Refletindo sobre a importância do processo de acompanhamento FFD3 - CIDSE

Refletindo sobre a importância do processo de acompanhamento do FFD3

Enquanto os governos se preparam para a Terceira Conferência Internacional de Financiamento para o Desenvolvimento (FFD 3) a ser realizada em Adis Abeba na próxima semana (13-16 de julho de 2015), uma decisão importante refere-se ao processo de acompanhamento: como os governos serão responsabilizados pelo compromissos assumidos em FFD3?

Como os governos serão responsabilizados por seus compromissos de financiamento? A Terceira Conferência Internacional de Financiamento para o Desenvolvimento de Addis Abeba (FFD3) apresenta uma oportunidade para melhorar o cumprimento desses compromissos, para que isso não precise esperar outros sete e tantos anos. Para melhorar o financiamento para o desenvolvimento, é necessário um diálogo sustentado dentro das Nações Unidas sobre o quadro holístico dos fluxos do DQA, em um processo de acompanhamento adequado.

Após o adiamento da conferência por três anos, finalmente o FFD3 ocorre no mesmo ano em que a agenda pós-2015 e os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) serão adotados. Isso causou uma certa confusão conceitual sobre os vínculos entre as duas agendas, reforçando a suposição equivocada de que o FFD é puramente um local para se chegar a um acordo sobre os meios de financiamento dos ODS. Embora a agenda pós-2015 e os resultados do FFD3 se vinculem em grande parte, eles são processos políticos com histórias e propósitos separados.

linha do tempo ffd

O processo do FFD começou no final dos 1990s e teve como objetivo fornecer uma plataforma para coordenar todas as fontes de financiamento de maneira holística e abrangente e com todos os atores do desenvolvimento. A linha do tempo desses eventos é ilustrada acima. Embora o processo do FFD tenha começado antes dos ODM, a Conferência de Monterrey tornou-se uma maneira de financiar os ODM. No entanto, apoiar o ODM foi apenas uma parte dos propósitos da conferência do FFD. O FFD não pode representar apenas os meios de implementação dos ODS, pois estes não são todos de natureza financeira. O processo do FFD é um processo para avançar com a ação multilateral em uma ampla gama de questões de financiamento do desenvolvimento, mesmo quando elas não se relacionam diretamente à agenda pós-2015. Assim, a relação entre os meios de implementação do FFD e dos ODS tem apenas sobreposição parcial.

sobreposição ffd

Uma preocupante expansão da Agenda e Proposta do FFD para acompanhamento único

Infelizmente, a agenda do FFD foi alterada desde Monterrey para incluir meios não financeiros de implementação. A inclusão de MOIs não financeiros sobrecarrega a agenda e as coloca em um fórum em que não há espaço para que sejam abordadas adequadamente. A expansão também cria duplicação, já que os MOIs serão abordados duas vezes, em Addis e na cúpula Post-2015 em NY.

Vários países estão propondo que o acompanhamento global do FFD seja realizado no Fórum Político de Alto Nível (HLPF), um órgão subsidiário da Assembléia Geral e do Conselho Econômico e Social (ECOSOC), argumentando que uma trilha separada do FFD cria duplicação e arrisca incoerência. Há três razões para questionar essas propostas. Em primeiro lugar, porque baseiam-se na falsa premissa de que a agenda do FFD é exclusivamente para implementar um conjunto de metas de 17 com prazo determinado. Em segundo lugar, enfraquecem o espaço e os recursos dedicados alocados para promover as questões do FFD na ONU. Em terceiro lugar, ser relegado para ser acompanhado como parte de uma mistura maior de questões por meio de uma revisão política de alto nível reduz a probabilidade de que discussões técnicas ou detalhadas, essencialmente uma parte do processo de FfD, ocorram sob os auspícios da ONU.

Nossa proposta de acompanhamento do DFT

O FFD deve desempenhar dois papéis: apoiar os ODS e coordenar o progresso do rastreamento em todas as fontes de financiamento para o desenvolvimento. O CIDSE propõe a criação de um órgão intergovernamental autônomo, equivalente ao Escritório de Financiamento para o Desenvolvimento da Secretaria. Todas as conferências internacionais tiveram órgãos dedicados para garantir um acompanhamento eficaz, mas o FFD não.

Características deste organismo:
➢ Subsidiária do ECOSOC ou da Assembléia Geral
➢ Deve reunir-se periodicamente, possivelmente a cada dois anos
➢ Deve envolver uma reunião de nível ministerial que produza um resultado negociado
➢ Manter as regras sui generis de participação no processo do FFD

A coerência e a prevenção da duplicação podem ser tratadas alocando espaço no HLPF para o diálogo sobre os resultados do acompanhamento do FFD. Os resultados do HLPF devem ser realimentados no processo do FFD, para que os fluxos de entrada nas direções e nas prioridades dos ODS também possam informar periodicamente o acompanhamento do FFD. Os países também podem levantar preocupações sobre o custo adicional. No entanto, considerando o fraco desempenho do passado, o custo de um acompanhamento aprimorado é um investimento modesto para uma grande recompensa.

As partes interessadas tradicionais do FFD continuarão a ter um papel no processo do FFD. As comissões funcionais mostraram que é possível estabelecer mecanismos que permitam intervenções do setor privado e da sociedade civil, respeitando a prerrogativa dos Estados Membros como tomadores de decisão, sendo eles os responsáveis ​​finais pela implementação de acordos, regras e obrigações internacionais .

O processo atual não está funcionando no rastreamento do progresso da implementação dos acordos existentes no FFD. Este ano, a comunidade internacional embarcará em uma agenda global muito ambiciosa na forma dos ODS. Garantir um forte mecanismo de acompanhamento dos meios críticos de implementação e, ao mesmo tempo, salvaguardar o espaço para monitorar discussões mais amplas sobre o financiamento do desenvolvimento, será um sinal claro de quão sérias elas são. Instamos os governos de Adis Abeba a enfrentar o desafio.

Pessoas de contato:
Jean Saldanha, CIDSE, saldanha (at) cidse.org, Rue Stévin 16, 1000 Bruxelas, Bélgica
Aldo Caliari, Centro de Interesse, acaliari (at) coc.org, 1225 Otis Street NE, Washington DC 20017, EUA.

Nota: O CIDSE está coorganizando um evento paralelo na Conferência FFD3, que fornecerá um espaço valioso para o fortalecimento do acompanhamento a ser discutido. O evento será realizado na quarta-feira 15, em julho, 2015. O folheto está anexado. 

 

Side-Event_Flyer_Strengthening_Follow-up_and_Accountability.pdf

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