La primera reunión del Consejo de la Fondo de Pérdidas y Daños establecida en la COP28 en Dubai se llevará a cabo en Abu Dhabi, Emiratos Árabes Unidos, del 30 de abril al 2 de mayo de 2024. Antes de este importante evento, CIDSE y Caritas Internationalis enviaron una carta a los miembros de la Junta para felicitarlos por su nombramiento y delinear cuáles creen que deberían ser las prioridades de la Junta.
Estimados miembros de la junta directiva del Fondo de Pérdidas y Daños,
Felicitaciones por su nombramiento como miembro de la Junta del Fondo de Pérdidas y Daños (LDF). Agradecemos su aceptación de esta responsabilidad y su compromiso con una tarea tan importante. Entendemos la urgencia del momento y los inmensos desafíos que plantea el cambio climático. El éxito del LDF es crucial para lograr los objetivos del Acuerdo de París, apoyar a las comunidades en la primera línea de los impactos climáticos y promover un mundo más equitativo y justo.
Nosotros, como organizaciones católicas con una fuerte presencia en más de 160 países, inspiradas por las enseñanzas del Papa Francisco y las Enseñanzas Sociales Católicas, nos dedicamos a abordar tanto el “grito de la tierra como el grito de los pobres”. Guiados por el Desarrollo Humano Integral, creemos en el potencial de todas las personas para prosperar. Somos testigos de primera mano de los efectos devastadores de los desastres climáticos en todo el mundo, desde sequías y tifones hasta ciclones y otros fenómenos meteorológicos extremos. Estos eventos resultan en pérdidas y daños que afectan a los miembros más vulnerables de nuestra comunidad global, privándolos de su bienestar físico, financiero, natural, social, psicológico, espiritual y humano. Teniendo en cuenta los antecedentes, le instamos encarecidamente a tomar medidas sobre las prioridades descritas en esta carta.
En 2023, Más de 600 líderes religiosos de todo el mundo firmaron una declaración. titulado “Pérdidas y daños: el argumento moral para la acción”, que describe las prioridades clave para el Fondo de Pérdidas y Daños:
- El fondo debe ser accesible y garantizar que las comunidades necesitadas en todo el Sur Global obtengan el dinero que necesitan para recuperarse y sean dueñas de su propio futuro.
- El fondo debe ser integral y apoyar respuestas a pérdidas y daños económicos y no económicos, ante fenómenos climáticos extremos y fenómenos de evolución lenta, como el aumento del nivel del mar y la desertificación.
- El fondo debe ser restaurativo y proporcionar subvenciones y no préstamos basados en el principio de que quien contamina paga.
- El fondo debe ser representativo, estar respaldado por salvaguardias de derechos humanos y el principio de subsidiariedad, y regido por una junta equitativa que actúe por el bien común.
- El fondo debe ser eficiente y eficaz, brindar una respuesta rápida cuando ocurren desastres, apoyo a largo plazo para proteger contra daños futuros y actuar como el fondo mundial emblemático para abordar pérdidas y daños junto con otros acuerdos de financiación.
Mientras la Junta comienza su trabajo, lo instamos a prestar atención a estas importantes prioridades, que han sido informadas por la reflexión moral y nuestra experiencia de servir a comunidades en todo el mundo y responder a sus necesidades. En concreto, le instamos a:
- Garantizar rápidamente (a más tardar el 12 de junio) que el Banco Mundial pueda albergar el FDL como un Fondo Intermediario Financiero como se establece en el texto de decisión de la COP28.[ 1 ]. En el caso de que el Banco Mundial no pueda albergar el FDL, entonces la junta debe actuar rápidamente para instruir a la Conferencia de las Partes (COP) y a la Conferencia de las Partes que actúa como reunión de las Partes en el Acuerdo de París (CAMA) para que hacer operativo el Fondo como una institución independiente. Hasta este punto, se debe mantener la transparencia para garantizar la confianza.
- Garantizar modalidades de financiación que sean accesibles, eficaces y libres de deudas. Los pagos de la deuda están paralizando a muchos países en desarrollo y a aquellos que son particularmente vulnerables a los riesgos climáticos. El financiamiento climático de las naciones desarrolladas, a menudo proporcionado en forma de préstamos, no debe ser perpetuado por el FDL. También debe establecer una ventana para que pequeñas subvenciones para grupos vulnerables reciban directamente la financiación urgente que necesitan desesperadamente para reconstruir sus vidas y sus medios de subsistencia.
- Si bien se garantiza que el objetivo principal del FDL sea abordar las pérdidas y los daños (definidos como impactos climáticos ex post), también se debe considerar cómo este financiamiento puede apoyar y complementar iniciativas que generen resiliencia climática, reconociendo que prevenir pérdidas y daños futuros es una prioridad para comunidades impactadas.
- Aportar una perspectiva holística a los objetivos del LDF y evitar la distinción entre pérdidas y daños económicos y no económicos. Las pérdidas y daños inducidos por el clima van más allá de las posesiones materiales y abarcan la pérdida de tierras, culturas, formas de vida, fe, salud mental y seres queridos antiguos. Reconocer que las pérdidas y los daños no económicos tienen impactos económicos tangibles es crucial para abordar el alcance total de las pérdidas y los daños.
- El FDL debe priorizar la amplificación de las voces y experiencias de las comunidades y países vulnerables al clima. También debe abordar el grave impacto de las pérdidas y daños en la producción y la seguridad alimentaria. Es esencial incorporar un enfoque de sistemas alimentarios en su programación, incluso apoyando iniciativas que brinden alivio integral inmediato a las comunidades que luchan contra el hambre y la desnutrición debido al cambio climático. Además, la junta debe garantizar que la rehabilitación de tierras agrícolas destruidas por los impactos climáticos sea sostenible y resiliente.
- Una nueva estrategia de recaudación de fondos a largo plazo para garantizar que el Fondo cuente con los recursos suficientes para cumplir su propósito y abordar la verdadera magnitud de las necesidades. Esto debe incluir la especificación de la relación entre el FDL y los acuerdos de financiación. Para lograr transparencia, eficiencia y eficacia, será fundamental que la junta especifique cómo actuará el fondo del FDL como “plataforma para facilitar la coordinación y la complementariedad en el marco del acuerdo de financiación”.[ 2 ]
Nuestra sincera esperanza es que la junta trabaje de manera colaborativa, eficiente y efectiva para ayudar a las personas más vulnerables que sufren la crisis climática, especialmente las mujeres, los jóvenes, los discapacitados, los ancianos y los pueblos indígenas que se ven particularmente afectados. Esperamos trabajar estrechamente con usted en esta cuestión crítica y juntos esperamos que podamos garantizar mejor que el LDF cumpla su promesa a aquellos en extrema necesidad, cuyas vidas se han visto afectadas negativamente por el cambio climático. En medio de los tiempos más difíciles, este Fondo sirve como un rayo de esperanza y tiene el poder de marcar una diferencia significativa en las vidas de quienes más lo necesitan.
[ 1 ] Puesta en funcionamiento de los nuevos acuerdos de financiación, incluido un fondo, para responder a las pérdidas y daños a que se hace referencia en los párrafos 2 y 3 de las decisiones 2/CP.27 y 2/CMA.4. Proyecto de decisión -/CP.28 -/CMA.5. Propuesta del Presidente (unfccc.int)
[ 2 ] Informe de la Conferencia de las Partes sobre su vigésimo octavo período de sesiones. Anexo (unfccc.int)
Foto de portada: Manifestación en la conferencia COP28 en Dubái, noviembre de 2023.
Crédito: CIDSE.
Persona de contacto de CIDSE: Lydia Machaka, Oficial de Energía y Extractivismo (machaka(at)cidse.org)