Ein von der Europäischen Kommission vorgeschlagenes Gesetz zur verantwortungsvollen Beschaffung von Mineralien ist nicht stark genug, um den Einkauf von Mineralien durch europäische Unternehmen von der Finanzierung von Konflikten oder Menschenrechtsverletzungen abzuhalten.
Anstatt solide Rechtsvorschriften vorzulegen, die eine Vielzahl von in der EU ansässigen Unternehmen dazu verpflichten würden, ihre Lieferketten zu überprüfen - so genannte Due Diligence -, hat die Kommission heute freiwillige Maßnahmen angekündigt, die nur für Unternehmen gelten, die verarbeitete und unverarbeitete Mineralien in die EU einführen Markt. Der Vorschlag betrifft Unternehmen aus den Sektoren Zinn, Tantal, Wolfram und Gold. Die Aktivisten warnten, dass der Vorschlag der Kommission - ein Opt-in-Selbstzertifizierungssystem, das einer begrenzten Anzahl von Unternehmen zur Verfügung steht - wahrscheinlich nur minimale Auswirkungen auf die Art und Weise hat, in der die Mehrheit der europäischen Unternehmen natürliche Ressourcen beschafft.
Sophia Pickles von Global Witness sagte: „Der Vorschlag entspricht der Aussage der EU, dass es in Ordnung ist, dass Unternehmen sich entscheiden, sich nicht verantwortlich zu verhalten. Dies könnte die Pflicht der Staaten untergraben, die Menschenrechte zu schützen, was im Völkerrecht fest verankert ist. Der Vorschlag könnte sogar überflüssig sein. Die Regierungen der EU haben bereits freiwillige Leitlinien zur Due Diligence gebilligt, die von der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung entwickelt wurden. “
Die in den USA in 2010 eingeführte Gesetzgebung, wonach börsennotierte Unternehmen in den USA nach Mineralien aus der Demokratischen Republik Kongo und den Nachbarländern suchen müssen, hat bereits zu Änderungen in der Art und Weise geführt, wie Unternehmen Geschäfte tätigen. Ohne ein klares EU-Recht, das von Unternehmen verlangt, dass sie Due Diligence-Prüfungen durchführen und öffentlich darüber Bericht erstatten, wird die Europäische Kommission EU-Unternehmen nicht in die Lage versetzen, dieselben Standards für verantwortungsbewusste Beschaffung wie ihre amerikanischen Konkurrenten zu erfüllen.
Gisela ten Kate von SOMO sagte: "Anstatt auf der erheblichen Dynamik der in den USA verabschiedeten Gesetze aufzubauen und damit die Messlatte für verantwortungsbewusstes Sourcing weltweit anzuheben, droht der Vorschlag der Kommission, die internationalen Standards zu senken und einen Wettlauf nach unten zu beginnen."
"Es ist absolut entscheidend, dass die EU bestehende internationale Standards durchsetzt", sagte er Seema Joshi von Amnesty International. Alles andere als eine Meldepflicht für in der EU ansässige Unternehmen, die natürliche Ressourcen nutzen und handeln, wird Europa nicht daran hindern, als Handelszentrum für Konfliktmineralien zu fungieren. Es wird auch nicht sichergestellt, dass europäische Unternehmen bei der Beschaffung aus diesen Risikogebieten schwere Menschenrechtsverletzungen vermeiden oder dazu beitragen. “
Darüber hinaus hat die Europäische Kommission das Opt-in-System nur auf Importeure von Roherzen und Metallen ausgerichtet und eine einmalige Gelegenheit verpasst, das Verhalten eines viel größeren Querschnitts globaler Akteure zu beeinflussen. Um sicherzustellen, dass natürliche Ressourcen aus Konfliktgebieten oder Gebieten mit hohem Risiko nicht in die EU gelangen, muss das Gesetz auch Hersteller und Unternehmen ansprechen, die Fertigprodukte importieren. Metalle aus Konfliktgebieten gelangen routinemäßig mit hergestellten Produkten wie Computern, Telefonen, Glühbirnen und Autos in die EU.
„Ein EU-Gesetz, das Unternehmen entlang der Lieferkette, einschließlich Endverbraucher, die metallhaltige Produkte wie Zinn und Gold importieren, zu einer Due Diligence verpflichtet, hätte zu Reformen in Lieferketten außerhalb Europas geführt, in denen die Mehrheit der Mineralien - einschließlich derjenigen, die dies könnten Konflikte finanziert haben - werden verarbeitet und zu Bauteilen oder Endprodukten verarbeitet “, sagte Dr. Antonio Manganella von CCFD Terre-Solidaire.
Die Aktivisten äußerten sich enttäuscht darüber, dass der Vorschlag der Kommission keine anderen natürlichen Ressourcen anspricht, sondern sich auf vier Mineralien beschränkt. "Indem die Kommission sich nur auf vier Mineralien konzentriert, geht sie nicht auf Berichte ein, die besagen, dass andere natürliche Ressourcen ebenfalls Konflikte schüren." Astrid Schrama von PAX. "Unsere Untersuchungen zeigen, dass in Kolumbien durch die Kohleförderung die Schaffung von bewaffneten paramilitärischen Gruppen finanziert wurde, die Tausende von Menschen getötet und mindestens 60,000-Menschen im Bergbaugebiet der Region Cesar vertrieben haben." Steine haben Gewalt in Simbabwe, Birma und Kolumbien finanziert.
Über sechzig internationale Nichtregierungsorganisationen haben a Krepppapier Letztes Jahr wurde die Notwendigkeit einer soliden Gesetzgebung auf der Grundlage der bestehenden Sorgfaltspflichten der Vereinten Nationen und der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) umrissen.
Laut Michael Reckordt von AK Rohstoffe: "Es scheint, dass die Kommission einer mächtigen Industrie-Lobby nachgegeben hat, um den Umfang zu reduzieren und ihren Vorschlag zu schwächen." Frédéric Triest von EurAc sagte: „Der Widerstand der Unternehmen gegen Gesetze ist unbegründet und zeigt, dass die Notwendigkeit und der potenzielle Nutzen der Kenntnis der Vorgänge in ihrer Lieferkette nicht erkannt wurden. Die Tatsache, dass in den USA ansässige Unternehmen, angeregt durch die US-Gesetzgebung, nun eine verstärkte Due Diligence durchführen, zeigt, dass dies möglich ist. “
Chantal Daniels von Christian Aid: „Die Kommission hat die Gelegenheit verpasst, ein Gesetz vorzuschlagen, das für Millionen von Menschen in kriegsgeschüttelten Ländern, in denen natürliche Ressourcen einen Anreiz und eine Finanzierungsquelle für bewaffnete Akteure darstellen, einen echten Unterschied bedeuten würde. Der Vorschlag geht auch dahin, den europäischen Verbrauchern zu versichern, dass die von ihnen gekauften Produkte nicht zu Gewalt, Instabilität und Menschenrechtsverletzungen geführt haben. “
Das Europäische Parlament und der Rat werden den Vorschlag noch in diesem Jahr aufgreifen. Zu diesem Zeitpunkt müssen es Parlamentarier und Mitgliedstaaten zur Priorität machen, die Rechtsvorschriften so zu stärken, dass sie zweckmäßig sind. Andernfalls wird die EU ein Knotenpunkt für einen schädlichen Handel bleiben.
Unterzeichner der Pressemitteilung:
ALBOAN
AK Rohstoffe
Amnesty International
Verein für Entwicklung der Initiativen Paysannes, DR Kongo (ASSODIP)
Brot für alle
Burma Environmental Working Group
CCFD Terre-Solidaire
Kommission für natürliche Ressourcen der Bischofskonferenz der Demokratischen Republik Kongo (CERN)
Christian Aid
CIDSE
Kongo aufrufen
Zentrum für Forschung und Erforschung von Umwelt, Demokratie und Menschenrechten, Demokratische Republik Kongo (CREDDHO)
Le Réseau européen pour l'Afrique Centrale (EurAc)
EarthWorks
Genug Projekt
Friends of the Earth
Globaler Zeuge
GreenIT.fr, Frankreich
Heinrich-Böll-Stiftung, Deutschland
Info Birmanie
Indien-Komitee der Niederlande (ICN)
Jesuit European Social Center (JESC)
JRS
Kommission Justice et Paix Belgique frankophone
Netzwerkbewegung für Gerechtigkeit und Entwicklung (NMJD)
Global Ignatian Advocacy Network - Governance natürlicher und mineralischer Ressourcen
Partnerschaft Afrika Kanada
PAX, Niederlande
Powershift, Deutschland
Studenten und Wissenschaftler gegen Unternehmensstörungen (SACOM), China
Rette den Kongo!
Forschungszentrum für multinationale Unternehmen, Niederlande (SOMO)
Resource Watch für die Westsahara
Sie können einige Arbeiten von CIDSE zu diesem Thema in unserem Artikel über sehen Human Rights Due Diligence - Politische Maßnahmen zur wirksamen Umsetzung und in unserer Arbeit an Menschenrechte insgesamt.
DE - Das vorgeschlagene EU-Recht wird Konfliktmineralien nicht von Europa fernhalten
FR - Das vorgeschlagene EU-Recht wird Konfliktmineralien nicht von Europa fernhalten
DE - Das vorgeschlagene EU-Recht wird Konfliktmineralien nicht von Europa fernhalten