Die erste Vorstandssitzung des Verlust- und Schadensfonds Die auf der COP28 in Dubai gegründete Konferenz findet vom 30. April bis 2. Mai 2024 in Abu Dhabi, Vereinigte Arabische Emirate, statt. Im Vorfeld dieses wichtigen Ereignisses haben CIDSE und Caritas Internationalis einen Brief an die Vorstandsmitglieder geschickt, um ihnen zu ihrer Ernennung zu gratulieren darlegen, was ihrer Meinung nach die Prioritäten des Vorstands sein sollten.
Sehr geehrte Vorstandsmitglieder des Loss and Damage Fund,
Herzlichen Glückwunsch zu Ihrer Ernennung zum Vorstand des Loss and Damage Fund (LDF). Wir sind dankbar für die Übernahme dieser Verantwortung und Ihr Engagement für eine so bedeutende Aufgabe. Wir verstehen die Dringlichkeit des Augenblicks und die immensen Herausforderungen, die der Klimawandel mit sich bringt. Der Erfolg des LDF ist entscheidend für die Erreichung der Ziele des Pariser Abkommens, die Unterstützung von Gemeinschaften an vorderster Front der Klimaauswirkungen und die Förderung einer gerechteren und gerechteren Welt.
Als katholische Organisationen mit einer starken Präsenz in mehr als 160 Ländern widmen wir uns, inspiriert von den Lehren von Papst Franziskus und der katholischen Soziallehre, sowohl dem „Schrei der Erde als auch dem Schrei der Armen“. Geleitet von der ganzheitlichen menschlichen Entwicklung glauben wir an das Potenzial aller Menschen, sich zu entfalten. Wir erleben aus erster Hand die verheerenden Auswirkungen von Klimakatastrophen auf der ganzen Welt, von Dürren und Taifunen bis hin zu Wirbelstürmen und anderen extremen Wetterereignissen. Diese Ereignisse führen zu Verlusten und Schäden, die die schwächsten Mitglieder unserer globalen Gemeinschaft betreffen und sie ihres physischen, finanziellen, natürlichen, sozialen, psychologischen, spirituellen und menschlichen Wohlergehens berauben. Angesichts des Hintergrunds fordern wir Sie dringend dazu auf, die in diesem Schreiben dargelegten Prioritäten umzusetzen.
In 2023, Über 600 Glaubensführer aus der ganzen Welt unterzeichneten eine Erklärung mit dem Titel „Loss and Damage: The Moral Case for Action“, in dem die wichtigsten Prioritäten des Loss and Damage Fund dargelegt werden:
- Der Fonds muss zugänglich sein und sicherstellen, dass bedürftige Gemeinden im gesamten globalen Süden das Geld erhalten, das sie benötigen, um sich zu erholen und ihre Zukunft selbst zu gestalten.
- Der Fonds muss umfassend sein und sowohl Reaktionen auf wirtschaftliche als auch nichtwirtschaftliche Verluste und Schäden bei extremen Wetterereignissen und langsam einsetzenden Ereignissen wie dem Anstieg des Meeresspiegels und der Wüstenbildung unterstützen.
- Der Fonds muss restaurativ sein und nach dem Verursacherprinzip Zuschüsse und keine Kredite bereitstellen.
- Der Fonds muss repräsentativ sein, sich auf Menschenrechte und das Subsidiaritätsprinzip stützen und von einem gleichberechtigten, im Sinne des Gemeinwohls handelnden Vorstand geleitet werden.
- Der Fonds muss effizient und effektiv sein, eine schnelle Reaktion bei Katastrophen bieten, langfristige Unterstützung zum Schutz vor künftigen Schäden bieten und neben anderen Finanzierungsvereinbarungen als globaler Flaggschifffonds für die Bewältigung von Verlusten und Schäden fungieren.
Wenn der Vorstand seine Arbeit aufnimmt, bitten wir Sie dringend, diese wichtigen Prioritäten zur Kenntnis zu nehmen, die durch moralische Überlegungen und unsere Erfahrung bei der Betreuung von Gemeinschaften auf der ganzen Welt und der Reaktion auf ihre Bedürfnisse geprägt sind. Konkret fordern wir Sie dazu auf:
- Stellen Sie schnell sicher (spätestens bis zum 12. Juni), dass die Weltbank den LDF als Finanzintermediärfonds beherbergen kann, wie im COP28-Entscheidungstext dargelegt[1]. Für den Fall, dass die Weltbank nicht in der Lage ist, das LDF zu beherbergen, muss der Vorstand schnell handeln und die Vertragsstaatenkonferenz (COP) und die Vertragsparteienkonferenz, die als Treffen der Vertragsparteien des Pariser Abkommens dient (CAMA), anweisen, dies zu tun den Fonds als unabhängige, eigenständige Institution zu betreiben. Bis zu diesem Punkt muss Transparenz gewahrt bleiben, um Vertrauen zu gewährleisten.
- Stellen Sie sicher, dass Finanzierungsmodalitäten zugänglich, effektiv und schuldenfrei sind. Schuldenrückzahlungen lähmen viele Entwicklungsländer und diejenigen, die besonders anfällig für Klimarisiken sind. Klimafinanzierungen aus entwickelten Ländern, die häufig als Kredite bereitgestellt werden, dürfen von der LDF nicht aufrechterhalten werden. Es muss auch eine Möglichkeit für kleine Zuschüsse für gefährdete Gruppen geschaffen werden, damit sie direkt die dringend benötigten Mittel erhalten, die sie zum Wiederaufbau ihres Lebens und ihrer Lebensgrundlagen dringend benötigen.
- Während sichergestellt wird, dass das Hauptziel des LDF in der Bewältigung von Verlusten und Schäden (definiert als nachträgliche Klimaauswirkungen) besteht, sollten Sie auch darüber nachdenken, wie diese Finanzierung Initiativen unterstützen und ergänzen kann, die die Klimaresilienz stärken, und dabei anerkennen, dass die Vermeidung künftiger Verluste und Schäden für uns Priorität hat betroffenen Gemeinden.
- Bringen Sie eine ganzheitliche Perspektive auf die Ziele des LDF und vermeiden Sie die Unterscheidung zwischen wirtschaftlichen und nichtwirtschaftlichen Verlusten und Schäden. Klimabedingte Verluste und Schäden gehen über materielle Besitztümer hinaus und umfassen den Verlust von altem Land, Kultur, Lebensweisen, Glauben, psychischer Gesundheit und geliebten Menschen. Die Erkenntnis, dass nichtwirtschaftliche Verluste und Schäden spürbare wirtschaftliche Auswirkungen haben, ist für die Bewältigung des gesamten Ausmaßes von Verlusten und Schäden von entscheidender Bedeutung.
- Die LDF muss der Stärkung der Stimmen und Erfahrungen klimagefährdeter Gemeinschaften und Länder Priorität einräumen. Sie muss sich auch mit den akuten Auswirkungen von Verlusten und Schäden auf die Nahrungsmittelproduktion und Ernährungssicherheit befassen. Die Einbindung eines Lebensmittelsystemansatzes in die Programmplanung ist von entscheidender Bedeutung, unter anderem durch die Unterstützung von Initiativen, die Gemeinden, die aufgrund des Klimawandels mit Hunger und Unterernährung zu kämpfen haben, unmittelbare ganzheitliche Hilfe leisten. Darüber hinaus muss der Vorstand sicherstellen, dass die Sanierung der durch Klimaeinflüsse zerstörten Agrarflächen sowohl nachhaltig als auch widerstandsfähig ist.
- Eine neue langfristige Fundraising-Strategie, um sicherzustellen, dass der Fonds über ausreichende Ressourcen verfügt, um seinen Zweck zu erfüllen und das tatsächliche Ausmaß des Bedarfs zu decken. Dazu muss auch die Festlegung der Beziehung zwischen dem LDF und den Finanzierungsvereinbarungen gehören. Für Transparenz, Effizienz und Wirksamkeit wird es für den Vorstand von entscheidender Bedeutung sein, festzulegen, wie der LDF-Fonds als „Plattform zur Erleichterung der Koordinierung und Komplementarität im Rahmen der Finanzierungsvereinbarung“ fungieren soll.[2]
Wir hoffen aufrichtig, dass der Vorstand zusammenarbeiten, effizient und effektiv arbeiten wird, um die am stärksten gefährdeten Menschen zu unterstützen, die unter der Klimakrise leiden, insbesondere Frauen, Jugendliche, Behinderte, ältere Menschen und indigene Völker, die besonders betroffen sind. Wir freuen uns auf die enge Zusammenarbeit mit Ihnen bei diesem wichtigen Thema und hoffen, dass wir gemeinsam besser sicherstellen können, dass die LDF ihr Versprechen gegenüber den Bedürftigen einhält, deren Leben durch den Klimawandel beeinträchtigt wurde. Inmitten der schwierigsten Zeiten dient dieser Fonds als Leuchtfeuer der Hoffnung und hat die Macht, im Leben der Bedürftigsten einen bedeutenden Unterschied zu machen.
[1] Operationalisierung der neuen Finanzierungsvereinbarungen, einschließlich eines Fonds, zur Reaktion auf Verluste und Schäden gemäß den Absätzen 2–3 der Entscheidungen 2/CP.27 und 2/CMA.4. Entscheidungsentwurf -/CP.28 -/CMA.5. Vorschlag des Präsidenten (unfccc.int)
[2] Bericht der Vertragsstaatenkonferenz über ihre achtundzwanzigste Tagung. Nachtrag (unfccc.int)
Titelbild: Demonstration auf der COP28-Konferenz in Dubai, November 2023.
Bildnachweis: CIDSE.
CIDSE-Kontaktperson: Lydia Machaka, Energie- und Extraktivismusbeauftragte (machaka(at)cidse.org)