Carta aberta da sociedade civil à União Europeia
Antes do próximo Conselho de Associação UE-Israel, a CIDSE, juntamente com uma ampla coalizão de organizações da sociedade civil e de direitos humanos, está instando a União Europeia a garantir que a violação por Israel da cláusula de Direitos Humanos do Acordo de Associação UE-Israel seja um elemento essencial da reunião. Se não houver resposta positiva de Israel sobre o Acordo de Associação UE-Israel, os signatários pedem à Comissão Europeia que elabore uma proposta de suspensão, enfatizando que a UE deve permanecer comprometida em defender o Direito Internacional Humanitário e o Direito dos Direitos Humanos.
Bruxelas, 10 de fevereiro de 2025
Cara Kaja Kallas, Alta Representante para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança, Vice-Presidente da CE,
Cara Ursula von der Leyen, Presidente da Comissão Europeia,
Caro Maroš Šefčovič, Comissário responsável pelo Comércio e Segurança Económica,
Caros Ministros e membros do Conselho,
Nós, as organizações da sociedade civil e de direitos humanos abaixo assinadas, expressamos nossa profunda preocupação com a reunião planejada do Conselho de Associação UE-Israel em fevereiro, que está marcada para ocorrer em meio às graves violações do direito internacional por Israel. Nós os instamos a usar esta oportunidade para abordar as violações israelenses e aplicar a influência da UE para colocá-las fim.
Embora acolhamos com satisfação o acordo de cessar-fogo de Gaza, esse desenvolvimento não deve servir de pretexto para a UE retomar os negócios como de costume com Israel ou aprofundar seu relacionamento bilateral. Pelo contrário, implementar o cessar-fogo em todas as suas fases exigirá pressão internacional significativa sobre as partes. Abordar as violações contínuas de Israel ao Direito Internacional dos Direitos Humanos (DIDH) e ao Direito Internacional Humanitário (DIH) deve ser um pré-requisito para um maior engajamento.
Numerosos relatórios de órgãos da ONU, da Comissão de Inquérito da ONU, de relatores especiais e de importantes organizações de direitos humanos documentaram as políticas estruturais de Israel de transferência forçada, fome e privação de água em Gaza.[1] Israel tem sistematicamente atacado civis e infraestrutura civil, incluindo hospitais, escolas, profissionais de saúde, trabalhadores humanitários e jornalistas. Os relatórios também destacam a detenção ilegal de palestinos, incluindo crianças, e seu tratamento desumano, tortura e abuso de gênero.[2] Israel agora também está implementando uma legislação que visa encerrar as operações da UNRWA no território palestino ocupado, apesar da oposição repetida da UE a tal medida[3]. Esta legislação terá consequências prejudiciais para a resposta humanitária em Gaza, incluindo a da UE, e prejudicará a prestação de serviços básicos como saúde e educação em todo o TPO, dos quais milhões de palestinos dependem.
O recente ataque israelita à Cisjordânia do Norte, os bombardeamentos, as detenções em massa e os encerramentos em todo o território indicam uma mudança de foco por parte de Israel, em vez de uma cessação das violações.[4] Os colonatos ilegais continuam a expandir-se, com um número recorde de postos avançados estabelecidos em 2024 e unidades habitacionais adicionais para colonos aprovadas quase semanalmente.[5] Além disso, o ambiente coercivo criado pela violência dos colonos e pelas acções militares deslocou à força pelo menos 20 comunidades palestinianas inteiras e levou à morte de mais de 800 palestinianos desde 7 de Outubro.[6]
O Tribunal Internacional de Justiça (CIJ) reafirmou em seu parecer consultivo de julho de 2024[7] que a ocupação de Israel é ilegal, violando princípios fundamentais do direito internacional, incluindo a proibição de aquisição territorial pela força e o direito palestino à autodeterminação. Consequentemente, o tribunal estipulou a obrigação da comunidade internacional de pôr fim à ocupação ilegal de Israel. O CIJ também considerou que Israel violou a proibição da Convenção das Nações Unidas sobre a Eliminação da Discriminação Racial de segregação racial e apartheid. Israel rejeitou as conclusões dos tribunais e também não cumpriu as medidas provisórias do CIJ ordenadas no caso África do Sul vs Israel, onde o tribunal considerou um risco plausível de genocídio cometido por Israel em Gaza.
Todas estas conclusões foram comunicadas aos Estados-Membros da UE, como evidenciado pela avaliação divulgada pelo Representante Especial da UE para os Direitos Humanos.[8] Apesar das provas esmagadoras, a UE-27 não condenou os ataques israelitas a civis e a negação do acesso humanitário a Gaza, em violação do DIH.
As contínuas violações israelitas estão em contradição direta com o Artigo 2 do Acordo de Associação[9], que estabelece o respeito pelos direitos humanos e princípios democráticos como um elemento essencial do acordo. Tanto a UE como os Estados-Membros individuais, como partes do acordo, têm agora a responsabilidade de agir com base no Artigo 2 e tomar medidas adequadas para garantir o cumprimento das obrigações em matéria de direitos humanos. Dar efeito ao Artigo 2 é essencial para que a UE mantenha a coerência com os seus princípios fundamentais, obrigações ao abrigo do Acordo de Associação e respostas anteriores.
Apenas levantar preocupações sobre a conduta de Israel no Conselho de Associação sem invocar o Artigo 2 é, a julgar pelo histórico passado, improvável que tenha qualquer efeito. Além disso, envolver-se com autoridades israelenses sem abordar efetivamente as violações israelenses sinalizaria a aprovação tácita da UE e a tolerância à impunidade — uma mensagem que ressoará alto com todos aqueles que desconsideram os Direitos Humanos e o Direito Internacional. A UE deve tomar medidas decisivas para garantir a responsabilização. Não fazê-lo não apenas enfraquecerá sua credibilidade, mas também prejudicará seus interesses estratégicos na região.
Portanto, pedimos que você:
- Garantir que a violação do Artigo 2 por Israel seja o elemento essencial na pauta da próxima reunião do Conselho de Associação. Se o Artigo 2 não puder ser discutido durante a reunião do conselho, a reunião não deve ocorrer.
- Deixe claro que se Israel não abordar positivamente as preocupações sobre suas violações do direito internacional no Conselho de Associação e imediatamente após o ocorrido, a UE deverá suspender o Acordo de Associação UE-Israel.
- Para demonstrar a seriedade da UE, solicite à Comissão que já elabore uma proposta para a suspensão do Acordo de Associação UE-Israel. A proposta deve então ser aprovada pelos estados-membros em caso de não conformidade contínua de Israel.
- Revisar todas as relações comerciais e outras entre a UE e Israel para garantir que estejam em conformidade com o Parecer Consultivo do TIJ e a subsequente Resolução da Assembleia Geral da ONU sobre a implementação do Parecer Consultivo.
O ímpeto para a suspensão está a crescer. Mais de 250 parlamentares europeus instaram recentemente a Comissão a agir, ecoando as exigências de uma coligação de mais de 200 ONG e sindicatos europeus que lançaram uma campanha em setembro de 2024 defendendo a suspensão do Acordo.[10]
Aguardamos sua resposta e confiamos que você tomará as medidas necessárias para defender as responsabilidades e os valores da UE durante a reunião do Conselho de Associação.
Atenciosamente,
signatários
Notas finais
https://www.hrw.org/news/2024/11/18/israels-forced-displacement-gaza-crime-against-humanity - https://www.fidh.org/en/region/north-africa-middle-east/israel-palestine/gaza-ceasefire-and-release-of-hostages-welcomed-justice-is-the-only
https://www.amnesty.org/en/latest/news/2024/07/israel-must-end-mass-incommunicado- detention-and-torture-of-palestinians-from-gaza/ - https://www.ohchr.org/en/press-releases/2024/07/un-report-palestinian-detainees-held-arbitrarily-and-secretly-subjected
[3] Declaração do Alto Representante em nome da UE sobre a legislação da UNRWA, 31 de outubro de 2024 (https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2024/10/31/statement-by-the-high-representative-on-behalf-of-the-eu-on-the-unrwa-legislation/)
https://www.nrc.no/news/2025/january/escalation-in-the-west-bank-violations-surge-amid-fragile- ceasefire-in-gaza
https://peacenow.org.il/en/eighth-consecutive-week-promotion-of-184-housing-units-in-the-west-bank
https://www.btselem.org/settler_violence/20231019_forcible_transfer_of_isolated_communities_and_families_in_area_c_under_the_cover_of_gaza_fighting
[7] TIJ, Consequências jurídicas decorrentes das políticas e práticas de Israel no Território Palestino Ocupado, incluindo Jerusalém Oriental Resumo do Parecer Consultivo de 19 de julho de 2024. (https://www.icj-cij.org/node/204176)
https://theintercept.com/2024/12/23/eu-report-israel-war-crimes-complicity/
[9] Artigo 2º: As relações entre as Partes, bem como todas as disposições do próprio Acordo, basear-se-ão no respeito pelos direitos humanos e pelos princípios democráticos, que orientam a sua política interna e internacional e constituem um elemento essencial do presente Acordo.
[10] Ver Mais de 250 parlamentares de 17 países da UE apelam à suspensão do Acordo de Associação da UE com Israel (https://www.eccpalestine.org/over-250-parliamentarians-from-17-eu-countries-urge-the-suspension-of-the-eu-association-agreement-with-israel/) e também o apelo europeu: Suspender o Acordo de Associação UE-Israel https://www.eccpalestine.org/european-call-suspend-the-eu-israel-association-agreement/)
Informações adicionais:
Mais de 250 parlamentares de 17 países da UE pedem a suspensão do Acordo de Associação da UE com Israel, 23 janeiro 2025.
Contato CIDSE: Dorien Vanden Boer, Israel e Oficial de Política do Território Palestino Ocupado, vandenboer(at)cidse.org