Uma lei proposta pela Comissão Européia sobre fornecimento responsável de minerais não é forte o suficiente para impedir que as compras de empresas européias financiam conflitos ou violações de direitos humanos e fica aquém das expectativas, disseram hoje os ativistas.
Em vez de apresentar uma legislação robusta que exigiria que uma ampla gama de empresas baseadas na UE fizesse verificações em suas cadeias de suprimentos - conhecidas como due diligence -, a Comissão anunciou hoje medidas voluntárias que serão aplicadas apenas às empresas que importam minerais processados e não processados para a Europa. mercado. A proposta abrange empresas envolvidas nos setores de estanho, tântalo, tungstênio e ouro. Os ativistas alertaram que a proposta da Comissão - um esquema de autocertificação disponível para um número limitado de empresas - provavelmente terá um impacto mínimo na maneira como a maioria das empresas européias obtém recursos naturais.
Sophia Pickles da Global Witness disse: “A proposta é equivalente à UE, dizendo que não há problema em as empresas optarem por não se comportar com responsabilidade. Isso corre o risco de prejudicar os deveres que os Estados têm de proteger os direitos humanos, o que está bem estabelecido sob o direito internacional. A proposta pode até ser redundante. Os governos da UE já endossaram a orientação voluntária de due diligence, desenvolvida pela Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico. ”
A legislação introduzida nos Estados Unidos no 2010, que exige que as empresas listadas nos EUA façam verificações de minerais provenientes da República Democrática do Congo e de países vizinhos, já provocou mudanças na maneira como as empresas negociam. Sem uma lei clara da UE que exija que as empresas realizem as devidas diligências - e as divulguem publicamente -, a Comissão Europeia não conseguirá levar as empresas da UE aos mesmos padrões de fornecimento responsável que seus concorrentes americanos.
Gisela ten Kate da SOMO disse: "Em vez de aproveitar o momento significativo gerado pela legislação aprovada nos EUA, elevando assim a fasquia do fornecimento responsável globalmente, a proposta da Comissão ameaça baixar os padrões internacionais e iniciar uma corrida para o fundo".
"É absolutamente crítico que a UE aplique os padrões internacionais existentes", disse Seema Joshi da Anistia Internacional. Qualquer coisa que não seja uma obrigação obrigatória de relatório para empresas baseadas na UE que usam e comercializam recursos naturais, não impedirá a Europa de atuar como um centro comercial de conflito de minerais. Tampouco garantirá que as empresas européias evitem causar ou contribuir para graves violações dos direitos humanos ao adquirir nessas áreas de alto risco. ”
Além disso, ao direcionar o esquema de adesão apenas a importadores de minérios e metais brutos, a Comissão Européia perdeu uma oportunidade única de influenciar o comportamento de uma seção muito mais ampla de atores globais. Para garantir que os recursos naturais de áreas de conflito ou de alto risco não entrem nos mercados da UE, a lei também precisa visar fabricantes e empresas que importam produtos acabados. Metais de áreas de conflito entram rotineiramente na UE em produtos manufaturados, como computadores, telefones, lâmpadas e carros.
“Uma lei da UE que obriga as empresas ao longo da cadeia de suprimentos, incluindo usuários finais que importam produtos contendo metais como estanho e ouro, a realizar a devida diligência teria solicitado reformas nas cadeias de suprimentos além da Europa, onde a maioria dos minerais - incluindo aqueles que podem financiaram conflitos - são processados e fabricados em componentes ou produtos finais ”, afirmou Antonio Manganella do CCFD Terre-Solidaire.
Os ativistas expressaram desapontamento por a proposta da Comissão não abordar outros recursos naturais, mas limitar-se a quatro minerais. "Ao se concentrar apenas em quatro minerais, a Comissão não abordou os relatórios de que outros recursos naturais também estão alimentando conflitos", disse Astrid Schrama do PAX. “Nossa pesquisa mostra que na Colômbia, a extração de carvão financiou a criação de grupos paramilitares armados que causaram a morte de milhares e levou ao deslocamento de pelo menos pessoas da 60,000 na área de mineração da região de Cesar.” Os relatórios também indicam que preciosos pedras financiaram a violência no Zimbábue, Birmânia e Colômbia.
Mais de sessenta organizações não-governamentais internacionais divulgaram um papel no ano passado, descrevendo a necessidade de legislação robusta baseada nos padrões de due diligence existentes, estabelecidos pela ONU e pela Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE).
De acordo com o Michael Reckordt de AK Rohstoffe: “Parece que a Comissão cedeu a um poderoso lobby da indústria para reduzir o escopo e tornar sua proposta mais fraca.” Frédéric Triest O EurAc disse: “A resistência das empresas à legislação é infundada e demonstra uma falha em reconhecer a necessidade e os benefícios potenciais de saber o que está acontecendo em sua cadeia de suprimentos. O fato de as empresas norte-americanas, motivadas pela legislação norte-americana, estarem agora realizando diligências aprimoradas mostra que isso é possível. ”
Chantal Daniels Christian Aid disse: “A Comissão perdeu a chance de propor uma lei que faria uma diferença real para milhões de pessoas em países devastados pela guerra, onde os recursos naturais estão fornecendo um incentivo e fonte de recursos para os atores armados. A proposta também deixa de garantir aos consumidores europeus que os produtos que estão comprando não alimentaram a violência, a instabilidade e os abusos dos direitos humanos. ”
O Parlamento Europeu e o Conselho retomarão a proposta ainda este ano. Naquele momento, parlamentares e Estados-Membros devem priorizar o fortalecimento da legislação para que ela seja adequada ao seu objetivo. Caso contrário, a UE continuará sendo um centro para um comércio prejudicial.
Signatários do comunicado:
ALBOAN
AK Rohstoffe
A Anistia Internacional
Associação para o Desenvolvimento das Iniciativas em Paysannes, RDC (ASSODIP)
Pão para Todos
Grupo de Trabalho Ambiental da Birmânia
Terre-Solidaire do CCFD
Comissão de Recursos Naturais da Conferência Episcopal da RDC (CERN)
Ajuda Cristã
CIDSE
Chamada no Congo
Centro de Pesquisa e Investigação em Meio Ambiente, Democracia e Direitos Humanos, RDC (CREDDHO)
Restaurante Europeu para a África Central (EurAc)
EarthWorks
Projeto suficiente
Amigos da Terra
Global Witness
GreenIT.fr, França
Heinrich-Böll-Stiftung, Alemanha
Info Birmanie
Comitê da Índia dos Países Baixos (ICN)
Centro Social Europeu dos Jesuítas (JESC)
JRS
Comissão Justice et Paix Belgique Francophone
Movimento em Rede pela Justiça e Desenvolvimento (NMJD)
Rede Global de Advocacia da Ignácia - Governança dos Recursos Naturais e Minerais
Parceria África Canadá
PAX, Países Baixos
Powershift, Alemanha
Estudantes e Acadêmicos Contra o Comportamento Corporativo (SACOM), China
Salve o Congo!
Centro de Pesquisa em Empresas Multinacionais, Holanda (SOMO)
Observatório de Recursos do Saara Ocidental
Você pode ver alguns dos trabalhos da CIDSE sobre o tema em nosso artigo sobre Devida diligência em direitos humanos - Medidas de política para uma implementação eficaz e no nosso trabalho em direitos humanos No geral.
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