"Un tournant : les besoins du Critical Raw Materials Act pour une transition sociale et juste verte" Prise de position pour les votes des commissions ENVI et INTA - 10 juillet 2023
Contexte
Alors que nous sommes confrontés à des défis environnementaux et sociaux croissants au 21e siècle, un engagement mondial en faveur de solutions globales est nécessaire. Ces solutions devraient répondre efficacement à la surconsommation des ressources et aux disparités socio-économiques provoquées par des pratiques de production et de consommation non durables. Cette situation nécessite à la fois la volonté politique de renforcer les mesures existantes telles que la législation sur l'écoconception des produits et la volonté de mettre en œuvre de nouvelles approches innovantes telles que l'établissement de limites de production d'énergie. Toutes ces étapes peuvent contribuer à une transformation sociétale qui garantit que nos activités sont en harmonie avec les frontières de notre planète, favorisant un environnement juste et équitable.
Les 17 et 18 juillet 2023, tLes commissions de l'environnement (ENVI) et du commerce international (INTA) du Parlement européen voteront sur la loi relative au règlement européen sur les matières premières critiques (CRMR). Avant ces deux votes, une alliance de plus de 40 organisations de la société civile a publié le document de position "Un tournant : les besoins du Critical Raw Material Act pour une transition sociale et juste verte“. Le document se penche sur les subtilités de la loi sur les matières premières critiques dans ce contexte urgent et contient les recommandations suivantes à l'UE :
- L'UE devrait activement réduire sa dépendance à l'égard des matières premières primaires et mettre en œuvre des solutions axées sur la demande pour réduire la consommation de matières premières critiques d'au moins 10 % d'ici 2030, notamment en supprimant progressivement les produits à usage unique contenant des matières premières critiques, en mettant en œuvre un système de passeport matériel et adopter des programmes nationaux pour promouvoir l'efficacité des matériaux et l'utilisation de matériaux alternatifs.
- La CRMA ne devrait pas s'appuyer uniquement sur des systèmes de certification, car la certification seule ne garantit pas le respect des réglementations obligatoires en matière de droits de l'homme et d'environnement ; au lieu de cela, une évaluation plus large des droits de l'homme et de la performance environnementale devrait être menée. Si les systèmes de certification sont utilisés comme un outil parmi d'autres, ils doivent inclure certains critères comme au moins une gouvernance multipartite, le respect de normes complètes, des règles de divulgation, des mécanismes de réclamation accessibles et des rapports d'audit publics.
- L'accent mis par la CRMA sur la sécurité d'approvisionnement de l'UE par le biais de partenariats manque d'une approche de justice globale. Y compris des mesures concrètes pour garantir les normes de durabilité, la participation de la société civile et la protection des droits de l'homme et de l'environnement dans les pays tiers. Nos recommandations incluent l'alignement des partenariats sur les accords internationaux, la mise en œuvre de solides mécanismes de surveillance et de remédiation, la définition de la "valeur ajoutée", le soutien à l'industrialisation nationale, l'implication de la société civile et des peuples autochtones, la garantie de la transparence et la prévention de l'affaiblissement des engagements par d'autres réglementations ou accords commerciaux.
- L'accent mis par la CRMA sur l'accélération des procédures d'autorisation pour les projets stratégiques risque de contourner les sauvegardes environnementales et sociales et manque d'adhésion du public. L'octroi de permis rationalisé ne doit pas se faire au détriment de la protection de l'environnement et d'une participation publique significative. L'intégration d'éléments tels que le consentement libre, préalable et éclairé (FPIC) et les droits des peuples autochtones doit être au centre des projets stratégiques. En outre, des ressources doivent être allouées aux autorités de délivrance des licences, des accords internationaux référencés, la transparence assurée et un sous-groupe sur la durabilité et l'exploitation minière responsable au sein du Conseil européen des matières premières critiques créé. L'exploitation minière en haute mer en raison des impacts environnementaux et sociaux potentiels doit être interdite.
- Pour le succès du Green Deal européen et l'autonomie stratégique de l'UE, il est crucial de privilégier une approche d'économie circulaire dans le CRMA. Cela comprend la mise en œuvre d'une stratégie de recyclage ambitieuse, le renforcement de la cohérence avec la hiérarchie des déchets, l'augmentation des objectifs de capacité de recyclage de l'UE, l'amélioration de la collecte et de la séparation des composants contenant des matières premières critiques (MRC), la proposition d'objectifs de contenu recyclé pour tous les produits contenant des CRM, l'intégration de mesures pour marchés publics et veiller à ce que la valorisation des déchets miniers suive une réglementation complète et comprenne des plans de remédiation de la pollution historique.
- La CRMA devrait inclure des règles complètes pour le calcul et la vérification de l'empreinte environnementale des matières premières critiques. Cela nécessite des critères clairs pour déterminer une empreinte environnementale significative, en tenant compte de l'impact sur la circularité et le recyclage, des normes internationales et des pratiques durables, en menant des évaluations et des consultations préalables avec les parties prenantes concernées, permettant au Conseil consultatif scientifique européen sur le changement climatique de fournir des avis scientifiques , garantissant des déclarations d'empreinte environnementale pour toutes les matières premières critiques mises sur le marché, y compris les produits intermédiaires et finaux, et l'adoption d'actes délégués pour établir des classes de performance d'empreinte environnementale avec des paramètres spécifiques.
Contact CIDSE : Kim Claes, responsable de l'énergie et de l'extractivisme (claes(at)cidse.org)