição da UE no FfD3.

Nós fazemos, se você faz!
Mesmo em áreas que se sobrepõem, em certa medida, aos Compromissos de Barcelona da UE: mobilização e utilização eficaz das finanças públicas nacionais e internacionais; mobilizando o setor privado nacional e internacional e estimulando o comércio para erradicar a pobreza e promover o desenvolvimento sustentável, há uma mudança dramática em relação ao passado. Para parafrasear a nova posição, a UE diz que fará a sua parte, desde que outros o façam também. O anexo que propõe ações concretas a comprometer começa com uma lista de ações propostas para todos e só então é seguida por uma lista de ações da UE. Um exemplo claro de "fazemos se você fizer" é o compromisso proposto sobre a Ajuda Oficial ao Desenvolvimento (ODA) (4.1. Iii): "A UE estaria pronta para ir mais longe e fazer progressos mais rápidos (para definir prazos para atingir 0.7), desde que os países mencionados acima (alta renda, renda média alta e países emergentes) também estejam dispostos a assumir compromissos igualmente ambiciosos ”.

Você faz porque nós fazemos
A comunicação não propõe quaisquer novos compromissos ou ações a colocar na mesa. Em vez disso, as ações listadas são aquelas já em curso que a UE gostaria que outros “países de rendimento elevado, países de rendimento médio e economias emergentes” também empreendessem. Por exemplo, em Coerência de Políticas para o Desenvolvimento (CPD), destaca o compromisso juridicamente vinculativo da UE de levar em consideração os objetivos da cooperação para o desenvolvimento nas políticas que a UE implementa que são susceptíveis de afetar os países em desenvolvimento (embora não especifique o impacto do seu compromisso de CPD sobre política real da UE). No entanto, ele começa dizendo “todos os países desenvolvidos, países de renda média-alta e economias emergentes devem se comprometer a estabelecer sistemas para avaliar o impacto da adoção de novas políticas nos países mais pobres. Da mesma forma, na seção sobre comércio do anexo: “Todos os países desenvolvidos e economias emergentes precisam fornecer, como a UE já faz, acesso livre de impostos e cotas a todos os produtos de todos os PMDs, exceto armas e munições”. Para uma comunicação que propõe a posição da UE sobre o financiamento para o desenvolvimento e os meios de implementação de uma nova agenda universal, é interessante que não proponha nenhuma ação que a UE irá empreender para combater o consumo e a produção insustentáveis ​​dentro das suas fronteiras e como os seus próprios. as empresas e as políticas influenciam os padrões insustentáveis ​​de consumo e produção em outros países. Também não propõe medidas para aumentar os impactos no desenvolvimento sustentável dos mercados e intervenientes financeiros europeus, nem para resolver problemas. Não teria demorado muito para que um imposto sobre transações financeiras fosse proposto, por exemplo, dado que 11 Estados-Membros da UE estão atualmente discutindo em conjunto a sua implementação sob os auspícios de uma iniciativa da UE.

As economias emergentes precisam fazer o mesmo que estamos fazendo
A mensagem predominante da comunicação é exortar as economias emergentes a se alinharem:
Na APD: Os países de renda média alta e as economias emergentes devem se comprometer a aumentar sua contribuição para o financiamento público internacional e para metas e prazos específicos para isso.
On Trade: Todos os países desenvolvidos e economias emergentes devem conceder acesso isento de direitos e cotas a seus mercados para produtos LDC, aumentar sua Ajuda ao Comércio para LDCs e fornecê-la de acordo com os princípios de eficácia no desenvolvimento.
Esta é uma linha de negociação surpreendente a ser proposta, dado o potencial de polarizar a discussão. Ainda mais com o fracasso da comunicação em abordar a reforma da governança global.

Ausência flagrante de questões de governança global
Para uma comunicação intitulada “Uma Parceria Global para a Erradicação da Pobreza e o Desenvolvimento Sustentável”, pouco é dito sobre a parceria global atual e a necessidade de reformar os desequilíbrios atuais na governança global. Não há uma única menção ao apelo para o estabelecimento de um novo órgão tributário intergovernamental dentro da ONU para corrigir o atual sistema de governança tributária internacional ainda liderado pela OCDE, uma instituição de propriedade e controlada por países industrializados. Da mesma forma, não há uma palavra sobre a necessidade de reformar as estruturas e órgãos que atualmente controlam as questões da dívida soberana e criar um quadro jurídico multilateral para lidar com a reestruturação da dívida soberana, conforme preconizado pelo Assembléia Geral da ONU.

Também surgem questões sobre a natureza exata das novas “parcerias multissetoriais” que a comunicação exige que operem “em todos os níveis e envolvendo o setor privado e a sociedade civil.” O enfoque específico nas necessidades e questões relacionadas com o setor privado em particular, e a falta de recomendações específicas sobre a criação de um ambiente propício para a sociedade civil, em particular aqueles que representam ou defendem os direitos de pessoas e grupos marginalizados.

Questões de gênero abordadas apenas marginalmente
As questões de justiça de género são igualmente marginalizadas pela Comunicação. Embora a comunicação exija que a exclusão e a desigualdade, incluindo com base no género, sejam abordadas, o anexo que propõe ações concretas é lamentavelmente fraco. Além de um apelo para incluir a “igualdade de gênero” como um dos princípios da política e a necessidade de abordar as “questões de gênero” no local de trabalho, o anexo não apresenta quaisquer ações que possam melhorar a justiça de gênero.

Análise de questões específicas
1. Tributação: Relatórios país a país são levantados repetidamente, uma medida importante a ser tomada para aumentar a transparência das Corporações Transnacionais. Apesar disso, o anexo das ações propostas lista apenas a revisão da Diretiva de Transparência e Contabilidade, que definiu os requisitos de transparência país a país e projeto a projeto para grandes empresas transnacionais envolvidas em atividades madeireiras e extrativas e registradas nas jurisdições dos estados membros da UE . A ação proposta não define se o objetivo da revisão deve ser ampliar ou reduzir o escopo dos requisitos de relatórios país por país! Lamentavelmente, não lista o alargamento dos requisitos de transparência a outros setores, em linha com os aplicados aos bancos pela Diretiva IV sobre os requisitos de fundos próprios, como uma ação proposta.
2. Recursos naturais: Para uma comunicação que define a agenda de ação da UE para implementar o desenvolvimento sustentável, a atenção prestada à questão dos recursos naturais é lamentavelmente fraca. Apenas considera os recursos naturais como um “motor do desenvolvimento”. No entanto, exige, pelo menos, um maior esforço para promover o abastecimento legal, responsável, sustentável e transparente, o comércio e o uso de recursos naturais e matérias-primas, incluindo através de legislação. A referência à proposta da Comissão Europeia sobre o abastecimento responsável de minerais em áreas afetadas por conflitos e de alto risco é bem-vinda. No entanto, não aparece no anexo como uma proposta de ação a ser executada.
3. Mudança climática e financiamento climático: A mudança climática se caracteriza, mas apenas de maneira fraca. É principalmente abordado em relação ao financiamento climático e migração. No que diz respeito ao financiamento do clima, a Comunicação limita-se a afirmar que “a UE já decidiu, para o período 2014-2020, dedicar 20% do seu orçamento - incluindo para ações externas - a projetos e políticas relacionados com o clima.”

Pessoa para contato: Jean Saldanha, consultor sênior de políticas: saldanha (at) cidse.org

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