Em 7 de março, a CIDSE co-organizou um painel de debate de alto nível no Parlamento Europeu intitulado Empresas e Direitos Humanos: Papel e perspectivas para a União Europeia, perspectivas do Norte e do Sul, em colaboração com o Partido Popular Europeu (PPE), CIFCA, Entraide et Fraternité, Broederlijk Delen, Wereldsolidariteit / Solidarité Mondiale, Commission Justice & Paix e Red europea de los comités O. Romero.
O painel foi hospedado por Deputado Claude Rolin (PPE), vice-presidente da Comissão de Emprego e Assuntos Sociais, que abriu o debate reconhecendo que sua perspectiva difere um pouco dos outros membros de seu partido devido à sua formação em movimentos trabalhistas, mas sente a responsabilidade de prosseguir o debate sobre a integração direitos humanos em acordos comerciais, particularmente após as negociações do Acordo Econômico e Comercial Global UE-Canadá (CETA), não levaram em consideração o respeito aos direitos humanos ou a devida diligência.
“Essas negociações lançaram um debate sobre a inclusão dos direitos humanos e trabalhistas nos acordos comerciais. Oferece uma janela de possibilidades para garantir a correção das relações de poder desequilibradas e garantir uma boa vida a todos os cidadãos. Medidas voluntárias e obrigatórias podem se adicionar. Mas precisamos reconhecer o momento histórico do tratado da ONU e a necessidade da UE assumir um papel proativo nas negociações. A economia só faz sentido se agregar mais valor ao ser humano; a economia deve estar a serviço dos seres humanos, não o contrário! ”
O contexto atual do instrumento internacionalmente vinculativo para empresas transnacionais e outras empresas comerciais com relação aos direitos humanos (o tratado vinculativo da ONU sobre empresas e direitos humanos) foi fornecido por Denise Auclair, Consultor sênior de políticas do CIDSE, que também moderou o evento. Ela destacou a recente aprovação de legislação na França para impor a devida diligência às empresas transnacionais que operam no exterior como um passo positivo na direção certa e observou os anos de esforço da sociedade civil, da Igreja e de outros atores no avanço do Tratado da ONU, que começará a ser negociado em outubro 2017 em Genebra.
Orador principal Dom Álvaro Ramazzini, Bispo de Huehuetenango na Guatemala, é conhecido mundialmente por seu repetido compromisso contra a injustiça social, especialmente na defesa dos direitos dos povos indígenas maias na luta contra as corporações transnacionais que estão comprometendo a terra e os recursos agrícolas. Ele até recebeu ameaças de morte pelas posições que assumiu. Ele compartilhou suas experiências desde o início e congratulou-se com a resolução urgente do Parlamento Europeu sobre os defensores dos direitos humanos da Guatemala, que ecoa a reivindicação da Igreja de que todos tenham uma "vida digna".
“As atividades empresariais devem beneficiar os pobres e melhorar a vida. Este é um princípio constitucional: Estados, como a Guatemala, devem ser organizados para proteger e cumprir o bem comum e a dignidade humana. Em certos casos, temos boas leis, mas elas não são seguidas. É o caso da Convenção 169 da OIT sobre o direito dos povos indígenas ao consentimento livre, prévio e informado. Em outros casos, as leis são injustas, como o código de mineração [na Guatemala] que permite o uso do cianeto e pede apenas 1% de royalties, mas temos dificuldade em mudá-los porque nosso Congresso não está trabalhando para os interesses de todos. E no que se refere ao Acordo de Associação UE-América Central, vimos que o comércio prevaleceu sobre outras vertentes como a cooperação e o diálogo. Precisamos mudar a ordem. Um tratado juridicamente vinculativo da ONU sobre empresas e direitos humanos pode e deve abordar essas questões. Este tratado deve melhorar o bem-estar de todos os cidadãos da Guatemala, especialmente dos povos indígenas ”.
Outro ponto importante para Monsenhor Ramazzini é a perturbação que essas empresas trazem aos modos de vida tradicionais que respeitam a vida e a natureza.
“A presença de empresas resultou na divisão de muitas comunidades, entre aqueles que são a favor de projetos devido a seus interesses privados e aqueles que se opõem a eles”. Ele disse que a coexistência harmoniosa de comunidades estava desaparecendo, citando casos específicos envolvendo empresas de mineração e hidrelétricas do Canadá e da Itália que operam na Guatemala.
Ele acrescentou que a Igreja tem um papel a desempenhar ao ser solidária com as comunidades pobres e marginalizadas afetadas por essas empresas e persuadir os líderes políticos a seguir o imperativo moral de colocar a vida antes do lucro e apoiar o tratado. “O papel da Igreja é muito importante porque pode dar voz àqueles que não têm voz. Tem acesso a pessoas e instituições que as pessoas de base não têm ”.
“A atividade das empresas transnacionais contrasta com a pobreza vivida nos territórios em que operam. Empresas nacionais e transnacionais geram riqueza, mas os guatemaltecos continuam pobres. Como isso é possível?" - Mons. Ramazzini
Dr. Markus Krajewski, Presidente de Direito Público e Direito Internacional da Universidade de Erlangen-Nürnberg, autor da CIDSE pesquisa Garantir as cláusulas do modelo de primazia dos direitos humanos nas políticas de comércio e investimento para um Tratado da ONU sobre empresas transnacionais, outras empresas e direitos humanos, disse que uma das principais conclusões de seu estudo é que os interesses comerciais superam os direitos humanos em nível de base. Ele reconheceu que muitos conflitos que levam a violações dos direitos humanos são devidos a relações desequilibradas de poder.
“Os requisitos dos acordos de comércio e investimento limitam o espaço político dos governos para alterar leis e fortalecer a proteção legal. Como é difícil mudar ou retirar-se dos tratados internacionais, precisamos reequilibrar as necessidades humanas e as necessidades das empresas, tratando dos direitos e obrigações das empresas estrangeiras, juntamente com os princípios de justiça e justiça nos sistemas judiciais que consideram todos esses elementos em uma determinada situação ", disse ele, citando exemplos em que os Estados foram legalmente perseguidos por multinacionais por "violar" seus direitos de operar e obter lucro quando os estados tentaram criar ambientes mais regulamentados. Ele chamou isso de "efeito assustador" e disse que a consequência foi que os estados foram dissuadidos de reformar seus códigos de mineração ou de implementar leis que pudessem limitar os impactos ambientais e sociais, daí a necessidade de um tratado vinculativo.
“Isso não pode ser feito apenas através da implementação de instrumentos não vinculativos existentes, como os Princípios Orientadores da ONU: uma obrigação não legal por definição não existe. As fraquezas dos pontos de contato nacionais da [OCDE] e das leis domésticas estão no centro da questão. Questões como a da responsabilidade da controladora-mãe mostram que os problemas são legais: precisamos estabelecer novas regras para obrigar os Estados a regular os impactos das atividades comerciais. Paralelamente a reivindicações políticas e morais, podemos argumentar legalmente que a UE é obrigada pelo Tratado de Lisboa a garantir direitos humanos e valores fundamentais em suas políticas comerciais e, portanto, deve assumir um papel ativo nas negociações sobre o tratado vinculativo da ONU. ", disse ele, acrescentando que, idealmente, os tribunais regionais de direitos humanos, como o Tribunal Interamericano de Direitos Humanos, poderiam ser fortalecidos para cumprir esse mandato, em vez de criar novas instituições.
Claire Courteille, Diretor do escritório da OIT em Bruxelas, disse que a OIT estava muito preocupada com a violência contra sindicalistas na Guatemala e observou a resistência dos empregadores aos regulamentos sobre cadeias de suprimentos, onde os abusos costumam ocorrer.
“Precisamos fortalecer as capacidades para garantir que os Estados e as empresas cumpram com suas obrigações, para garantir a redistribuição da riqueza em países como a Guatemala. Para isso, precisamos garantir a coerência e a cooperação de diferentes iniciativas, como os Pontos de Contato Nacionais da OCDE e os Princípios Orientadores da ONU sobre Negócios e Direitos Humanos. Se construirmos um Tratado, devemos fazê-lo com base nas experiências existentes e como podemos responder a elas. Como as empresas multinacionais trabalham com subcontratados em cadeias de suprimentos globais, as estruturas jurídicas são complexas. É importante trabalhar para tornar a devida diligência de direitos humanos uma exigência, como fez a França ”, Disse ela.
O Sr. Rolin concluiu a sessão enfatizando a crescente conscientização dos parlamentares da UE sobre a necessidade de vincular o comércio e os direitos humanos mais diretamente, como visto na resolução da UE sobre minerais de conflito, e com seus eleitores, que têm um papel cada vez mais importante como consumidores em influenciar o comportamento corporativo.
Convidamos você a baixar as principais mensagens do evento abaixo.