“O acordo de Adis Abeba deve abordar os desequilíbrios contínuos do sistema de governança tributária global para acabar com a extensa evasão fiscal que priva os países de bilhões de dólares em receitas públicas todos os anos ... Ele também deve abordar a regulamentação aleatória dos atores financeiros e o controle mínimo das finanças mercados que levaram ao aumento dos níveis de desigualdade em todo o mundo ”
O financiamento é um elemento crítico dentro de um pacote de medidas facilitadoras, incluindo coerência de políticas para estruturas de desenvolvimento, responsabilidade e participação para apoiar a implementação da estrutura pós-2015 e dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS). O resultado da Terceira Conferência de Financiamento para o Desenvolvimento em Addis Abeba desempenhará um papel crítico na determinação da eficácia dos acordos alcançados para financiar a implementação. Vale a pena que a UE trabalhe construtivamente para alcançar um acordo multilateral na Conferência de Adis Abeba, que se baseia no Consenso 2002 de Monterrey sobre Financiamento ao Desenvolvimento e na Declaração 2008 de Doha sobre Financiamento para o Desenvolvimento.
O acordo de Addis Abeba deve abordar os contínuos desequilíbrios do sistema global de governança tributária para acabar com a extensa evasão fiscal que priva os países de bilhões de dólares em receita pública todos os anos, minando os esforços dos Estados para cumprir suas obrigações internacionais. Também deve abordar a regulamentação aleatória dos atores financeiros e o controle mínimo dos mercados financeiros, o que levou a níveis crescentes de desigualdade em todo o mundo. Ele deve estabelecer compromissos concretos para implementar as estruturas institucionais e regulatórias globais para apoiar ações em nível de país e além-fronteiras para alcançar a estabilidade econômica, enquanto diminui a desigualdade de renda. Ele deve abordar a responsabilidade do setor financeiro de assumir riscos para impedir a transferência de riscos para a conta pública, como durante a crise financeira. Atenção especial deve ser dada à prestação de contas de investidores privados que utilizam finanças públicas. Deve definir claramente como os impactos do investimento em carteira e do investimento direto estrangeiro (IDE) serão monitorados e concordar com a implementação de salvaguardas sociais, econômicas, culturais e ambientais para maximizar seu impacto positivo e reduzir os riscos associados a esses fluxos financeiros. Da mesma forma, as deficiências do atual regime ad-hoc de governança da dívida soberana devem ser corrigidas de uma vez por todas. O acordo também deve estabelecer medidas de ação para impedir a restrição da capacidade dos países de cumprir suas obrigações de direitos humanos e forjar amplo apoio multilateral a regras sobre empréstimos e empréstimos responsáveis.
Chegar a um consenso sobre essas questões em Adis Abeba é um pré-requisito para o acordo de financiamento dos ODS que deve fazer parte da estrutura pós-2015 a ser anunciada na Cúpula da ONU em Nova York, em setembro deste ano. O contrato de financiamento dos ODS deve ser construído com base no princípio de responsabilidade comum, mas diferenciada, e compartilhamento de encargos. A abordagem paternalista e de caridade predominante no financiamento do desenvolvimento precisa ser substituída pela noção de compartilhamento justo de encargos. Esse modelo seria consistente com as obrigações do Estado, dentro do Pacto Internacional sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais, de “tomar medidas, individualmente e por meio de assistência e cooperação internacional, especialmente econômica e técnica, até o máximo de [seus] recursos disponíveis”.
O financiamento do desenvolvimento é uma questão de solidariedade. Muitos países não serão capazes de cumprir as obrigações e os compromissos sob a nova estrutura sem financiamento externo previsível que mantenha os mais altos padrões de eficácia no desenvolvimento. A solidariedade internacional deve, portanto, ser considerada uma obrigação e exige que os compromissos para atingir as metas da APD sejam legalmente vinculativos. Além de atingir níveis comprometidos de APD, a qualidade da ajuda - tanto pública quanto privada - deve ser melhorada, com base nos compromissos existentes para aumentar o impacto da assistência ao desenvolvimento.
Certos princípios básicos também devem ser estabelecidos no contrato para garantir a máxima eficácia das modalidades de financiamento para a realização dos objetivos:
- Os ativos e fluxos financeiros devem ser visíveis e transparentes.
- O impacto de diferentes tipos de fluxos financeiros no desenvolvimento sustentável deve ser avaliado ex ante e adequadamente monitorado ex post.
- Os acordos de supervisão bancária devem levar em consideração os riscos ambientais e sociais das atividades financeiras, integrando a inclusão de cláusulas ambientais e sociais na futura regulamentação bancária.
- Direitos humanos e regras e padrões ambientais devem ser incorporados aos critérios de investimento e crédito. Isso deve se aplicar não apenas às instituições financeiras públicas, mas também aos atores privados nos mercados financeiros.
- Os princípios e práticas de boa governança devem ser aplicados à política financeira. Os atores públicos e privados do setor financeiro devem ser responsabilizados por suas ações.
É essencial um consenso global para orientar as finanças para apoiar o desenvolvimento sustentável em Adis Abeba, complementado por um ambicioso acordo sobre o financiamento dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável. Isso será importante para determinar se a estrutura pós-2015 e o novo acordo climático global são realmente transformadores. Mais criticamente, isso terá grandes impactos na vida de pessoas que são sistematicamente negadas por seus direitos humanos básicos, vivem na pobreza e foram estruturalmente excluídas dos círculos de influência e tomada de decisão.
Artigo originalmente publicado por Amigos da Europa neste link.
Contato:
Jean Saldanha
Consultor de políticas sênior
saldanha (at) cidse.org