Em um ano das principais Cúpulas da ONU sobre financiamento do desenvolvimento, objetivos de desenvolvimento sustentável (ODS) e mudança climática, o tópico que dominou as discussões foi sobre o papel do setor privado e o financiamento que ele pode fornecer e financiar que podem ser canalizados através dele.
Isso é claramente controverso, pois alguns grupos argumentam que nenhum financiamento de desenvolvimento deve passar pelo setor privado, enquanto outros o veem como a panaceia para “atrair” o máximo possível de envolvimento do setor privado.
Seja qual for o lado em que você esteja (ou em algum lugar no meio), uma coisa é clara - que o papel do setor privado provavelmente aumentará significativamente em todas as formas de desenvolvimento nos próximos anos e, certamente, durante a vida dos novos ODS .
Nesse debate, talvez o principal desafio seja garantir que todo o envolvimento do setor privado contribua para o desenvolvimento sustentável, que não prejudique a capacidade de um país de atender às suas necessidades de desenvolvimento e que não contribua para quaisquer impactos negativos, como em direitos humanos ou meio ambiente.
No entanto, nos acordos atuais, isso está longe de ser fácil e está longe da realidade, como mostrado pelo caso de fundos canalizados através do Banco Europeu de Reconstrução e Desenvolvimento (BERD) para uma empresa de mineração da Mongólia que causou poluição, perda de meios de subsistência e deslocamento de pastores na Mongólia Ocidental. [1] Um excelente relatório esta semana para o braço de empréstimo do Banco Mundial, a IFC, cataloga uma série de impactos negativos nas comunidades e no meio ambiente devido à falta de supervisão e requisitos de devida diligência mal aplicados.
Embora tenham sido desenvolvidos princípios claros para o uso da ajuda governamental (ODA), o mesmo nível de atenção não foi dispensado a outros tipos de finanças públicas, em particular onde foi usado para alavancar dinheiro do setor privado. Existem várias salvaguardas e critérios de projeto, mas muitas vezes têm sido mal aplicados e tendem a adotar uma abordagem de não causar danos ao invés de buscar uma contribuição positiva para o desenvolvimento sustentável.
Um dos principais desafios nessa área são as diferentes expectativas e incentivos que impulsionam os setores público e privado.
Os doadores que entrevistamos reconheceram que esta é uma área nova e que seu pensamento sobre impacto e responsabilidade ainda está emergindo.
A necessidade de uma nova abordagem
Com base nas práticas e experiências existentes no terreno, salvaguardas, padrões globais e princípios juridicamente vinculativos, um grupo de agências de desenvolvimento desenvolveu uma proposta para todos os governos aplicarem princípios de desenvolvimento sustentável a todos os projetos em que o financiamento público é usado em conjunto com o financiamento privado. .
Os princípios seriam usados no projeto e na implementação do projeto e do programa, bem como em quaisquer mecanismos de monitoramento e prestação de contas.
Isso garantiria que todo o financiamento fosse direcionado para resultados de desenvolvimento sustentável, melhorasse a transparência e a responsabilidade pelo uso de fundos públicos e permitisse uma abordagem coerente em todas as formas de financiamento do desenvolvimento.
O diagrama acima, na forma de um semáforo de desenvolvimento sustentável, mostra os principais princípios e o artigo fornece mais detalhes. Todos os comentários são bem-vindos, pois trabalhamos com grupos do governo, empresas e sociedade civil para refinar ainda mais a proposta.
[1] http://bankwatch.org/news-media/blog/guest-post-mongolian-herders-file-complaint-ebrd-about-mongolian-iron-ore-company; e reclamação do BERD: http://bit.ly/1wXEoCy; e Steinweg e Schuit (2014) Impactos do Setor Global de Minério de Ferro. Somo, Amsterdã, Holanda. E quando a poeira baixar, Somo
Artigo escrito por Graham Gordon, publicado pela primeira vez no blog de políticas da CAFOD SUA PARTICIPAÇÃO FAZ A DIFERENÇA.
Pessoa para contato: Graham Gordon, Chefe de políticas públicas, CAFOD (ggordon (at) cafod.org.uk)
A CAFOD é membro da CIDSE na Inglaterra e no País de Gales.