Fis
política política - e, portanto, também política tributária - é um dos instrumentos de orientação mais importantes dos governos. As verdadeiras prioridades das políticas são frequentemente reveladas mais claramente pelos orçamentos e pela legislação tributária do que pelas declarações e programas de ação. Além disso, a política fiscal de um governo reflete a influência política de certos grupos de interesse.
Os orçamentos de defesa ou de assistência social estão sendo aumentados? Quem gosta de benefícios fiscais e como eles são compensados? As respostas a essas perguntas são cruciais para o cumprimento dos compromissos internacionais e nacionais pelos governos ou se eles não os cumprirão sob o pretexto de restrições de política orçamentária. As obrigações mais importantes dos governos incluem o respeito, a proteção e a garantia dos direitos humanos, entre eles os direitos econômicos, sociais e culturais (direitos da ESC). Portanto, é necessário examinar os impactos que a política fiscal pode ter no cumprimento e na realização desses direitos.
Em uma conferência internacional de especialistas em “Justiça Tributária - Direitos Humanos - Justiça Futura”, realizada em Berlim no dia XIX de novembro de 27, os participantes examinaram atentamente a importância das políticas tributárias para a realização dos direitos humanos econômicos, sociais e culturais.
Com base nas contribuições dessa conferência, um documento informativo lançado recentemente argumenta que a política fiscal geralmente pode dar uma contribuição tríplice para a realização dos direitos humanos. Pode aumentar a receita para financiar bens e serviços públicos necessários à realização dos direitos humanos; pode contribuir para uma redistribuição de renda e ativos dos estratos mais ricos para os mais pobres da sociedade, promovendo, assim, a realização de seus direitos humanos; e com certos bens e serviços, pode contribuir para a internalização de seus custos ecológicos e sociais e, assim, neutralizar condutas prejudiciais aos direitos humanos.
Mas aumentar o “máximo de recursos disponíveis” nos níveis nacional e internacional pode gerar uma série de obstáculos e problemas, muitos deles insolúveis sem a cooperação internacional. É aí que princípios como os Princípios de Maastricht sobre Obrigações Extraterritoriais dos Estados na Área de Direitos Econômicos, Sociais e Culturais, um comentário sobre o PIDESC formulado por um grupo internacional de especialistas em direitos humanos, se tornam relevantes. No parágrafo 29, este documento afirma:
“Os Estados devem tomar medidas deliberadas, concretas e direcionadas, separadamente e em conjunto através da cooperação internacional, para criar um ambiente internacional favorável ao cumprimento universal dos direitos econômicos, sociais e culturais, inclusive em questões relacionadas ao comércio bilateral e multilateral, investimento, tributação, finanças, proteção ambiental e cooperação para o desenvolvimento. ”
Este e outros instrumentos de direitos humanos em desenvolvimento nos últimos anos continuam ganhando importância para a agenda da justiça tributária. Este é um desenvolvimento promissor para os defensores da justiça tributária, que poderão tirar mais proveito dos mecanismos e ferramentas contidos no sistema internacional de direitos humanos.
Klaus Schilder é oficial de finanças de desenvolvimento da MISEREOR, a Organização de Cooperação para o Desenvolvimento do Bispo Católico Alemão. O texto foi publicado originalmente em rightingfinance.org.