Mobiltelefone, Computer, Autos: drei alltägliche Produkte, die Mineralien aus außereuropäischen Quellen enthalten. Kennen die Verbraucher die Zusammenhänge zwischen Konflikten und Mineralien?
Seit Jahrzehnten spielt der Handel mit Mineralien eine zentrale Rolle bei der Finanzierung und Verschärfung einiger der brutalsten Konflikte der Welt. Einnahmen aus der Kontrolle dieses Handels können bewaffneten Gruppen die Möglichkeit geben, zu operieren. In vielen Fällen sind diese Gruppen für schwerwiegende Menschenrechtsverletzungen wie gefährliche und ausbeuterische Arbeitsbedingungen und Kinderarbeit verantwortlich.
Es wird zunehmend anerkannt, dass europäische Unternehmen, die mit natürlichen Ressourcen handeln, sicherstellen sollten, dass sie nicht zu Menschenrechtsverletzungen oder Konflikten beitragen. Die Europäische Kommission wird in Kürze eine Gesetzesinitiative zur verantwortungsvollen Beschaffung von Mineralien vorschlagen. Der Handelskommissar Karel De Gucht möchte einenumfassende EU-Initiative zu Mineralien aus Konflikt- und Risikogebieten”Vor dem Ende der aktuellen Legislaturperiode.
Eine der größten Herausforderungen der künftigen EU-Initiative besteht darin, ihre Anwendung vor Ort sicherzustellen. Jede Initiative, die nicht der lokalen Realität und den Bedürfnissen entspricht, wird sich nicht positiv auswirken. Es ist von größter Bedeutung, dass Entscheidungsträger umfassend über die Komplexität und Dynamik der tatsächlichen Situationen informiert sind.
Aus diesem Grund katholische Agenturen CCFD-Terre Solidaire (Frankreich) und die belgische Justiz- und Friedenskommission organisierten Anfang November zusammen mit dem Europäischen Netzwerk für Zentralafrika und dem belgischen Netzwerk für natürliche Ressourcen eine Mission in der afrikanischen Region der Großen Seen mit Mitgliedern des Europäischen Parlaments Catherine Bearder (ALDE). Judith Sargentini (Grüne / EFA) und Piotr Kaczynski (politische Beraterin der EVP).
Die Mission bot den Europaabgeordneten die Gelegenheit, mit einer Reihe von lokalen Akteuren in Ruanda, Burundi und der Demokratischen Republik Kongo (DR Kongo) zusammenzutreffen, darunter die Erzbischöfe von Bukavu und Goma, Mgr. François-Xavier Maroy und Mgr. Théophile Kaboyi. Die Europaabgeordneten besuchten Bergbaustätten in Nord- und Südkivu, um über die wirksame Gestaltung der EU-Initiative zu informieren. Im Kivus wurde die parlamentarische Mission von der Kommission für natürliche Ressourcen der Bischofskonferenz der Demokratischen Republik Kongo ausgerichtet.
Die Botschaft der Bischöfe war klar: Es gibt bemerkenswerte Widersprüche zwischen den schlechten menschlichen Bedingungen der Bevölkerung in diesen Gebieten und dem unter der Erde liegenden Mineralreichtum. Der Reichtum an natürlichen Ressourcen in der Region hat keinen Nutzen für das Gemeinwohl gebracht - im Gegenteil, der Handel mit Mineralien hat geschadet und sogar Leben gekostet.
Vor Ort besteht der Großteil der Bergbautätigkeit aus handwerklichem Bergbau, der die Hauptquelle für den Lebensunterhalt und die lokale Entwicklung darstellt. Neben Menschenrechtsverletzungen aufgrund der Kontrolle des Mineralienhandels durch bewaffnete Gruppen ist der Sektor durch Prostitution und sexuelle Gewalt gegen Frauen sowie durch Familien gekennzeichnet, die von Bergleuten verlassen wurden, die weit entfernt von ihren Dörfern arbeiten mussten. Eine starke Nachfrage seitens der Bergleute, ihrer Frauen und der örtlichen Gemeinden besteht in der Formalisierung und "Säuberung" des handwerklichen Bergbausektors.
Gleichzeitig hat das Dodd-Frank-Wall-Street-Reform- und Verbraucherschutzgesetz von 2010 in den USA mit seiner Bestimmung gemäß Section 1502, wonach US-amerikanische öffentliche Unternehmen über ihre Mineralbeschaffung aus von Konflikten betroffenen Gebieten Bericht erstatten sollen, dazu geführt, dass Unternehmen den Kauf effektiv einstellen Mineralien aus dieser Region. Während die Europäische Union ihre eigene Initiative vorbereitet, fordern die lokalen Akteure in erster Linie Europa auf, zur Schaffung von Frieden und Sicherheit in der Region beizutragen. Ihre zweite Forderung besteht darin, den Zugang zu einem sauberen internationalen Mineralienhandel wieder zu öffnen, um die fairen Preise für Mineralien zugunsten der handwerklichen Bergleute wiederherzustellen und den Preisanreiz für den Schmuggel von Mineralien zu beseitigen.
Eine Gruppe von 59 europäischen und globalen Nichtregierungsorganisationen, darunter CIDSE, fordert die Europäische Kommission auf, Gesetze zu verabschieden, nach denen europäische Unternehmen eine Due Diligence für die Lieferkette durchführen müssen, um sicherzustellen, dass sie nicht zur Konfliktfinanzierung oder zu Menschenrechtsverletzungen beitragen die Produktion und den Handel mit natürlichen Ressourcen. Für CIDSE ist dies eine der wesentlichen Maßnahmen, die die Staaten ergreifen müssen, um die Leitprinzipien der Vereinten Nationen für Wirtschaft und Menschenrechte von 2011 zu billigen (siehe CIDSE-Briefing,Menschenrechts-Due Diligence: Politische Maßnahmen zur wirksamen Umsetzung, September 2013). Sie sollte auch Teil eines umfassenderen Konzepts sein, das Maßnahmen zur Verhinderung von Umweltzerstörung und damit verbundenen Existenzgrundlagen sowie zur Stärkung der Regierungsführung und zur Förderung des Sicherheitssektors und der Bergbaureform in ressourcenreichen Entwicklungsländern umfasst.
Denise Auclair
Senior Policy Advisor für EU-Politik und Wirtschaft und Menschenrechte
Artikel ursprünglich veröffentlicht in EuropeInfos, Auch in Französisch und Deutsch