Apelo à ação: virar a maré para os planos israelenses de anexação de partes da Cisjordânia
No acordo de coalizão, o novo governo de emergência israelense expressou sua intenção de anexar unilateralmente partes da Cisjordânia ocupada a partir de primeiro de julho de 2020. Esta etapa sinalizaria o início da efetiva implementação da contestada Plano Trump. A anexação iminente de Israel foi recebida com ampla condenação. Secretário-Geral da ONU António Guterres, Alto Representante da UE e Vice-Presidente Josep Borrell, Bem como o Patriarcas e Chefes das Igrejas da Terra Santa entre outros, manifestaram preocupação com a anexação, advertindo que isso seria prejudicial para uma solução pacífica e baseada em direitos para o conflito, bem como para a estabilidade da região.
A anexação equivale a um ato de agressão e é estritamente proibida pelas leis internacionais sob quaisquer circunstâncias. Ela viola a Carta da ONU, a resolução 2625 (XXV) da Assembléia Geral da ONU, a resolução 242 e 497 do CSNU. Quando Israel anexou Jerusalém Oriental e as Colinas de Golan nos anos 1980, a ONU condenou univocamente essas medidas, proibindo fortemente a aquisição de território por guerra, e exortou os estados a não reconhecerem a soberania israelense nessas áreas. No entanto, ao longo dos anos, o fracasso de terceiros estados cumprir sua obrigação de acabar com a situação ilegal levou à impunidade de Israel em relação a essas anexações ilegais. Se Israel prosseguir com a anexação de partes da Cisjordânia e não for responsabilizado, isso resultará em uma grave violação do direito internacional que provavelmente reverberará em outros conflitos territoriais.
As organizações parceiras dos membros da CIDSE em Israel e na Palestina estão profundamente preocupadas com a possível anexação e o desrespeito do governo israelense pelo direito internacional apoiado e incentivado pela administração dos EUA. Embora o esboço exato dos planos ainda não esteja claro, os parceiros alertam que tal movimento levaria inevitavelmente a uma deterioração dos direitos humanos palestinos e do direito palestino à autodeterminação. A anexação teria um impacto devastador na vida diária dos palestinos que vivem nas terras anexadas. Se o modelo de Jerusalém Oriental for espelhado na Cisjordânia, após a anexação, podemos esperar a expropriação em massa de terras e a nacionalização de propriedades e terras privadas palestinas. Isso, por sua vez, levaria a mais despejos, demolições de casas e transferências forçadas.
Um relatório recente dos voluntários israelenses da organização de direitos humanos, Yesh Din, adverte que a anexação exacerbaria a liberdade de circulação limitada que os palestinos já enfrentam hoje. O aumento do isolamento dos enclaves palestinos, novos regulamentos de segurança e a construção de estradas adicionais para os colonos levariam a um acesso ainda mais restrito à educação, assistência médica, mercados, locais de trabalho e, claro, familiares e parentes. Além disso, a anexação do vale do Jordão, a faixa fértil de terras ao longo da fronteira com a Jordânia, representaria uma perda significativa de terras agrícolas palestinas e, por sua vez, perda de renda. A anexação corroeria ainda mais o tecido econômico e social da sociedade palestina, e isso não se limitará à vida palestina na Cisjordânia. O aumento das restrições de movimento aprofundaria ainda mais a Política israelense de separação em que tanto a circulação de pessoas quanto a circulação de mercadorias entre Gaza, Jerusalém Oriental e a Cisjordânia são limitadas e até usadas como medidas punitivas. Isso impactará ainda mais a situação já terrível em Gaza.
Em um entrevista No final de maio, o primeiro-ministro Netanyahu afirmou que os palestinos não receberão cidadania e permanecerão confinados em enclaves, controlados militarmente por Israel. Mesmo que a Autoridade Palestina teoricamente continuasse a governar esses enclaves, sua autonomia seria severamente prejudicada pelo controle israelense sobre o acesso, a mobilidade e a segurança. Os planos do governo israelense dão testemunho de seu esforço para maximizar o território sob sua soberania, excluindo os palestinos. Mesmo que os palestinos nos territórios anexados recebam a cidadania e os enclaves restantes se tornem independentes, isso deixaria o território palestino altamente fragmentado e ainda sob controle israelense. Na prática, isso resultaria em um regime de controle discriminatório, no qual, com base na etnia, algumas pessoas terão plena cidadania e direitos civis e políticos e outras não. Relator especial da ONU Michael Lynk apontou para este risco ao afirmar que “o plano iria cristalizar um apartheid do século 21, deixando em seu rastro o fim do direito dos palestinos à autodeterminação ”. A esse respeito, devemos ter em mente que o cumprimento dos direitos humanos e a autodeterminação dos palestinos não devem depender de sua localização, mas devem ser buscados por todos.
Dois componentes são essenciais para encontrar um caminho construtivo e evitar uma grave deterioração do conflito e do estado dos direitos humanos e do direito internacional. Primeiro, Israel deve ser responsabilizado por suas violações graves e sistemáticas dos direitos humanos dos palestinos. Embora reconheça o direito israelense à autodeterminação e segurança, o mesmo deve ser estendido aos palestinos. Portanto, é fundamental promover o apoio internacional aos mecanismos existentes de prestação de contas. Estes incluem o Banco de dados do ACNUR empresas que operam em assentamentos israelenses na Cisjordânia e Jerusalém Oriental ocupadas, e Investigação ICC em crimes cometidos no território palestino ocupado, incluindo Jerusalém Oriental. Em segundo lugar, os direitos coletivos e internacionais dos palestinos precisam ocupar o centro das negociações. Uma abordagem baseada em direitos pode oferecer uma saída para o paradigma falho de Oslo. A esse respeito, a falta de legitimidade da Autoridade Palestina deve ser tratada, incentivando a renovação da liderança palestina por meio de eleições e unificação há muito esperadas. Isso poderia dar oxigênio e espaço às reivindicações, ambições e visões legítimas do povo palestino para o futuro.
É inegável que a falta de vontade política internacional de agir nos levou a esse ponto. Recentemente, a UE e seus estados membros foram mais sinceros contra a anexação israelense. Alto Representante e Vice-Presidente da UE Josep Borrell enfatizou que a anexação "Não poderia passar sem contestação". No caso da anexação russa da Crimeia, a UE demonstrou sua disposição de reagir fortemente contra a anexação ilegal. Agora, novamente, a UE deve cumprir seus padrões internos e mostrar a mesma força em se opor às reivindicações israelenses de soberania sobre a Cisjordânia palestina. A UE deve começar implementando vigorosamente a legislação existente sobre a diferenciação entre Israel e os assentamentos ilegais da Cisjordânia e aplicando a rotulagem correta dos produtos de assentamento, conforme regulamentado pelo Tribunal de Justiça Europeu. É chegado o momento de a UE assumir um papel ativo, há muito esperado, como mediador e chegar a um acordo multilateralmente estabelecido. Este pode e deve ser um momento crucial para virar a maré.