L'imminente revisione delle direttive UE sulla trasparenza e la contabilità potrebbe portare buone notizie per le persone più povere nei paesi ricchi di risorse.
Gli Stati Uniti hanno stabilito la tendenza per la trasparenza obbligatoria per le aziende che operano all'estero in 2010 con il Dodd-Franck Act. A novembre 2011, la Commissione europea ha pubblicato un progetto di legge (che sostituirà le direttive esistenti in materia di contabilità e trasparenza), compreso l'obbligo per le società estrattive e forestali quotate nell'Unione europea e di grandi elenchi di divulgare pubblicamente i pagamenti effettuati ai governi di tutto il mondo, chiamati anche Paese per Country Reporting (CBCR). Se approvata, questa storica legislazione dell'UE aiuterebbe miliardi di persone che vivono in condizioni di povertà, ma in paesi ricchi di risorse che trasformano petrolio, gas, legname e minerali da una maledizione a una benedizione.
La recente Scandalo Mopani Copper Mine (MCM) in Zambia sottolinea la necessità di una divulgazione obbligatoria di tutti i dati sui pagamenti ai governi stranieri. UN audit trapelato ha rivelato come MCM, un consorzio che sta estraendo rame e cobalto in Zambia, ha sottratto i suoi profitti dallo Zambia per evitare di pagare le tasse. Ha trasferito i suoi profitti alla sua società madre, la società commerciale Glencore AG, con sede nel cantone di Zugo, in Svizzera.
L'entità della maledizione delle risorse diventa chiara guardando la correlazione negativa tra le esportazioni di petrolio, gas e minerali dall'Africa (per un valore di 393.9 miliardi di dollari nel 2008) e l'indice di sviluppo umano (HDI) di molti paesi africani. Lo Zambia, ad esempio, occupava il 164 ° posto su 187 paesi nell'ISU nel 2011 nonostante avesse considerevoli depositi di rame, un metallo molto apprezzato. La produzione annuale totale di rame dello Zambia per il 2009 è stata di 698,000 tonnellate e si prevede che raggiungerà quasi un milione di tonnellate entro il 2015.
CIDSE accoglie con favore le proposte di revisione delle attuali direttive sulla trasparenza e la contabilità dell'UE. Ciò fornirebbe ai cittadini, agli investitori e alla società civile informazioni accurate sul flusso di entrate verso i governi da petrolio, gas, miniere e disboscamento. Contribuirebbe efficacemente a combattere la corruzione e la schivata fiscale e costituirebbe un precedente importante per la responsabilità obbligatoria delle imprese nel settore estrattivo.
Il concetto di informativa sui pagamenti esiste già nell'ambito della trasparenza del settore estrattivo. Tuttavia, la natura volontaria di questa iniziativa non può impedire alle imprese canaglia di sottrarsi alla responsabilità di rivelare i loro rapporti finanziari con i governi.
La sezione 1504 del Dodd-Franck Act stabilisce che tutte le società quotate pubblicamente negli USA divulgano, paese per paese e progetto per progetto, tutto ciò che pagano per i governi ospitanti. Oggi, la Security and Exchange Commission (SEC), l'agenzia federale responsabile della regolamentazione e della supervisione dei mercati finanziari, non ha ancora messo a punto le norme che la legge prevede. Ma gruppi di lobby dell'industria estrattiva stanno contrastando il regolamento. Affermando che le somme costi-benefici della SEC sono sbagliate, minacciano di fare causa. Le loro affermazioni sembrano piuttosto dubbie confrontando i guadagni lordi di una società come Shell (55.660 milioni di dollari in 2011) e l'0.05% delle entrate lorde annue che incorrerebbe in costi per soddisfare i requisiti delle nuove legislazioni secondo le stime dell'UE (costi previsti ridurre progressivamente negli anni successivi). Se si pensa al 1.5 miliardi di persone che vivono con meno di $ 2 al giorno nei paesi in via di sviluppo, affermare che i costi di segnalazione sono troppo alti sembra molto indecente.
Queste iniziative legislative rappresentano passi preziosi verso la piena trasparenza di tutte le società multinazionali ed è di fondamentale importanza che la lobby dell'industria estrattiva non riesca ad annacquare gli obiettivi reali della nuova legislazione: maggiore trasparenza. A tal fine, CIDSE e le sue organizzazioni membri chiedono ai legislatori dell'UE di:
- Introdurre una clausola di revisione degli anni 3 in entrambe le direttive che consentano di ampliare il suo ambito di applicazione per coprire settori oltre il settore estrattivo e forestale e una più ampia gamma di informazioni finanziarie.
- Ritenere le società responsabili dei dati che pubblicano per soddisfare i requisiti di segnalazione. Ciò sarebbe meglio assicurato includendo l'obbligo di controllo della CBCR e parte delle loro relazioni finanziarie annuali. Inoltre, i dati dovrebbero essere disponibili pubblicamente e in un formato accessibile.
- Garantire requisiti di segnalazione per una vasta gamma di attività:
- Ampliare la definizione di "progetto" per includere tutte le attività derivanti da una vasta gamma di accordi con il governo ospitante che danno origine alla responsabilità fiscale;
- Mantenimento dell'importo limite dei pagamenti da segnalare a un numero ragionevole in modo da coprire anche i piccoli progetti;
- Andare oltre i settori dell'estrazione di petrolio e minerali per coprire la silvicoltura
- Garantire che le attività all'interno dell'UE siano coperte anche dagli obblighi di segnalazione della CBCR
- Ritenere le società responsabili dei dati che pubblicano per soddisfare i requisiti di segnalazione. Ciò sarebbe meglio assicurato includendo l'obbligo di controllo della CBCR e parte delle loro relazioni finanziarie annuali. Inoltre, i dati dovrebbero essere disponibili pubblicamente e in un formato accessibile.
La Danimarca, che detiene la presidenza del Consiglio europeo fino a giugno 2012, vorrebbe avere un accordo sul contenuto delle direttive sulla trasparenza e sulla contabilità prima della fine del loro mandato. Ciò richiederebbe la conclusione tempestiva dei negoziati del Parlamento europeo e del Consiglio europeo su entrambe le direttive.